Решение по делу № 2-5046/2024 от 25.09.2024

Дело № 2-5046/2024

УИД 05RS0031-01-2024-007396-46

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2024 года г. Махачкала             

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьиАбдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Назаралиеве Н.Т., с участием представителя истца старшего помощника прокурора г.МахачкалыБайтемирова К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к Алибековой ФИО13 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор г.Махачкалы Меринов В.В. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Алибековой ФИО14 прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Согласно доводов иска, прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Установлено, что Алибекова ФИО15 право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1», «М», что подтверждается выданным ей 28.01.2023 года МРЭО ГИБДД МВД по РД с дисклокацией в г.Махачкала водительским удостоверением №.

Согласно сведениям ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» с 2014 года АлибековаЭ.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «Органическое заболевание головного мозга сложного генеза в виде частых судорожных припадков» (код заболевания по утвержденной приказом Минздрава РФ от 27.05.1997 №170 Международной классификации болезней F06).

Таким образом, управление Алибековой Э.М., страдающей психическим расстройством, транспортным средством являющимся источником повышенной опасности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц- участников дорожного движения.

Опасность причинения вреда Алибековой Э.М., при управлении транспортным средством при наличии заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». На основании ст.39 КАС РФ, Федерального закона от 10.12.1995 №196-«О безопасности дорожного движения», Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами Алибековой ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать недействительным водительское удостоверение №, выданное 28.01.2023 года МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в г.МахачкалаАлибековой ФИО17, обязать ответчика сдать в МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в г.Махачкала вышеуказанное водительское удостоверение.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Кировского района г.МахачкалыБайтемиров К.Б. требования иска поддержал, просил удовлетворить его по основаниям иска.

Ответчик Алибекова Э.М., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явилась, о причинах своей неявки, суд не известила, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просила.

В связи с этим, принимая во внимание, что в силу статьи 165.1 ГК РФ, судом были приняты меры к надлежащей доставке юридически значимого сообщения ответчикам, а также иным лицам участвующим в деле, руководствуясь ст.165.1 ГК РФ, ст. 113, 118-119 и 233 ГПК РФ, с учетом разъяснений данных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" дело рассмотрено в порядке заочного производства, представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, предусмотрено право прокурора обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 24 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно положений абз. 5 ст. 5 и п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которое заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частями 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 1 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F00 - F09.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно материалам дела, установлено, что Алибекова ФИО18 право на управление транспортными средствами категорий «В», «В1», «М», что подтверждается выданным ей 28.01.2023 года МРЭО ГИБДД МВД по РД с дисклокацией в г.Махачкала водительским удостоверением №, действительное 28.01.2023 года.

Согласно сведениям ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» с 2014 года АлибековаЭ.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача-психиатра с диагнозом «Органическое заболевание головного мозга сложного генеза в виде частых судорожных припадков» (код заболевания по утвержденной приказом Минздрава РФ от 27.05.1997 №170 Международной классификации болезней F06).

Государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

К числу таких требований Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством РФ (пункт 4 статьи 23.1).

Раздел I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, определяющий конкретные психические заболевания, наличие которых исключает получение права на управление транспортными средствами, предусматривает учет всеми врачами, участвующими в освидетельствовании гражданина, степени тяжести его заболевания и не предполагает произвольного применения, с учетом права на последующее переосвидетельствование, а также имеющейся у гражданина возможности судебного обжалования результатов освидетельствования.

Приведенное выше правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства.

Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, ст.45 ГПК РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Таким образом, следует, что вышеуказанное водительское удостоверение выдано Алибековой Э.М., с нарушениями требования закона, ввиду чего иск подлежит удовлетворению.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Ответчик, письменных возражений на иск не представил, суд в силу положений статьи 68 ГПК РФ, в основу решения суда принимает доводы и доказательства представленные истцом.

руководствуясь статьями 194-198, 234, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г.Махачкалы - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Алибековой ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Признать недействительным водительское удостоверение №, выданного 28.01.2023 МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в г.МахачкалаАлибековой ФИО20.

Обязать Алибекову ФИО21 сдать в МРЭО ГИБДД МВД по РД с дислокацией в г.Махачкала, выданное 28.01.2023г. водительское удостоверение №.

Ответчиквправе подать в Кировский районный суд г. Махачкалы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд г. Махачкалы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Истцом заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Кировский районный суд г. Махачкалы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

(Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2024 г.)

Судья А.Ч. Абдулгамидова