Решение по делу № 2-67/2017 (2-293/2016; 2-3552/2015;) от 08.10.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2017 года                            ....

Иркутский районный суд .... в составе: председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Белугиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску Западно - Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круги лиц к администрации .... муниципального образования, Водорацкому Игорю Викторовичу, Сафроненко Ирине Владимировне, Кислицыну Андрею Сергеевичу, Вапняр Ирине Владимировне, Шкиря Ирине Михайловне, Пронину Андрею Александровичу, Латышевой Олесе Алексеевне о признании недействительными постановлений, об истребовании земельных участков,

по встречному иску Кислицына Андрея Сергеевича к Западно – Байкальскому межрайонному прокурору, администрации .... муниципального образования, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и ...., Министерству лесного комплекса ...., Шваенко Олегу Павловичу о признании добросовестным приобретателем,

по встречному иску Кислицына Андрея Сергеевича к Западно – Байкальскому межрайонному прокурору, администрации .... муниципального образования, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и ...., Министерству лесного комплекса ...., Шваенко Олегу Павловичу, Кирасирову Василию Олеговичу о признании добросовестным приобретателем,

по встречному иску Кислицына Андрея Сергеевича к Западно – Байкальскому межрайонному прокурору, администрации .... муниципального образования, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и ...., Министерству лесного комплекса ...., Шваенко Олегу Павловичу, Реер Кристине Александровне о признании добросовестным приобретателем,

по встречному иску Кислицына Андрея Сергеевича к Западно – Байкальскому межрайонному прокурору, администрации .... муниципального образования, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и ...., Министерству лесного комплекса ...., Шваенко Олегу Павловичу, Салинко Анне Андреевне о признании добросовестным приобретателем,

по встречному иску Пронина Андрея Александровича к Западно – Байкальскому межрайонному прокурору, администрации .... муниципального образования, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и ...., Министерству лесного комплекса ...., Шваенко Олегу Павловичу, Маркеевой Раисе Михайловне о признании добросовестным приобретателем,

УСТАНОВИЛ:

Истец Западно – Байкальский межрайонный прокурор обратился в суд к Водорацкому И.В., администрации .... муниципального образования о признании недействительным постановления от **/**/**** № «О предоставлении гр. Новиковой Т.И. в собственность земельного участка», истребовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м., обязании Водорацкого Игоря Викторовича передать земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м., Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .....

Одновременно Западно – Байкальский межрайонный прокурор обратился с исковыми заявлениями:

- к администрации .... муниципального образования, Сафроненко Ирине Владимировне о признании недействительным постановления от 03.042014 г. № «О предоставлении гр. Шурыгиной Анастасии Сергеевне в собственность земельного участка», истребовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м., обязании Сафроненко Ирину Владимировну передать земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м., Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ....;

- к администрации .... муниципального образования Кислицыну Андрею Сергеевичу о признании недействительным постановления от **/**/**** № «О предоставлении гр. Наумовой Е.Ю. в собственность земельного участка», истребовании земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м, обязании Кислицына Андрея Сергеевича передать земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м., Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ....;

- к администрации .... муниципального образования, Вапняр Ирине Владимировне о признании недействительным постановления от **/**/**** № «О предоставлении гр. Чуковецкой С.Г. в собственность земельного участка», истребовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 339 кв.м, обязании Вапняр Ирину Владимировну передать земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 339 кв.м., Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ....;

- к администрации .... муниципального образования Кислицыну Андрею Сергеевичу о признании недействительным постановления от **/**/**** № «О предоставлении гр. Миненко Н.В. в собственность земельного участка», истребовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 344 кв.м., обязании Кислицына Андрея Сергеевича передать земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 344 кв.м., Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ....;

- к администрации .... муниципального образования Кислицыну Андрею Сергеевичу о признании недействительным постановления от **/**/**** № «О предоставлении гр. Соболевой О.Б. в собственность земельного участка», истребовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м., обязании Кислицына Андрея Сергеевича передать земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м., Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ....;

- к администрации .... муниципального образования, Шкиря Ирины Михайловны о признании недействительным постановления от **/**/**** № «О предоставлении гр. Кривошеевой А.А. в собственность земельного участка», истребовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 137 кв.м., обязании Шкиря Ирину Михайловну передать земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 137 кв.м., Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ....;

- к администрации .... муниципального образования, Пронину Андрею Александровичу о признании недействительным постановления от **/**/**** № «О предоставлении гр. Маркеевой Р.М. в собственность земельного участка», истребовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м., обязании Пронина Андрея Александровича передать земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м., Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ....;

- к администрации .... муниципального образования, Кислицыну Андрею Сергеевичу о признании недействительным постановления от **/**/**** № «О предоставлении гр. Арбатской И.И. в собственность земельного участка», истребовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 502 кв.м., обязании Кислицына Андрея Сергеевича передать земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...., площадью 1 502 кв.м., Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ....;

- к администрации .... муниципального образования, Латышевой Олесе Алексеевне о признании недействительным постановления от **/**/**** № «О предоставлении гр. Латышевой Олесе Андреевне в собственность земельного участка», истребовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м., обязании Латышевой Олеси Андреевны передать земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м., Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .....

Указанные гражданские дела определением Иркутского районного суда от **/**/**** объединены в одно производство.

Исковые требования к администрации .... муниципального образования, Латышевой Олесе Алексеевне о признании недействительным постановления от **/**/**** № «О предоставлении гр. Латышевой Олесе Андреевне в собственность земельного участка», истребовании земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м., обязании Латышевой Олеси Андреевны передать земельный участок с кадастровым номером № выделены в отдельное производство.

В обоснование заявленных требований Западно – Байкальский межрайонный прокурор указал, что истцом в ходе проведенной проверки установлено, что администрацией .... муниципального образования сформированы и поставлены на кадастровый учет 37 земельных участков, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Указанные земельные участки образованы на месте арендуемого участка лесного фонда, расположенного в Иркутском лесничестве Хомутовском участковом лесничестве в границах ТУ № (ИРГСХА) ранее Кайское лесничество, квартал 3, выделы 9, 10, 37, 38.

На основании протокола № результатов лесного конкурса от **/**/****, участок лесного фонда общей площадью 8,4 га, расположенный в лесах 1 группы технического участка № Кайского лесничества в квартале 3, выделах 9, 10, 37, 38, передан в аренду на 25 лет гражданину Шваенко О.П.

Договор аренды № от **/**/**** в последующем перезаключен в соответствии с требованиями Лесного Кодекса РФ (договор аренды лесного участка № от **/**/****).

В связи с невнесением Шваенко О.П. арендной платы по указанному договору, межрайонная прокуратура обратилась в суд в защиту интересов Российской Федерации с исковым заявлением о взыскании арендной платы.

Решением Иркутского районного суда от **/**/****, апелляционным определением Иркутского областного суда от **/**/**** заявленные требования соответственно удовлетворены, апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения.

В ходе рассмотрения дела суд установил факт того, что правообладателем лесного участка площадью 265 174,2983 га Иркутского лесничества на праве собственности является Российская Федерация, право зарегистрировано **/**/****, обременено правами аренды, в том числе, правом аренды Шваенко О.П. с **/**/**** по **/**/****, регистрация №.

Факт нахождения земельных участков на землях лесного фонда и их принадлежность Российской Федерации также подтверждается материалами лесоустройства: проектом организации и ведения лесного хозяйства Иркутского сельского лесхоза от 2003 года, таксационным описанием ИРГСХА Кайское лесничество от 2005 года, лесохозяйственным регламентом Иркутского лесничества от 2011 года, выпиской из лесного реестра и другими документами.

В лесохозяйственном регламенте Иркутского лесничества от 2011 года, выполненном на основании Лесного плана .... от 2009 года, определены виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки и ограничения на использование лесов, требования к охране защите и воспроизводству лесов и т.д., в том числе и в отношении вышеуказанного участка лесного фонда.

Из содержания проекта организации и ведения лесного хозяйства Иркутского сельского лесхоза также следует, что в 2003 году спорный земельный участок располагался на землях лесного фонда. Планом лесонасаждений ИРГСХА Кайского лесничества Иркутского сельского лесхоза от 2002 года определено его расположение.

В карте-схеме деления Иркутского лесничества по участковым лесничествам, дачам и техническим участкам указаны входящие в состав лесничества кварталы, их номера, в том числе технический участок №, квартала №,2,3, на которых в последующем были выделены земельные участки под ИЖС.

В таксационном описании от 2005 года (ведомости), составленном на Кайское лесничество (ИРГСХА), содержится детальная характеристика каждого таксационного выдела и намечаемые в нем хозяйственные мероприятия, а также обобщенная характеристика особенностей лесных насаждений и др. категорий земель лесного квартала в целом.

Управлением Федеральной регистрационной службы по .... на основании ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации зарегистрировано право собственности Российской Федерации на лесной участок категории земли лесного фонда площадью 265010,5516 га, расположенного по адресу: ...., Иркутское лесничество (номер государственной регистрации 38-38-01/103/2010-993, дата государственной регистрации - **/**/****), с ограничениями (обременениями права), в том числе и на лесной участок площадью 8,4 га, расположенный в Иркутском лесничестве, Хомутовском участковом лесничестве, ТУ № (ИРГСХА), квартал 3, выделы 9, 10, 37, 38.

Межевание названного лесного участка не проводилось, т.е. работы по установлению на местности границ лесных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат не осуществлялись, он поставлен на кадастровый учет в составе лесного участка с кадастровым (условным) номером: 38-38-01/103/2010-993.

В заключении филиала ФГУП «Рослесинфорг» «Прибайкаллеспроект» о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий соотносятся 37 земельных участков, в том числе земельные участки ответчиков.

Эти доказательства, свидетельствуют об отношении спорных земельных участков к землям лесного фонда, являющимся собственностью Российской Федерации.

Вместе с тем, .... муниципального образования неправомерно распорядилась собственностью Российской Федерации, сформировала на лесном участке 37 земельных участков с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пп.14 п.1 ст. 7 Федерального закона от **/**/**** № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов, а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.

.... муниципального образования осуществлено предоставление земельных участков, находящихся в федеральной государственной собственности, за пределами установленной компетенции.

Таким образом, в деятельности органов местного самоуправления имеется коррупционная составляющая, за совершение которой предусмотрена гражданско-правовая ответственность (ст. 13 Федерального закона от **/**/**** № 273-ФЗ).

Все оспариваемые постановления главы .... муниципального образования имеют обоснование принимаемого решения ссылкой на п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Названным федеральным законом муниципальным районам предоставлена возможность по распоряжению земельными участками, право собственности на которые не разграничено.

Фактически муниципалитетом осуществлена постановка на кадастровый учет, а также предоставление в собственность земельных участков, без обоснования их принадлежности к земельным участкам, право собственности на которые не разграничено, а также к муниципальным землям.

В то же время, участок лесного фонда, расположенный в Иркутском лесничестве Хомутовском участковом лесничестве в границах ТУ № (ИРГСХА) ранее Кайское лесничество, квартал 3, выделы 9, 10, 37, 38, является собственностью Российской Федерации и никогда из нее не выбывал.

Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от **/**/**** N 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской Федерации лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Действующее законодательство, включая Лесной и Земельный кодексы Российской Федерации (п.2 ст. 11), Федеральный закон от **/**/**** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предоставляют органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, расположенных в пределах соответствующих муниципальных образований.

Статьей 4.4. Федерального закона от **/**/**** № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 201-ФЗ) установлено, что в случае, если до **/**/**** государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от **/**/**** № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Такие земельные участки признаются ранее учтенными объектами недвижимости, а лесной план - юридически действительным (статья 4.2 Федерального закона № 201-ФЗ).

Таким образом, земельные участки ответчиков фактически постоянно находились на землях лесного фонда и относились к категории земель лесного фонда и соответственно, в силу прямого указания закона, принадлежат на праве собственности государству.

Названные земельные участки вошли в границы населенного пункта ..... При этом установленная процедура согласования с собственником земель лесного фонда - Российской Федерации, перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов при изменении границ населенных пунктов соблюдена не была (ст.ст. 20,24 Градостроительный кодекс Российской Федерации).

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 84 Земельного кодекса РФ включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Для перехода права собственности на земельный участок, включенный в границы населенного пункта, необходимо волеизъявление собственника такого земельного участка, в данном случае - Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 19 Земельного кодекса для обеспечения развития муниципальных образований могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности. При этом безвозмездная передача земельных участков из федеральной собственности в муниципальную осуществляется в порядке, установленном законом.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрена передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в категорию земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Единственным доказательством наличия воли собственника (Российской Федерации) на отчуждение спорного земельного участка будет решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества. Принятие соответствующего решения иными органами, не уполномоченными на распоряжение федеральной собственностью, означает, что воля собственника на отчуждение соответствующего имущества отсутствует.

Таким образом, включение названных земельных участков в границы .... муниципального образования, не является основанием возникновения прав владения и пользования у последнего на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от **/**/**** № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, такое решение является основанием для внесения записи в ЕГРП

В результате принятия данных постановлений была осуществлена не только регистрация права собственности образованных земельных участков, но и переход права собственности.

Ввиду того, что администрация .... муниципального образования превысила свои полномочия, распорядившись вышеуказанным земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, межрайонная прокуратура выходит с требованиями о применении последствий недействительности ничтожных сделок, а именно об истребовании имущества из чужого незаконного владения последних собственников.

Нарушение права Российской Федерации, как собственника спорных земельных участков выражается в невозможности владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, поскольку земельные участки были переданы гражданам неуполномоченным лицом; на переданных участках находится федеральное имущество -лесной фонд, который не выбыл из собственности Российской Федерации в установленном законом порядке.

Также в результате указанных незаконных действий нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц (граждан) свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов (ст. 11 Лесного кодекса РФ).

Не согласившись с заявленными требованиями, ответчики Кислицын А.С., Пронин А.А. предъявили встречные иски.

Ответчик Кислицын А.С. обратился со встречным исковым заявлением к Западно – Байкальскому межрайонному прокурору, администрации .... муниципального образования, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и ...., Министерству лесного комплекса ...., Пронину Андрею Александровичу, Шваенко Олегу Павловичу о признании добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: ...., участок 6.

Ответчик Кислицын А.С. обратился со встречным иском к Западно – Байкальскому межрайонному прокурору, администрации .... муниципального образования, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и ...., Министерству лесного комплекса ...., Шваенко Олегу Павловичу, Кирасирову Василию Олеговичу о признании добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 344 кв.м., расположенного по адресу: ...., участок 1.

Кислицын А.С. обратился со встречным исковым заявлением к Западно – Байкальскому межрайонному прокурору, администрации .... муниципального образования, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и ...., Министерству лесного комплекса ...., Шваенко Олегу Павловичу, Реер Кристине Александровне о признании добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: ...., участок 8.

Ответчик Кислицын А.С. обратился с встречным исковым заявлением к Западно – Байкальскому межрайонному прокурору, администрации .... муниципального образования, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и ...., Министерству лесного комплекса ...., Шваенко Олегу Павловичу, Салинко Анне Андреевне о признании добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 502 кв.м., расположенного по адресу: ...., участок 2.

В обоснование заявленных требований указал, что спорные земельные участки были им приобретены на основании возмездных сделок, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. На момент заключения договоров Кислицын А.С. не знал и не мог знать о неправомерности отчуждаемого имущества, в связи с чем считает себя добросовестным приобретателем земельных участков.

Ответчик Пронин А.А. обратился к Западно – Байкальскому межрайонному прокурору, администрации .... муниципального образования, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и ...., Министерству лесного комплекса ...., Шваенко Олегу Павловичу, Маркеевой Раисе Михайловне о признании добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: ...., участок 6. В обоснование заявленных требований указал, что приобрел спорный земельный участок у Маркеевой Р.М. на основании возмездной сделки, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Полагает, что является добросовестным приобретателем земельного участка, поскольку на момент его приобретения не знал и не мог знать о том, что Маркеева Р.М. не имела права его отчуждать.

В ходе рассмотрения дела в порядке ст. 44 ГПК РФ была произведена замена Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и ....; Агентство лесного хозяйства .... заменено на Министерство лесного комплекса .....

В судебном заседании представитель истца Западно - Байкальского межрайонного прокурора Железнов Э.А. заявленные требования поддержал по доводам искового заявления, встречные требования не признал, указав, что спорные земельные участки выбыли из владения собственника – РФ без его ведома, следовательно, добросовестными приобретателями ответчики не являются.

Представитель ответчика администрации .... муниципального образования в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, в представленных в материалы дела отзывах просил в иске отказать, поскольку истцом не доказано право на обращение в суд с настоящим иском, так как не является собственником или иным заинтересованным лицом. Истцом не представлено доказательств расположения спорных земельных участков в границах земель лесного фонда, так как землеустройство лесного фонда с целью установления местоположения границ конкретных координат границ участков лесного фонда не проводилось. Проектная документация лесного участка, утвержденная Решением уполномоченного органа государственной власти, не представлена. Спорные участки стоят на кадастровом учете, при постановке на кадастровый учет и регистрации прав на спорные земельные участки у Управления Росреестра по .... не возникло сомнений в категории земельных участков.

Ответчик (истец по встречным искам) Кислицын А.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Ответчик (истец по встречному иску) Пронин А.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчиков (истцов по встречным искам) Кислицына А.С., Пронина А.А. – Краснозвездова А.С., действующая на основании доверенностей, заявленные требования не признала, встречные просила удовлетворить. Указала, что поскольку на момент приобретения земельных участков Кислицыным А.С. и Прониным А.А. они не знали и не могли знать о том, что продавцы не вправе их отчуждать, они являются добросовестными приобретателями.

Ответчики Водорацкий И.В., Сафроненко И.В., Вапняр И.В., Шкиря И.М., Латышева О.А., ответчики по встречным искам Шваенко О.П., Маркеева Р.М., Реек К.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица (ответчика по встречным искам) Министерства лесного комплекса Багдасарян А.А., действующая на основании доверенности, заявленные Западно – Байкальским межрайонным прокурором требования поддержал, встречные требования не признал, указав, что владея лесным участком площадью 8,4 га по адресу: Иркутское лесничество, Хомутовское участковое лесничество ТУ № (ИРГСХА) квартал 3 выдел 9, 10, 37, 38 по договору аренды от **/**/****, категория земельного участка никем не менялась, в настоящее время этот участок разделен на несколько участков, которые незаконно переданы в собственность физических лиц.

Представитель третьего лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и .... в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица – Шваенко О.П., Новикова Т.И., Шурыгина А.С., Наумова Е.Ю., Пронин А.А., Чуковецкая С.Г., Кирасиров В.О., Миненко Н.В., Реер К.А., Соболева О.Б., Кривошеева А.А, Маркеева Р.М., Арбатская И.И., Салинко А.А. – в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Администрации Молодежного муниципального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. 67, 69, 92 Лесного кодекса РФ (ст. 7 Лесного кодекса РФ).

Владение, пользование, распоряжение лесными участками осуществляется органами местного самоуправления согласно ч. 1 ст. 84 Лесного кодекса РФ только в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 9 ч. 1 ст. 1 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что одним из принципов земельного законодательства России является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

Судом установлено, что на основании протокола № результатов лесного конкурса от **/**/**** участок лесного фонда общей площадью 8,4 га, расположенный в лесах 1 группы технического участка № Кайского лесничества в квартале 3, выделах 9, 10, 37, 38, передан в аренду на 25 лет гражданину Шваенко О.П., с ним заключен договор аренды участка лесного фонда № от **/**/****

**/**/**** договор аренды был перезаключен, по условиям которого Агентство лесного хозяйства .... передала в возмездное временное пользование Шваенко О.П. сроком на 25 лет лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации, площадью 8,4 га в .... в пределах земель лесного фонда Иркутского лесничества Хомутовского участкового лесничества, ТУ № (ИРГСХА) ранее (Кайское лесничество) квартал 3, выдел 9, 10, 37, 38.

Для подготовки проекта освоения лесного участка его необходимо было поставить на кадастровый учет. Шваенко О.П. обратился в Управление Росреестра по .... для получения сведений о землепользователях.

Из полученной информации стало известно, что участок обременен правами третьих лиц. А именно, администрацией .... муниципального образования сформированы и поставлены на кадастровый учет 37 земельных участков, категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Указанные земельные участки образованы на месте арендуемого участка лесного фонда, расположенного в Иркутском лесничестве Хомутовском участковом лесничестве в границах квартала 3 Кайского лесничества, технического участка № (ИРГСХА) Хомутовского участкового лесничества Иркутского лесничества, выделы 9, 10, 37, 38.

На основании Постановления администрации .... муниципального образования № от **/**/**** Новиковой Т.И. из земель населенных пунктов Молодежного муниципального образования в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок площадью 1 500 кв. с кадастровым номером 38:06:143519:3877, расположенный по адресу: ...., под индивидуальное жилищное строительство.

**/**/**** по договору купли – продажи указанный земельный участок был отчужден Водорацкому И.В.

В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м. является Водорацкий И.В.

Постановлением главы .... муниципального образования № от **/**/**** Шурыгиной А.С. из земель населенных пунктов Молодежного муниципального образования в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок площадью 1 500 кв. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., под индивидуальное жилищное строительство.

По договору купли – продажи от **/**/****, с учетом дополнительного соглашения от **/**/****, указанный земельный участок передан Сафроненко И.В.

В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м., является Сафроненко И.В.

Постановлением главы .... муниципального образования № от **/**/**** Новиковой Е.Ю. из земель населенных пунктов Молодежного муниципального образования в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок площадью 1 500 кв. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., под индивидуальное жилищное строительство.

Указанный земельный участок по договору купли – продажи от **/**/****, с учетом дополнительного соглашения от **/**/****, был продан Пронину А.А.

**/**/**** земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м., был продан Кислицыну А.С., который является собственником земельного участка в настоящее время.

Постановлением главы .... муниципального образования № от **/**/**** Чуковецкой С.Г. из земель населенных пунктов Молодежного муниципального образования в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок площадью 1 339 кв. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., под индивидуальное жилищное строительство.

В последующем, на основании договора купли – продажи от **/**/**** указанный земельный участок был продан Вапняр И.В., право собственности которой зарегистрировано в установленном законом порядке.

На основании Постановления главы .... муниципального образования № от **/**/**** Миненко Н.В. из земель населенных пунктов Молодежного муниципального образования в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок площадью 1 344 кв. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., под индивидуальное жилищное строительство.

По договору купли – продажи от **/**/**** указанный земельный участок был продан Кирасирову В.О., а затем, на основании договора купли – продажи от **/**/**** отчужден Кислицыну А.С.

Постановлением главы .... муниципального образования № от **/**/**** Соболевой О.Б. из земель населенных пунктов Молодежного муниципального образования в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок площадью 1 500 кв. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., под индивидуальное жилищное строительство.

На основании договора купли – продажи от **/**/**** указанный земельный участок был продан Реер К.А., в последующем по договору купли – продажи от **/**/**** земельный участок был продан Кислицыну А.С., который является собственником земельного участка в настоящее время

Постановлением главы .... муниципального образования № от **/**/**** Кривошеевой А.А. из земель населенных пунктов Молодежного муниципального образования в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок площадью 1 137 кв. с кадастровым номером № расположенный по адресу: ...., под индивидуальное жилищное строительство.

**/**/**** по договору купли – продажи указанный земельный участок был продан Шкиря И.М.

Постановлением главы администрации .... муниципального образования № от **/**/****, с учетом изменений, указанных в Постановлении главы .... муниципального образования № от **/**/**** из земель населенных пунктов Молодежного муниципального образования в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок площадью 1 500 кв. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., под индивидуальное жилищное строительство.

По договору купли – продажи от **/**/**** указанный земельный участок был продан Пронину А.А.

На основании Постановления главы .... муниципального образования № от **/**/**** Арбатской И.И. из земель населенных пунктов Молодежного муниципального образования в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок площадью 1 502 кв. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., под индивидуальное жилищное строительство.

По договору купли – продажи от **/**/**** указанный земельный участок был продан Салинко А.А., затем, на основании договора купли – продажи от **/**/**** земельный участок отчужден Кислицыну А.С.

На основании Постановления .... муниципального образования № от **/**/**** Латышевой О.А. из земель населенных пунктов Молодежного муниципального образования в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок площадью 1 500 кв. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., под индивидуальное жилищное строительство. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела постановлениями органа местного самоуправления, делами правоустанавливающих документов, выписками из ЕГРПНИ.

Из представленных в материалы дела Выписок из Единого государственного реестра недвижимости, содержащих расширенные сведения о характеристиках объектов недвижимости, категория земель данных земельных участков определена как земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

На основании п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда (подп. 2 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

Часть 2 статьи 9 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В силу действующего законодательства запрещена передача лесных участков из состава земель лесного фонда гражданам до перевода лесного участка из составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке. При этом границы земель лесного фонда определяются в соответствии с лесным законодательством, земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (ч. 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ). Согласно ст. 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Право на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в силу ст. 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при этом право собственности Российской Федерации на лесные участки в составе земель лесного фонда прямо закреплено ст. 8 Лесного кодекса РФ.

На основании ст. 7 Земельного кодекса РФ земли, отнесенные к соответствующей категории, должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Часть 2 статьи 8 Земельного кодекса РФ предусматривает, что категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Между тем по смыслу части 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться ч. 5 ст. 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», согласно которой земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Границы земель лесного фонда, лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса РФ).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (ч. 2 ст. 91 Лесного кодекса РФ).

Учитывая изложенное, доказательствами, подтверждающими отнесение спорных земельных участков к землям лесного фонда, в том числе и при отсутствии свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми заявлениями, Западно-Байкальский межрайонный прокурор указывает на превышение администрацией .... муниципального образования своих полномочий, поскольку спорные земельные участки образованы (выделены) из земельного участка, собственником которого является Российская Федерация, в связи с чем, в силу прямого указания закона администрация .... муниципального образования была не вправе распоряжаться данными земельными участками, исключительное право распоряжения такими земельными участками отнесено к компетенции Российской Федерации в лице ее уполномоченного органа. Отнесение земельных участков к землях лесного фонда подтверждается тем, что в 2003 году спорные земельные участки располагались на землях лесного фонда, что следует из проекта организации и ведения лесного хозяйства, планом лесонасаждений ИРГСХА Кайского лесничества Иркутского сельского лесхоза от 2002 года.

Указанные земельные участки образованы на месте арендуемого участка лесного фонда, расположенного в Иркутском лесничестве Хомутовском участковом лесничестве в границах ТУ № (ИРГСХА) ранее Кайское лесничество, квартал 3, выделы 9, 10, 37, 38, переданного в аренду на 25 лет гражданину Шваенко О.П. на основании протокола № результатов лесного конкурса от **/**/****, участок лесного фонда общей площадью 8,4 га, расположенный в лесах 1 группы технического участка №Кайского лесничества в квартале 3, выделах 9, 10, 37, 38.

Договор аренды № от **/**/**** в последующем перезаключен в соответствии с требованиями Лесного Кодекса РФ (договор аренды лесного участка № от **/**/****).

Факт отнесения земельных участков к землях лесного фонда, нахождение земельных участков на землях лесного фонда и их принадлежность Российской Федерации также подтверждается материалами лесоустройства: проектом организации и ведения лесного хозяйства Иркутского сельского лесхоза от 2003 года, таксационным описанием ИРГСХА Кайское лесничество от 2005 года, лесохозяйственным регламентом Иркутского лесничества от 2011 года, выпиской из лесного реестра и другими документами.

Кроме того, в материалы дела представлена Выписка из лесного реестра № от **/**/****, согласно которой участок площадью 3,5 га, расположенный ...., Иркутское лесничество, Хомутовское участковое лесничество, Технический участок №, квартал №, выдела №,37,39 отнесен к лесному участку, зарегистрирован в реестре 127-2008-07.

В лесохозяйственном регламенте Иркутского лесничества от 2011 года, выполненном на основании Лесного плана .... от 2009 года, определены виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки и ограничения на использование лесов, требования к охране защите и воспроизводству лесов и т.д., в том числе и в отношении вышеуказанного участка лесного фонда.

В рамках рассмотрения настоящего гражданского дела для определения наличия наложения границ спорных земельных участков на земли лесного фонда либо к землям Молодежного муниципального образования и определения места расположения участков на момент их формирования была проведена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено МУП «БТИ ....».

Проведя визуальное обследование спорных земельных участков, а также участка лесного фонда, в том числе с использованием геодезической съемки в присутствии сторон и третьих лиц эксперт пришел к следующим выводам.

По данным визуального обследования земельных участков с кадастровыми номерами № (....), № (....), № (....), № (....), № (....), № (....), № (....), № (....), № (....), № (...., установлено, что данные земельные участки расположены севернее территории садоводческого потребительского кооператива «Байкальский» (Иркутская обл, Иркутский р-он, 12 км Байкальского тракта), западнее СНТ «Родник» (Иркутская обл, Иркутский р-он, 12 км Байкальского тракта), южнее Байкальского тракта, восточнее автодороги, ведущей в ТСЖ Молодежное и находится на территории леса, состоящего преимущественного из березы. Исследуемые земельные участки не огорожены и какие – либо строения на них отсутствуют. Земельные участки имеют категорию – земли населенных пунктов, разрешенное использование – ИЖС.

Экспертом произведена геодезическая съемка лесного участка, предоставленного Шваенко О.П., расположенного в .... в пределах земель лесного фонда Иркутского лесничества, Хомутовского участкового лесничества, выдел 9, 10, 37, 38. Съемка участка осуществлялась по границам, указанным арендатором: три межевых знака, закрепленных на местности металлической арматурой (два уголка и прут зарыты в землю) и естественными рубежами – асфальтированной дорогой общего пользования (с восточной стороны) и грунтовой дорогой (с северной стороны). Межевые металлические знаки установлены с отступлением от кромки лесного участка вглубь участка на расстояние, необходимое для обозначения защитной противопожарной полосы. Экспертом определены координаты и площадь данного земельного участка – 71 604 кв.м.

Исследовав представленные письменные доказательства, в том числе свидетельство № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного Иркутскому государственному сельскохозяйственному институту **/**/****, в связи с отсутствием точных сведений о границах земельного участка площадью 1 126 га, предоставленного по Свидетельству № от **/**/**** в бессрочное (постоянное) пользование Иркутскому сельскохозяйственному институту, у эксперта не имелось возможности установить изначально входили ли на момент формирования и предоставления границы земельные участков с кадастровыми номерами №, № в границы данного земельного участка.

При ответе на вопрос: входили ли на момент формирования и предоставления границы земельных участков с кадастровыми номерами №, № в границы выделов 9, 10, 37, 38 квартала 3 Кайского лесничества, технического участка № (ИРГСХА) Хомутовского участкового лесничества Иркутского лесничества, эксперт произвел наложение координат характерных точек земельных участков с кадастровыми номерами № № на полученную в ГИС Панорама Мини цифровую карту и установил, что исследуемые земельные участки полностью входят в границы выделов 9, 10, 37, 38 квартала 3 Кайского лесничества, технического участка № (ИРГСХА) Хомутовского участкового лесничества Иркутского лесничества. С цифровой карты получены координаты поворотных точек границы земельного участка, включающего выделы 9, 10, 37, 38 квартала 3 Кайского лесничества, технического участка № (ИРГСХА) Хомутовского участкового лесничества Иркутского лесничества. Площадь данного участка составила 84 009 кв.м. (Таблица №).

Из договора аренды лесного участка № от **/**/**** следует, что участок площадью 8,4 га, предоставленный в аренду, расположен в .... в пределах земель лесного фонда Иркутского лесничества, Хомутовского участковое лесничество, технический участок № (ИРГСХА) ранее (Кайское лесничество) квартал 3, выдел 9, 10, 37, 38. Право аренды на данный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке из чего следует, что границы арендованного лесного участка, описанные в графической части приложения к договору аренды действительный в настоящее время.

Предоставление в собственность земельных участок в с кадастровыми номерами № № приходится на период с **/**/**** по **/**/****, то есть в период действия договора аренды.

Таким образом, на момент формирования и предоставления границы земельных участков с кадастровыми номерами № № входили в границы выделов 9, 10, 37, 38 квартала 3 Кайского лесничества, технического участка № (ИРГСХА) Хомутовского участкового лесничества Иркутского лесничества.

Экспертом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № № были сформированы 19-**/**/**** и 12-**/**/**** Согласно Постановлениям администрации .... муниципального образования .... перечисленные участки были предоставлены физическим лицам в собственность в период с **/**/**** по **/**/**** из земель населенных пунктов Молодежного муниципального образования под индивидуальное жилищное строительство.

На основании .... от **/**/**** №-оз «О статусе и границах муниципальных образований ....» образовано Молодежное муниципальное образование, наделенное статусом сельского поселения, с административным центром в поселке Молодежный и установлением границ в соответствии с картографическим описанием. В состав Молодежного муниципального образования входят земли населенных пунктов поселка Молодежный и поселка Новая Разводная.

Решение Думы Молодежного муниципального образования от **/**/**** №/дсп был утвержден генеральный план Молодежного муниципального образования, Решением Думы от **/**/**** №/дсп внесены изменения в генеральный план Молодежного муниципального образования, в которых были установлены границы населенного пункта .....

Генеральный план Молодежного муниципального образования, утвержденный Решением Думы Молодежного муниципального образования от **/**/**** №/дсп был загружен совместно с координатами границ исследуемых участков в программу ГИС Панорама Мини. В результате наложения выявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № 38:06:143519:6851 не входят в границы населенного пункта .... муниципального образования, утвержденные Решением Думы Молодежного муниципального образования от **/**/**** №/дсп. Данные земельные участки на дату утверждения границ .... (**/**/****) и до даты внесения его границ (04.06.2014г.) находились за территорией населенного пункта .... и располагались в пределах Молодежного муниципального образования .... в территориальной зоне рекреационного назначения, в связи с чем не могли относиться к землям заселенных пунктов и иметь категорию под ИЖС.

Решением Думы Молодежного муниципального образования от **/**/**** №/дсп в генеральный план были внесены изменения.

Указанный план был также экспертом загружен совместно с координатами оспариваемых земельных участков в программу ГИС Панорама Мини. В результате наложения выявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № № на дату нового генерального плана вошли в границы земель населенного пункта .... муниципального образования и находятся в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Таким образом, эксперт пришел к выводу, что границы земельных участков с кадастровыми номерами № № на момент формирования 19-**/**/**** и 12-**/**/**** не входили в границы населенного пункта .... муниципального образования ..... На момент предоставления (в период с **/**/**** по **/**/****) границы земельный участков с кадастровыми номерами №, не входили в границы населенного пункта ...., а границы земельных участков с кадастровыми номерами № на момент предоставления (**/**/**** по **/**/****) входили в границы населенного пункта .....

При оцифровке границ земельного участка, включающего земли лесного фонда, а именно выделы 9, 10, 37, 38 квартала 3 Кайского лесничества, технического участка № (ИРГСХА) Хомутовского участкового лесничества Иркутского лесничества были получены координаты поворотных точек окружной границы данного участка. Также по результатам геодезических измерений посредством определения координат характерных точек контура объекта было установлено фактическое расположение земельного участка лесного фонда, предоставленного в аренду Шваенко О.П. по договору аренды № от **/**/****, находящегося в .... в пределах земель лесного фонда Иркутского лесничества, Хомутовского участкового лесничества, технического участка № (ИРГСХА), ранее Кайское лесничество, квартал 3, выдел 9, 10, 37, 38 (без учета площади защитной противопожарной полосы).

При сопоставлении координат характерных точек исследуемых земельных участков с кадастровыми номерами № №, имеющихся в государственном кадастре недвижимости (ГКН), данных, полученных при оцифровке границ земельного участка, включающего выделы 9, 10, 37, 38 квартала 3 Кайского лесничества, технического участка № (ИРГСХА) Хомутовского участкового лесничества Иркутского лесничества, а также геодезических данных по результатам съемки арендованного лесного участка, изготовлено графическое изображение такого сопоставления и взаимного расположения этих объектов, определено наложение земельных участков и размер площади наложения. В результате этого установлено, что исследуемые участки полностью входят в границы земельного участка, расположенного в ...., выделы 9, 10, 37, 38 квартала 3 Кайского лесничества, технического участка № (ИРГСХА) Хомутовского участкового лесничества Иркутского лесничества. Площадь наложения на земли лесного фонда соответствует общей площади спорных земельных участков 14 322 кв.м. Участки с кадастровыми номерами №, № частично выходят за границу территории, установленную в результате геодезической съемки по обозначенным на местности межевым знакам, и налагаются на защитную противопожарную полосу, которая входит в границы земельного участка, расположенного в ...., выделы 9, 10, 37, 38 квартала 3 Кайского лесничества, технического участка № (ИРГСХА) Хомутовского участкового лесничества Иркутского лесничества.

Проведя указанные исследования, эксперт пришел к выводу, что в настоящее время спорные земельные участки с кадастровыми номерами № № полностью налагаются на земли лесного фонда, расположенные в ...., Иркутское лесничество, Хомутовское участковое лесничество, технический участок № (ИРГСХА), а именно поселка Молодежный, выделы 9-10, 37-38 квартала 3 Кайского лесничества, технического участка № (ИРГСХА) Хомутовского муниципального образования.

Суд, оценивая указанное заключение в совокупности с представленными доказательствами по делу, принимает его в качестве доказательства, соответствующего требованиям ст. 71 ГПК РФ. У суда не имеется оснований не доверять выводам эксперта, обладающего специальными познаниями в области землеустройства и проведения кадастровых работ. Данные выводы не оспорены.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действующей на момент возникновения спорных правоотношений, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу названного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

То обстоятельство, что Иркутскому государственному сельскохозяйственному институту на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 1126 га, выдано свидетельство №, не свидетельствует об отсутствии права Российской Федерации на указанный земельный участок.

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от **/**/**** №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что администрация Иркутского муниципального образования не имела соответствующих полномочий на распоряжение земельными участками с кадастровыми номерами № №, поскольку указанные земельные участки входят в границы участка лесного фонда, расположенного по адресу: выдел 9, 10, 37, 38 квартала 3 Кайского лесничества, технического участка № (ИРГСХА) Хомутовского участкового лесничества Иркутского лесничества, собственником которого является Российская Федерация.

Соответственно постановления администрации .... муниципального образования предоставлении ответчикам в собственность спорных земельных участков являются недействительными.

Поскольку спорное имущество выбыло из обладания собственника помимо его воли, подлежат удовлетворению требования прокурора об истребовании участка из чужого незаконного владения ответчиков и передаче земельных участков собственнику – Российской Федерации.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая установленные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности, приведенные выше доводы, суд приходит к выводу о том, что Западно – Байкальский межрайонный прокурор наделен правом на обращение в суд с настоящими исковыми заявлениями, а встречные требования не могут быть предъявлены к органам прокуратуры, поскольку надлежащим ответчиком о признании добросовестным приобретателем по делу будет являться его правообладатель.

Не подлежат удовлетворению встречные требования Кислицына Андрея Сергеевича, Пронина Андрея Александровича о признании добросовестными приобретателями также по тем основаниям, что на момент приобретения спорных земельных участков они должны были и могли знать о том, что участки находятся на землях лесного фонда.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в частности из состава земель лесного фонда.

Согласно абз.2 п.1 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно абзацу 4 пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенными в пункте 39 постановления от **/**/**** № собственник вправе опровергнуть возражение приобретателя о его добросовестности, доказав, что при совершении сделки приобретатель должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества.

Согласно заключению экспертизы, фактически на участках находится лес преимущественно березовый, в связи с чем при проявлении ответчиками должной осмотрительности и добросовестности, они могли увидеть, что на участках фактически находятся лесные насаждения, поэтому ответчики должны были усомниться в праве продавцов на отчуждение спорных земельных участков, в связи с чем они не могут быть признаны добросовестными приобретателями.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Западно - Байкальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круги лиц к администрации .... муниципального образования, Водорацкому Игорю Викторовичу, Сафроненко Ирине Владимировне, Кислицыну Андрею Сергеевичу, Вапняр Ирине Владимировне, Шкиря Ирине Михайловне, Пронину Андрею Александровичу о признании недействительными постановлений, об истребовании земельных участков – удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации .... муниципального образования от **/**/**** № «О предоставлении гр. Новиковой Т.И. в собственность земельного участка».

Истребовать из чужого незаконного владения Водорацкого Игоря Викторовича земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м.

Обязать Водорацкого Игоря Викторовича передать земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м., Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и .....

Признать недействительным постановление администрации .... муниципального образования от 03.042014 г. № «О предоставлении гр. Шурыгиной Анастасии Сергеевне в собственность земельного участка».

Истребовать из чужого незаконного владения Сафроненко Ирины Владимировны земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м.

Обязать Сафроненко Ирину Владимировну передать земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м. Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и .....

Признать недействительным постановление администрации .... муниципального образования от **/**/**** № «О предоставлении гр. Наумовой Е.Ю. в собственность земельного участка».

Истребовать из чужого незаконного владения Кислицына Андрея Сергеевича земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м.

Обязать Кислицына Андрея Сергеевича передать земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и .....

Признать недействительным постановление администрации .... муниципального образования от **/**/**** № «О предоставлении гр. Чуковецкой С.Г. в собственность земельного участка».

Истребовании из чужого незаконного владения Вапняр Ирины Владимировны земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...., площадью 1 339 кв.м.

Обязать Вапняр Ирину Владимировну передать земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...., площадью 1 339 кв.м. Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и .....

Признать недействительным постановление администрации .... муниципального образования от **/**/**** № «О предоставлении гр. Миненко Н.В. в собственность земельного участка».

Истребовать из чужого незаконного владения Кислицына Андрея Сергеевича земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...., площадью 1 344 кв.м.

Обязать Кислицына Андрея Сергеевича передать земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...., площадью 1 344 кв.м. Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и .....

Признать недействительным постановление администрации .... муниципального образования от **/**/**** № «О предоставлении гр. Соболевой О.Б. в собственность земельного участка».

Истребовать из чужого незаконного владения Кислицына Андрея Сергеевича земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м.

Обязать Кислицына Андрея Сергеевича передать земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м. Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и .....

Признать недействительным постановление администрации .... муниципального образования от **/**/**** № «О предоставлении гр. Кривошеевой А.А. в собственность земельного участка».

Истребовать из чужого незаконного владения Шкиря Ирины Михайловны земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ...., площадью 1 137 кв.м.

Обязать Шкиря Ирину Михайловну передать земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 137 кв.м. Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и .....

Признать недействительным постановление администрации .... муниципального образования от **/**/**** № «О предоставлении гр. Маркеевой Р.М. в собственность земельного участка».

Истребовать из чужого незаконного владения Пронина Андрея Александровича земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м.

Обязать Пронина Андрея Александровича передать земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 500 кв.м. Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и .....

Признать недействительным постановление администрации .... муниципального образования от **/**/**** № «О предоставлении гр. Арбатской И.И. в собственность земельного участка».

Истребовать из чужого незаконного владения земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 502 кв.м.

Обязать Кислицына Андрея Сергеевича передать земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., площадью 1 502 кв.м. Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и .....

В удовлетворении встречных исковых требований:

Кислицына Андрея Сергеевича к Западно – Байкальскому межрайонному прокурору, администрации .... муниципального образования, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и ...., Министерству лесного комплекса ...., Шваенко Олегу Павловичу о признании добросовестным приобретателем;

Кислицына Андрея Сергеевича к Западно – Байкальскому межрайонному прокурору, администрации .... муниципального образования, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и ...., Министерству лесного комплекса ...., Шваенко Олегу Павловичу, Кирасирову Василию Олеговичу о признании добросовестным приобретателем;

Кислицына Андрея Сергеевича к Западно – Байкальскому межрайонному прокурору, администрации .... муниципального образования, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и ...., Министерству лесного комплекса ...., Шваенко Олегу Павловичу, Реер Кристине Александровне о признании добросовестным приобретателем;

Кислицына Андрея Сергеевича к Западно – Байкальскому межрайонному прокурору, администрации .... муниципального образования, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и ...., Министерству лесного комплекса ...., Шваенко Олегу Павловичу, Салинко Анне Андреевне о признании добросовестным приобретателем;

Пронина Андрея Александровича к Западно – Байкальскому межрайонному прокурору, администрации .... муниципального образования, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в .... и ...., Министерству лесного комплекса ...., Шваенко Олегу Павловичу, Маркеевой Раисе Михайловне о признании добросовестным приобретателем – ОТКАЗАТЬ.

    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

    Судья                                         О.П. Коткина