Решение по делу № 12-441/2024 от 26.11.2024

УИД: 58RS0018-01-2024-006024-24 № 12-441/2024

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 24 декабря 2024 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Марчук Н.Н.,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу представителя ООО «Горводоканал» Александровой О.В. на постановление административной комиссии Ленинского района г. Пензы от 20.11.2024 года № АК24001076 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Ленинского района г.Пензы от 20.11.2024 года ООО «Горводоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «Горводоканал» Александрова О.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с жалобой, в которой просила постановление изменить в части назначения наказания в виде штрафа. Просила применить ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и снизить штраф до 100 000 рублей. В обоснование доводов жалобы указала, что ООО «Горводоканал» является гарантирующей организацией холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Пензы. ООО «Горводоканал» ежедневно несет расходы, связанные с необходимостью содержания и устранением аварий на сетях водоснабжения и водоотведения. На дату вынесения постановления благоустройство территории было полностью восстановлено, существенный вред интересам граждан отсутствует. Назначение административного наказания в виде штрафа в размере 200 000 рублей не отвечает целям административного наказания и является завышенным.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, - Александрова О.В., представитель административной комиссии Ленинского района г.Пензы, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о рассмотрении жалобы с их участием не настаивали, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10.1. Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Диспозицией ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за невосстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, в том числе непринятие в установленный срок мер по устранению просадки покрытия на проезжей части дорог, улицах, тротуарах, иных территориях, на которых осуществлялись земляные работы, если это действие не является несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги.

В соответствии с п.3.12 решения Пензенской городской Думы от 25.04.2008 №952-45/4 «О правилах осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе» заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в разрешении на осуществление земляных работ, и сдать их по акту представителю Управления ЖКХ города Пензы.

Признавая ООО «Горводоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», административная комиссия Ленинского района г. Пензы исходила из того, что 08.10.2024 года, в 11 часов 04 минуты, в г. Пензе пр. Победы, д. 16, ООО «Горводоканал» не обеспечило восстановление благоустройства территории (асфальтобетонного покрытия) после осуществления земляных работ по ремонту сетей водоотведения в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ № 106, а именно по 04.10.2024 года и по настоящее время.

Вина ООО «Горводоканал» в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 11.10.2024 года №24-219;

- актом обследования места осуществления земляных работ от 08.10.2024 года с фототаблицей, которым выявлено, что ООО «Горводоканал» не обеспечило восстановление благоустройства территории, поврежденной в ходе проведения земляных работ, в срок, установленный в разрешении на осуществлении земляных работ № 106, а именно по 04.10.2024 и по настоящее время;

- разрешением №106 на осуществление земляных работ по аварийному ремонту канализации по адресу: г. Пенза, пр. Победы, 16, с восстановлением нарушенного благоустройства по 04.10.2024 года;

- заявкой ООО «Горводоканал» на проведение земляных работ по адресу: г.Пенза, пр. Победы, 16, включая восстановление дорожного покрытия и нарушенного благоустройства, на срок с 21 сентября по 04 октября 2024 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Горводоканал».

Исследовав и оценив представленные доказательства, установив, что ООО «Горводоканал» не обеспечило восстановление благоустройства территории на пр. Победы, 16 в г.Пензе после осуществления земляных работ по аварийному ремонту канализации в срок по 04.10.2024 года, установленный в разрешении, административная комиссия Ленинского района г. Пензы обоснованно признала ООО «Горводоканал» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и дала действиям Общества верную юридическую квалификацию.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Горводоканал» приняло все зависящие от него меры по соблюдению п.3.12 решения Пензенской городской Думы от 25.04.2008 года №952-45/4 «О правилах осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе».

Оснований для изменения или отмены постановления административной комиссии Ленинского района г.Пензы от 20.11.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ООО «Горводоканал» не имеется.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и является справедливым. Оснований для его изменения не имеется.

Факт восстановления благоустройства территории после установленного в заявке срока, не влияет на квалификацию действий юридического лица, так как устранение выявленных нарушений являлось обязанностью ООО «Горводоканал».

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Ленинского района г.Пензы от 20.11.2024 года № АК24001076 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 года №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в отношении ООО «Горводоканал» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Гордоводоканал» Александровой О.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Н. Марчук