Решение по делу № 33-28179/2022 от 30.08.2022

Судья: Слободянюк Д.А.                                                         Дело № 33-28179/2022

Уникальный идентификатор дела

50RS0028-01-2022-004991-45

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Гулиной Е.М.,

судей Петруниной М.В., Рыбкина М.И.,

при помощнике судьи Арышевой А.К.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании 5 сентября 2022 года апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 30 июня 2022 года по гражданскому делу № 2-5549/2022 по иску ФИО к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

    заслушав доклад судьи Петруниной М.В.,

    объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд (с учетом уточнений) к ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

Требования мотивирует тем, что с 26.04.1986 по 18.09.1989 постоянно проживала по адресу: Тульская область, Арсеньевский район, д. Боброво, данная местность относится к зоне с правом на отселение. 01.10.2019 обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и МО с заявлением о назначении пенсии. 27.12.2019 ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 30 июня 2022 года исковые требования ФИО удовлетворены. Установлен факт проживания ФИО с 26.04.1986 по 18.09.1989 в зоне радиоактивного загрязнения по адресу: д. Боброво Арсеньевского р-на Тульской области. Решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 17 по г. Москве и Московской области № 1805508/19 от 27.12.2019 признано незаконным. Решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области № 1073788/21 от 25.08.2021 признано незаконным. На ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области возложена обязанность назначить ФИО досрочную трудовую пенсии по старости с даты возникновения права – 29.10.2019.

Судом постановлено указанное выше решение, не согласившись с которым ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области подана апелляционная жалоба.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

    Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

    Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" право на пенсию по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр). На территории Российской Федерации такие зоны в настоящее время определены Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074. При этом Перечень не содержит населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, но расположенных на территории Украины, Республики Беларусь.

В соответствии со статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В пункте 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" поименованы граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на основании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии от 25.08.2021 № 1073788/21 истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку в период с 26.04.1986 по 04.06.1986 ФИО проходила практику, а не работала на предприятии, расположенном в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем право на пенсию не возникает (л.д. 25).

На основании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии от 27.12.2019 № 1805508/19 истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку ФИО не проживала (не работала) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 (л.д. 35).

Согласно архивной справке от 21.12.2021 № 3853 ФИО <данные изъяты> года рождения, приказом от 01.04.1986 № 30, была направлена на производственную преддипломную практику с 31 марта по 4 июня 1986 года в с/з «Октябрьский» Арсеньевского района (л.д. 10).

Согласно справке администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района, выписки из домовой книги № 2 д. Боброво, удостоверения серии АИ <данные изъяты> следует, что ФИО в периоды с 26.04.1986 по 18.09.1989 постоянно проживала по адресу: д. Боброво Арсеньевского района Тульской области (л.д. 12, 13).

Согласно архивной справке (л.д. 51):

- на основании приказа от 05.09.1986 № 69 ФИО была принята на работу в совхоз «Октябрьский» Арсеньевского РАПО на должность экономиста по труду с 11.08.1986;

- на основании приказа от 20.03.1987 № 24 ФИО была уволена по собственному желанию с 01.04.1987.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, бесспорно подтверждающие факт проживания истца с 26.04.1986 по 18.09.1989 в зоне радиоактивного загрязнения, пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину 3 года, с даты возникновения права с 29.10.2019 в соответствии со ст. 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанным выводом, поскольку судом первой инстанции правильно определен характер спорных правоотношений, с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для правильного его разрешения. Выводы суда, положенные в основу обжалуемого решения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами в их совокупности, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, содержат исчерпывающие суждения из установленных фактов, оценка которых произведена судом по правилам ст. 67 ГПК РФ.

В связи с чем, в силу положений ст.ст. 33,34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года ФИО имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Принимая во внимание, что ФИО обратилась с заявлением о назначении пенсии 29.10.2019, возраста 52 лет достигла 29.10.1967 года, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении ей пенсии с 29.10.2019, с чем соглашается судебная коллегия.

Наличие у истца необходимого страхового стажа представителем ответчика не оспаривалось.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации N 403-О от 11 июля 2006 года, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что в момент обучения ФИО проживала в г. Тула и не могла ежедневно совершать поездки из д. Боброво в г. Тула, поскольку расстояние между населенными пунктами 440 километров, что составляет около 5 часов езды в одну сторону, судебная коллегия считает несостоятельным и отклоняет его, в связи с наличием в материалах дела справки из администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района, а также выписки из домовой книги № 2, удостоверения серии АИ <данные изъяты>, в которых указано, что ФИО постоянно проживала в д. Боброво Арсеньевского района Тульской области.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Мытищинского городского суда Московской области от 30 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР № 6 по г. Москве и Московской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>