Решение по делу № 2а-877/2021 от 28.06.2021

05RS0№-29

2а-877/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 29 июля 2021г.

Хасавюртовский городской суд РД в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД к Управление Роскомнадзора по <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации(в порядке ст.39 КАС РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> РД, в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации (в порядке ст.39 КАС РФ) обратился в Хасавюртовский городской суд с административным исковым заявлением к Управление Роскомнадзора по <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на следующее обстоятельства.

<адрес> в ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» на наличие информации о нарушениях прав и свобод граждан, выявлен факт размещения на Интернет-ресурсе https://xasavyurt.shopediplom.com в сети «Интернет» сведений о продаже документов об образовании.

Проведенным осмотром указанного Интернет-ресурса, установлено, что вход на сайт https://xasavyurt.shopediplom.com свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

На сайте https://xasavyurt.shopediplom.com содержится информация о возможности приобретения дипломов о высшем образовании, дипломов о среднем специальном образовании, дипломов о начальном профессиональном образовании, школьных аттестатов, академических справок и других документов.

В частности, главная страница https://xasavyurt.shopediplom.com/ указанного Интернет-ресурса содержит следующую информацию о стоимости документов: диплом специалиста с 2014 по 2019 год-21000 рублей; диплом специалиста с 2011 по 2013 год- 19000 рублей; диплом специалиста с 2009 по 2010 год-17000 рублей; диплом бакалавра с 2014 по 2019 год-21000 рублей; диплом о среднем профессиональном образовании с 2014 по 2019 год, Пермь-19000 рублей; диплом о среднем профессиональном образовании с 2014 по 2019 год, МПФ-19000 рублей, а также сведения о стоимости иных документов.

Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки.

Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть-технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Осмотром Интернет-ресурса https://xasavyurt.shopediplom.com, проведенным в прокуратуре района, установлено, что на указанном сайте размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании.

Порядок выдачи документов об образовании регламентируется положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», продажа таких документов не допускается.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон №273-ФЗ) в Российской Федерации образование может быть получено в установленном законом порядке.

Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности и направлению подготовки определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 60 Федерального закона №-Ф3 документы об образовании и (или) о квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. Они оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Пункт 16 указанной статьи предусматривает, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Из содержания информации, размещенной на сайте, следует, что владельцем сайта организована система продажи поддельных дипломов, за что владелец сайта получает определенный доход.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, либо сбыт такого документа. За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт предусмотрена уголовная ответственность и административная ответственность по ст.324 УК РФ и ст.19.23 КоАП РФ, соответственно.

Таким образом, в силу положений ч.1 и ч.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте https://xasavyurt.shopediplom.com, относится к запрещенной.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно­телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1. Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют сведения о вышеуказанном интернет-ресурсе.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, в том числе жителей сельских поселений муниципального образования «<адрес>», так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Кроме того, в целях ограничения доступа в сети Интернет к интернет-ресурсу https://xasavyurt.shopediplom.com, содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Закона №149-ФЗ.

Принимая во внимание, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, побуждает граждан совершить противоправное деяние, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, которым Конституцией Российской Федерации гарантируется право на образование, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к интернет-ресурсам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст.291 КАС РФ административное исковое заявление рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела и если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

В соответствии со ст.ст.19, 24 КАС РФ настоящее административное исковое заявление направляется в Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан, т.е. по месту нахождения административного истца - прокуратуры <адрес>.

На основании изложенного, просит суд рассмотреть административное исковое заявление в упрощенном порядке и признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://xasavyurt.shopediplom.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

От представителя прокуратуры <адрес> РД поступило ходатайство о рассмотрение дело без его участия.

Согласно ст.290 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом, и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Представитель Административного ответчика, будучи надлежаще извещенной о времени и месте его рассмотрения, в судебное заседание не явился и не представил возражения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса, предоставив ходатайство о рассмотрение дело без участия его представителя.

Исследовав материалы административного дела, оценив их в совокупности и дав им правовую оценку, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований прокурора <адрес>, РД о признании информации, размешенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, а потому подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ходе рассмотрение данное дело установлено следующее:

<адрес> в ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» на наличие информации о нарушениях прав и свобод граждан, выявлен факт размещения на Интернет-ресурсе https://xasavyurt.shopediplom.com в сети «Интернет» сведений о продаже документов об образовании.

Проведенным осмотром указанного Интернет-ресурса, установлено, что вход на сайт https://xasavyurt.shopediplom.com свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

На сайте https://xasavyurt.shopediplom.com содержится информация о возможности приобретения дипломов о высшем образовании, дипломов о среднем специальном образовании, дипломов о начальном профессиональном образовании, школьных аттестатов, академических справок и других документов.

В частности, главная страница https://xasavyurt.shopediplom.com/ указанного Интернет-ресурса содержит следующую информацию о стоимости документов: диплом специалиста с 2014 по 2019 год-21000 рублей; диплом специалиста с 2011 по 2013 год- 19000 рублей; диплом специалиста с 2009 по 2010 год-17000 рублей; диплом бакалавра с 2014 по 2019 год-21000 рублей; диплом о среднем профессиональном образовании с 2014 по 2019 год, Пермь-19000 рублей; диплом о среднем профессиональном образовании с 2014 по 2019 год, МПФ-19000 рублей, а также сведения о стоимости иных документов.

Для приобретения указанных документов необходимо заполнить на указанном сайте форму заявки.

Таким образом, осмотром Интернет-ресурса https://xasavyurt.shopediplom.com, проведенным в прокуратуре района, установлено, что на указанном сайте размещена информация о продаже дипломов о высшем образовании.

Порядок выдачи документов об образовании регламентируется положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», продажа таких документов не допускается.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон №273-ФЗ) в Российской Федерации образование может быть получено в установленном законом порядке.

Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности и направлению подготовки определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 60 Федерального закона №-Ф3 документы об образовании и (или) о квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. Они оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Пункт 16 указанной статьи предусматривает, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Из содержания информации, размещенной на сайте, следует, что владельцем сайта организована система продажи поддельных дипломов, за что владелец сайта получает определенный доход.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, либо сбыт такого документа. За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт предусмотрена уголовная ответственность и административная ответственность по ст.324 УК РФ и ст.19.23 КоАП РФ, соответственно.

Таким образом, в силу положений ч.1 и ч.6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ информация, размещенная на сайте https://xasavyurt.shopediplom.com, относится к запрещенной.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно­телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1. Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют сведения о вышеуказанном интернет-ресурсе.

Данные обстоятельства противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренным ст.29 Конституции Российской Федерации, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

С учетом указанных обстоятельств, суд требование прокурора <адрес>, РД о признании информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://xasavyurt.shopediplom.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, считает обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда необходимо направить в в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации-оператору «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммунакационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое требование прокурора <адрес>, РД к Управление Роскомнадзора по <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации(в порядке ст.39 КАС РФ)-удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://xasavyurt.shopediplom.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации-оператору «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммунакационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда для Управления Роскомнадзора по <адрес> является основанием внести в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда в указанный реестр сведений об интернет-странице по адресу: https://xasavyurt.shopediplom.com, содержащей информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебном коллегии по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения, через Хасавюртовский городской суд.

Решение суда составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев