Решение по делу № 33-72/2023 (33-2924/2022;) от 05.12.2022

    Председательствующий Южакова М.Н.

УИД 19RS0008-01-2019-000603-58

Дело № 33 – 72 / 2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е      О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 января 2023 г.                                                                  г. Абакан

Верховный Суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Аушевой В.Ю.,

при секретаре-помощнике судьи Скоробогатовой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании представление прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Иванова Е.А. на определение Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 27 октября 2022 г. об отсрочке исполнения решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

Вступившим в законную силу решением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 5 февраля 2020 г. удовлетворен иск прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия к администрации Саралинского сельского совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия о возложении обязанности в срок до 1 октября 2020 г. создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведении их реестра» и постановлением администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия от 27 марта 2019 г. № 138 «Об утверждении реестра мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Орджоникидзевский район» (т. 1 л.д. 47-54).

Определением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 15 октября 2020 г. должнику предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 1 июня 2021 г. (т. 1 л.д. 97-99).

Определением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 25 марта 2022 г. должнику предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 1 ноября 2022 г. (т. 1 л.д. 152-154),

Администрация Саралинского сельского совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 1 ноября 2023 г., ссылаясь на недостаточность собственных средств и отсутствие дотаций.

Суд постановил определение об удовлетворении заявления администрации Саралинского сельского совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия и предоставлении отсрочки исполнения решения до 1 июля 2023 г.

С данным определением не согласен прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия Иванов Е.А., который в представлении просит определение отменить, указывает, что в период с марта 2020 г. по октябрь 2022 г. администрацией Саралинского сельского совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия исчерпывающие меры, направленные на добровольное исполнение решения суда, фактически не совершались, а доводы, указанные в обоснование заявленных требований об отсрочке исполнения решения суда, не могли быть приняты судом как обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

В письменных возражениях относительно представления глава Саралинского сельского совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия Мельверт А.И. выражает согласие с определением суда.

Проверив материалы дела в пределах доводов представления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса (статья 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Удовлетворяя требования заявителя о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции указал, что администрация Саралинского сельсовета не бездействует, принимает меры к исполнению решения, однако имеются обстоятельства, препятствующие исполнению решения.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Из разъяснений, приведенных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу указанных норм, принципа обязательности и исполнимости судебного акта, отсрочка (рассрочка) исполнения вступившего в законную силу решения суда возможна при наличии обстоятельств, затрудняющих на какой-то период его исполнение. Основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, в силу которых исполнить решение суда не представляется возможным.

Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих исключительный характер невозможности исполнения судебного решения.

Тяжелое финансовое положение должника само по себе не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку иное противоречило бы конституционному принципу равенства всех перед законом и судом, закрепленному в ч. 1 ст. 19 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах определение подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права, с принятием нового - об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

О П Р Е Д Е Л И Л:

Определение Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 27 октября 2022 г. по настоящему делу отменить и разрешить процессуальный вопрос по существу.

В удовлетворении заявления администрации Саралинского сельского совета Орджоникидзевского района Республики Хакасия о предоставлении отсрочки исполнения решения Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 5 февраля 2020 г. отказать.

Судья                                                                                                   В.Ю. Аушева