Решение по делу № 2а-1721/2017 от 20.06.2017

№а-1721/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                      27 июля 2017 года

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Князев Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени. Заявленные требования обосновывают тем, что ФИО1, как работодатель, являлась плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по двум видам обязательного социального страхования: на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и была зарегистрирована в качестве страхователя в Филиале № ГУ – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении физическим лицом – ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого им решения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании личного заявления была снята с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет задолженность перед Фондом социального страхования Российской Федерации по уплате страховых взносов и пени по обоим видам обязательного социального страхования в общей сумме 805,33 руб., в том числе: по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – ВниМ) пени в сумме 536,66 руб. из них: 497,14 руб. – страховые взносы, 38, 52 руб. – пени (задолженность по пени образовалась с ДД.ММ.ГГГГ по 1 квартал 2012 года); по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний (далее – НС и ПЗ) в сумме 269,67 руб., из них: 256,63 руб. – страховые взносы, 13,04 руб. – пени (задолженность по недоимке образовалась с ДД.ММ.ГГГГ по 4 квартал 2011 года, по пени с ДД.ММ.ГГГГ по 2 квартал 2016 года).

Задолженность по недоимке подтверждается расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4ФСС) за отчетный период: 2 квартал 2011 года, 3 квартал 2011 года, 2011 год, 1 квартал 2012 года, 2 квартал 2012 года, 3 квартал 2012 года, 2 квартал 2016 года.

Требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов: - по ВНиМ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

- по НСиПЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлялись ИП ФИО1 заказными письмами, что подтверждается списками заказных писем. ИП ФИО1 возражений не представляла и в установленные сроки задолженность не погасила.

Просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд, взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике недоимку по страховым взносам и задолженность по пени по обоим видам обязательного социального страхования в общей сумме 805,33 руб., в том числе пени на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 38,52 руб., на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 13,04 руб.

На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взысканий обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкции, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

ФИО1, будучи индивидуальным предпринимателем, как работодатель, являлась плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и была зарегистрирована в, качестве страхователя в Филиале № ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учета в качестве страхователя на основании поступления сведений из ЕГРИП о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и личного заявления ФИО1

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон №212-ФЗ) до ДД.ММ.ГГГГ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплатить (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществлял Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст.4.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» правовое регулирование отношений, связанных с уплатой страховых взносов страхователями, указанными в ч.1 ст.2.1 Федерального закона, в том числе определение объекта обложения страховыми взносами, базы для начисления страховых взносов, сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, установление порядка исчисления, порядка и сроков уплаты страховых взносов, осуществляется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.1 ч.2 ст.28 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно ст.18 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет задолженность перед Фондом социального страхования Российской Федерации по уплате страховых взносов и пени по обоим видам обязательного социального страхования в общей сумме 805,33 руб., в том числе: по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – ВниМ) пени в сумме 536,66 руб. из них 497,14 руб. – страховые взносы 38, 52 руб. – пени (задолженность по пени образовалась с ДД.ММ.ГГГГ по 1 квартал 2012 года); по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний (далее – НС и ПЗ) в сумме 269,67 руб., из них 256,63 руб. – страховые взносы, 13,04 руб. – пени (задолженность по недоимке образовалась с ДД.ММ.ГГГГ по 4 квартал 2011 года, по пени с ДД.ММ.ГГГГ по 2 квартал 2016 года).

Задолженность по недоимке подтверждается расчетами по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4ФСС) за отчетный период: 2 квартал 2011 года, 3 квартал 2011 года, 2011 год, 1 квартал 2012 года, 2 квартал 2012 года, 3 квартал 2012 года, 2 квартал 2016 года.

В связи с проведенной проверкой ИП ФИО1 были выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по ВНиМ от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ); по НСиПЗ от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлялись ФИО1 заказными письмами, что подтверждается копиями реестров заказных писем, представленными в материалы дела. ФИО1 возражений не представляла и в установленные сроки задолженность не погасила.

Согласно ст.19 Федерального закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или, индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст.22 Федерального закона. Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены статьей.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.20 Федерального закона (ч.14 ст.19 ФЗ).

Положения ст.19 Федерального закона №212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных ФЗ (ч.15 ст.19 ФЗ).

Статьей 22.1. Федерального закона №125-ФЗ установлено, что обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18,19- 23, 25 – 27 Федерального закона №212-ФЗ.

Согласно ст.20 Федерального закона №212-ФЗ в случае, предусмотренном ч.14 ст.19 ФЗ, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.19 ФЗ.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренные статьей.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

В рамках проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В связи с указанными обстоятельствами судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ окончено исполнительное производство и возвращены исполнительные документы взыскателю.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом – исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ч.4 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявление исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст.21 ФЗ.

При этом ФСС по УР не воспользовался своим правом на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, вследствие чего им утрачена возможность взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафа.

Кроме того, в силу ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как было указано выше, ИП ФИО1 были выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по ВНиМ от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ); по НСиПЗ от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (срок уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, по требованию № истец был вправе обратиться в суд в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № - в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № – в срок до ДД.ММ.ГГГГ; по требованию № – в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № – в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть пропустил срок на подачу иска. Никаких уважительных причин пропуска срока истцом не представлено, ни одного доказательства того, что срок для взыскания задолженности был пропущен по уважительным причинам не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в связи с пропуском административным истцом срока для обращения в суд.

В силу ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный
срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.    

Руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики через Сарапульский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Сарапульского городского суда Д.М. Князев