Решение по делу № 2а-5084/2019 от 16.10.2019

Дело № 2а-5084/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Армавир                              2 декабря 2019 года             

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Урбан О.М.,

с участием помощника прокурора г.Армавира Яковенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц к Хмелеву А.В. о признании прекратившим право на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением к Хмелеву А.В.., в котором просит суд признать ответчика прекратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами; обязать ответчика сдать в МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского и Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, было установлено, что ответчик 24.10.2018 получил водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами. Согласно данным ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК ответчик в настоящее время состоит на диспансерном учете с диагнозом <...>, в связи с чем, у него имеются противопоказания к управлению транспортными средствами. Ответчик, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации. Наличие водительского удостоверения у ответчика, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, в связи с чем, в соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Яковенко В.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик Хмелев А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил и с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обратился.

Представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв на административное исковое заявление, в котором просил иск прокурора удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - МРЭО ГИБДД (по обслуживанию г.Армавира, Новокубанского, Успенского и Отрадненского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Явка участников процесса не является по данному делу обязательной и не признана судом обязательной, в связи с чем, в соответствии ст.150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав помощника прокурора г. Армавира, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Армавира проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой было установлено, что Хмелев А.В., <...> года рождения, имеющий водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами, выданное 24.10.2018 УВД г.Армавира, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК с диагнозом <...>», что подтверждается сообщением ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК от 28.08.2019 <...>. Согласно представленным документам, ответчик поставлен на диспансерный учет 19.07.2019, стационарное лечение в наркологическом отделении ГБУЗ НД МЗ КК проходил однократно с 10.06.2019 по 20.06.2019, после выписки продолжает динамическое наблюдение. Данное заболевание препятствует управлению транспортным средством. До настоящего времени с диспансерного учета не снят.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 23 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ предусматривает, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.27 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст.26 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ.

Как следует из ч.1 ст.26 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ условиями получения прав на управление транспортными средствами являются достижение определенного возраста, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, предусмотренным ч.1 ст.28 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с ч.1 ст. 23.1 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» заболевание «употребление алкоголя с вредными последствиями», относится к числу психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, наличие которого препятствует управлению транспортными средствами.

Наличие у гражданина заболевания, препятствующего, на основании медицинского заключения, управлению транспортными средствами, способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает установленные статьей 3 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.2 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства, в связи с чем, определить круг лиц, чьи законные права и интересы могут быть нарушены, невозможно.

В соответствии с ч.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Проанализировав все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, учитывая, что ответчик, имеющий диагноз «употребление алкоголя с вредными последствиями», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора г. Армавира в интересах неопределённого круга лиц, в связи с чем, удовлетворяет их в полном объеме.

Поскольку административный истец при подаче иска от уплаты госпошлины был освобожден, суд считает необходимым согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ взыскать с административного ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                 решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., <...> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <...> ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 06 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...>░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 10.01.2020