Решение по делу № 5-30/2022 (5-1678/2021;) от 09.12.2021

№ 5-30/2022/10RS0016-01-2021-005336-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2022года гор. Сегежа

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Ткачук Н.А., при секретаре Таркан А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Надвоицкого городского поселения,

установил:

Администрация Надвоицкого городского поселения в 00 часов 00 минут 26 октября 2021 года по адресу: Республика Карелия, Сегежский район, пгт. Надвоицы, ул. Ленина, д. 1/4, не представила должностному лицу Государственного Комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору сведения необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, которые были истребованы на основании определения от 18 октября 2021 года в рамках административного дела № 17-17/517-21, возбужденного по ст. 7.23 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Надвоицкое городское поселение «Водоснабжение Надвоицы». Определение направлено в адрес Администрации Надвоицкого городского поселения 20 октября 2021 года, получено адресатом 22 октября 2021 года. В предусмотренный статьей 26.10 КоАП РФ трехдневный срок требуемые сведения Администрацией Надвоицкого городского поселения направлены не были.

В судебное заседание представитель администрации Надвоицкого городского поселения не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приход к следующему.

Ответственность по статье 17.7 КоАП РФ наступает в случае умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности предоставления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо вынесшее определение.

Законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, обусловлены его процессуальными полномочиями, установленными разделом IV КоАП РФ, и включают в себя право истребования сведений, необходимых для разрешения дела, закрепленное ст. 26.10 КоАП РФ.

При этом положениями ст. 26.10 КоАП РФ определено, что право на истребование таких сведений предоставлено судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. То есть истребование сведений, необходимых для разрешения дела, будет законным тогда, когда оно осуществляется в рамках возбужденного дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 24 сентября 2021 годазаместителем прокурора Сегежского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Надвоицкое городское поселение «Водоснабжение Надвоицы».

11 октября 2021 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Надвоицкое городское поселение «Водоснабжение Надвоицы» направлены заместителем прокурора Сегежского района для рассмотрения председателю Государственного Комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору.

В рамках названного административного расследования 18 октября 2021 годазаместителем председателя – заместителем Главного государственного жилищного инспектора РК А.А. Алексеевым вынесено определение об истребовании у администрации Надвоицкого городского поселения сведений, которые должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

Таким образом, у должностного лица Государственного комитета Республики Карелия по строительству, жилищному и дорожному надзору А.А. Алексеева имелись законные основания для истребования у администрации Надвоицкого городского поселения сведений в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, его требование являлось законным, правомерным и подлежало исполнению юридическим лицом в установленные законом сроки.

Копия указанного определения 20 октября 2021 года направлена в адрес администрации посредством почтового отправления и получена юридическим лицом 22 октября 2021 года.

В течение установленных законом трех дней ответ и запрашиваемые документы лицом, привлекаемым к административной ответственности, инициатору определения об истребовании сведений представлены не были.

Истребуемые сведения были подготовлены администрацией Надвоицкого городского поселения, согласно сопроводительному письму, 28 октября 2021 года.

Учитывая, что определение об истребовании сведений направлено должностным лицом, имеющим соответствующие полномочия, в рамках административного расследования, суд признает, что администрацией Надвоицкого городского поселения совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина администрации Надвоицкого городского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 02 декабря 2021 года года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; уведомлениями о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении; определением об истребовании сведений от 18 октября 2021 года; копией почтового уведомления; материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Надвоицкое городское поселение «Водоснабжение Надвоицы».

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. В рассматриваемом случае администрация Надвоицкого городского поселения имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения.

Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение организации, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает правильным с учетом положений ст. ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, нарушений процессуальных требований КоАП РФ при оформлении протокола об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом (абз.2 ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

            постановил:

Признать администрацию Надвоицкого городского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                        Н.А. Ткачук