Решение по делу № 2-244/2019 от 19.11.2018

Дело № 2 – 244 / 19 <.....>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года <АДРЕС>

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Давлетяровой В.Е.,

с участием истца Ушаковой И.Н., ее представителя Линк Д.С., действующего на основании доверенности от (дата) №..., истца Давлятшиной Е.П., представителя ответчика Бабайловой О.В., действующей на основании доверенности от (дата) №...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давлятшиной Е. П., Ушаковой И. Н. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <АДРЕС> «<АДРЕС>вая клиническая психиатрическая больница» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально Давлятшина Е.П. и Ушакова И.Н. обратились в суд с иском к ГБУЗ ПК «<АДРЕС>вая клиническая психиатрическая больница» о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и выплатить невыплаченную заработную плату. В обоснование предъявленных требований указали, что они работают в 3 - м туберкулезном отделении в должности палатной медсестры. До (дата) им производилась доплата к должностному окладу и за работу с больными психическими заболеваниями, а также доплата за работу с больными, страдающими психическими и инфекционными заболеваниями (туберкулезом), после (дата) доплата за работу с больными, страдающими туберкулезом, прекращена, в месте с тем, они являются работниками структурного подразделения ГБУЗ ПК «ПККПБ», где лечатся ВИЧ-инфицированные больные с психическими заболеваниями и туберкулезом, в том числе в открытой форме, однако доплата за вредные условия труда им производится также в размере 25%, как и медицинским работникам, осуществляющим деятельность в подразделениях с обычными психиатрическими больными. Полагают, что им должны производить доплату в размере 25% за работу с больными с психическими заболеваниями, а также 25% за работу с вредными и опасными условиями труда, связанными с профилактикой и лечением туберкулезных больных, а также 40% за каждый час работы. Также снижению подвергся процент стажевого коэффициента с 30% до 7%. Палатная медицинская сестра осуществляет в стационаре лечебного учреждения уход и наблюдение за больными, выполняет назначения врача, организует обследование больных в диагностических кабинетах, оказывает неотложную помощь (при рвоте, обмороке, кровотечении и т.д.), следит за санитарным состоянием закрепленных за ней палат. Также уменьшили надбавку за работу с больными ВИЧ и гепатитом. Ранее предусмотрена надбавка за работу в лечебно-профилактических упреждениях (больницы, центры, отделения, палаты) по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, организациях государственной санитарно-эпидемиологической службы и их структурных подразделениях, а также структурных подразделениях организациях здравоохранения, в том числе специализированных, осуществляющих диагностику, лечение, проведение судебно-медицинской экспертизы и другую работу с больными СПИДом и ВИЧ-инфицированными. На основании их заявления в Трудовую инспекцию инспекцией выявлены значительные нарушения, в том числе: пунктом 4.1.2 трудового договора, им установлена доплата компенсационного характера за участие в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которой связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза в размере 25%. Согласно карты специальной оценки условий труда №... от (дата), для медицинской сестры палатной (постовой) установлен класс вредности 3.2, где предусмотрена повышенная оплата труда работников. Из приказа №... от (дата) «Об утверждении Положения об оплате труда работников ГБУЗ ПК «ПККПБ» и Положения утвержденного и согласованного с председателем выборного профсоюзного органа следует, что пунктом 2.3 работникам с учетом условий труда могут быть установлены выплаты компенсационного характера. В нарушении ст. 147 ТК РФ, постановления <АДРЕС> от (дата) №... - п «О внесении изменений в постановление <АДРЕС> от (дата) №...- п «Об оплате труда работников государственных учреждениях здравоохранения <АДРЕС> и о признании утратившим силу отдельных постановлений <АДРЕС>» доплата за лечение больных туберкулезом, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, Ушаковой И.Н. за период с (дата) по (дата), Давлятшиной Е.П. с (дата) по (дата) не производилась, что подтверждается отсутствием сведений в расчетных листах. Размеры повышения оплаты труда отдельным категориям медицинских работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, рекомендуется устанавливать в размерах, определенных приложением к настоящему положению, а именно медицинским работникам учреждений (структурных подразделений) для лечения психических больных, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда - средний и младший медицинский персонал (кроме медицинского статистика) - в размере 25%. Согласно п. 4.1 предусмотрено, что выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. На основании данного постановления <АДРЕС>, постановления <АДРЕС> от (дата) №... - п в ГБУЗ «ПККПБ» в Положение об оплате труда работников были внесены изменения, в Приложении 3 которого установлено, что работникам структурных подразделений для лечения лиц, страдающих психическими расстройствами в сочетании с туберкулезом, размер выплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда составляет 25%, выплата производится с (дата), в период с (дата) до (дата) выплата производилась в размере 23%, что не оспаривалось административным истцом. Как установлено в судебном заседании, доплата за работу с вредными условиями труда, а именно в связи с работой в психиатрической больнице и за работу в отделении с психиатрическими больными в сочетании с туберкулезом, производилась сначала в размере 30%, затем в размере 30% и 25%, затем только в размере 23% с октября 2016, с января 2017 в размере 25%. Вместе с тем, суд, проанализировав вышеприведенные положения действующего законодательства РФ, пришел к выводу о том, что доводы административного истца о том, что не предусмотрено суммирование доплат компенсационного характера за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, являются ошибочными, поскольку за работу в условиях с вредными и (или) опасными условиями труда, по классу опасности 3.2 предусмотрена доплата как за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в связи с работой с психическими больными в сочетании с туберкулезом. При этом доплата за работу только с психическими больными не исключает необходимости производить доплату за вредные и (или) опасные условия труда по оказанию противотуберкулезной помощи больным туберкулезом. Установление и выплата одного вида доплаты компенсационного характера в данном случае не является правомерным. Законодательство об оплате труда <АДРЕС> также не исключает возможность суммирования доплат. Далее, также суд установил, что в соответствии со ст. 381 ТК РФ, индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Просят обязать ГБУЗ ПК «ПККПБ» произвести перерасчет заработной платы Ушаковой И.Н. за период с (дата) по (дата); обязать ГБУЗ ПК «ПККПБ» произвести перерасчет заработной платы Давлятшиной Е.П. за период с (дата) по (дата); обязать ГБУЗ <АДРЕС> «ПККПБ» выплатить не выплаченную заработную плату Ушаковой И.Н.; обязать ГБУЗ ПК «ПККПБ» выплатить невыплаченную заработную плату Давлятшиной Е.П..

Впоследствии истцы уточнили исковые требования, просят обязать ГБУЗ ПК «ПККПБ» выплатить Ушаковой И.Н. доплату за работу с вредными и (или) опасными условиями труда за период времени с (дата) по (дата) в сумме 49 339 рублей 50 копеек; обязать ГБУЗ ПК «ПККПБ» выплатить Ушаковой И.Н. проценты по статье 236 ТК РФ в сумме 10 791 рубль 93 копейки; обязать ГБУЗ ПК «ПККПБ» выплатить Давлятшиной Е.П. доплату за работу с вредными и (или) опасными условиями труда за период времени с (дата) по (дата) в сумме 49 339 рублей 50 копеек; обязать ГБУЗ ПК «ПККПБ» выплатить Давлятшиной Е.П. проценты по статье 236 ТК РФ в сумме 10 791 рубль 93 копейки (л. д. 29 – 35 т. 2).

В судебном заседании истец, Ушакова И.Н., и ее представитель предъявленные исковые требования поддержали, суду дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец, Давлятшина Е.П., предъявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, ГБУЗ ПК «ПККПБ», в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что приказами №... от (дата) и №... от (дата) оформлен прием на работу И.Н. Ушаковой и Е.П. Давлятшиной с указанием размера должностного оклада, прочих выплат и, в том числе, размеров доплат компенсационного характера, действующих на момент приема данных работников. В последующем, в связи с изменением системы оплаты труда в учреждении в трудовой договор с указанными работниками внесены соответствующие изменения, с чем работники согласились. Постановлением Правительства РФ от (дата) N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" продолжительность рабочего времени для работников, чья работа непосредственно связана с оказанием медицинской помощи и обслуживанием психически больных, установлена 36 часов, туберкулезных- 30 часов. Продолжительность рабочего времени в ГБУЗ ПК «ПККПБ» для работников, чья работа непосредственно связана с оказанием медицинской помощи и обслуживанием психически больных с туберкулезом, составляет 30 часов, то есть только по одному (наиболее оптимальному для работников) из оснований для установления сокращенной продолжительности времени. Постановлением Правительства РФ от (дата) N 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников" продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска для работников, чья работа непосредственно связана с оказанием медицинской помощи и обслуживанием психически больных, составляет 35 календарных дней, туберкулезных - 14 календарных дней. В п. 2 примечаний к данному постановлению указано, что медицинским работникам, которым установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по другим основаниям, отпуск предоставляется по одному из оснований в соответствии с законодательством Российской Федерации. Продолжительность рабочего времени в ГБУЗ ПК «ПККПБ» для работников, чья работа непосредственно связана с оказанием медицинской помощи и обслуживанием психически больных с туберкулезом, составляет 35 календарных дней. Подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни, воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет) (п. 2 ч. 4 ст. 14 ФЗ от (дата) N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"). Согласно п. 93 Приказа Минтруда России от (дата) N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению" итоговый класс (подкласс) условий труда на рабочем месте устанавливают по наиболее высокому классу (подклассу) вредности и (или) опасности одного из имеющихся на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов. Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 144 ТК РФ). Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (статья 147 ТК РФ). Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором (статья 147 ТК РФ). Действующее законодательство об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения <АДРЕС> не предусматривает суммирование доплат за работу при сочетанном действии 2 и более вредных и (или) опасных факторов. На основании постановления <АДРЕС> от (дата) №...-п «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений здравоохранения <АДРЕС>», вышеуказанным работникам с момента их приема на работу и до (дата) производилась доплата в размере 30% к должностному окладу за работу с разными условиями вредности или опасности (психиатрия и туберкулез) и, дополнительно, 25 % к должностному окладу за участие в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которой связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза. С октября 2016 года вступило в силу постановление <АДРЕС> от (дата) №...-п «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения <АДРЕС> и о признании утратившими силу отдельных постановлений <АДРЕС>», на основании которого в учреждении издан приказ №... от (дата) «Об утверждении Положения об оплате труда работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> «<АДРЕС>вая клиническая психиатрическая больница» и введении его в действие с (дата) года», в Приложении 3 которого установлено, что работникам структурных подразделений для лечения лиц, страдающих психическими расстройствами в сочетании с туберкулезом, размер выплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда составляет 23% к должностному окладу. Приложением 3 к Приказу ГБУЗ ПК ПККПБ от (дата) №... «О внесении изменений (дополнений) в Положение об оплате труда работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> «<АДРЕС>вая клиническая психиатрическая больница» во исполнение постановления <АДРЕС> от (дата) №...-п «О внесении изменений в постановление <АДРЕС>« от (дата) №...-п «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения <АДРЕС>» установлено, что работникам структурных подразделений для лечения лиц, страдающих психическими расстройствами в сочетании с туберкулезом, размер выплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда составляет 25% к должностному окладу. Кроме того, в соответствии с Уставом ГБУЗ ПК «ПККПБ», целью и предметом деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг по обеспечению населения <АДРЕС>, а при необходимости - иных граждан, специализированной психиатрической и наркологической медицинской помощью в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти <АДРЕС> в сфере здравоохранения. Как следует из Распоряжения Правительства РФ от (дата) N 2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы», достижение показателей, определенных указами Президента Российской Федерации от (дата) N 597 и от (дата) N 761, осуществляется в отношении соответствующей категории работников в целом. При этом сохраняется обусловленная различиями в сложности труда дифференциация в оплате труда работников, занимающих различные должности, относящиеся к одной категории. Таким образом, заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного указами Президента Российской Федерации от (дата) N 597 и от (дата) N 761 для соответствующей категории работников. Просит отказать истцам в удовлетворении их требований, так как основания для перерасчета заработной платы работникам и выплат, предусмотренных, ст. 236 ТК РФ, отсутствуют.

Определением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) к участию в деле в качестве 3 лица на стороне ответчика привлечено Министерство здравоохранения <АДРЕС> (л. д. 230 т. 1).

Представитель 3 лица, Министерства здравоохранения <АДРЕС>, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее: в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса РФ, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Постановлением <АДРЕС> от (дата) №...-п утверждено Положение об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения <АДРЕС>, в том числе Рекомендуемые размеры повышения оплаты труда отдельным категориям медицинских работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее - Рекомендуемые нормативы повышения оплаты труда). Согласно Рекомендуемым нормативам повышения оплаты труда для работников медицинских учреждений для лечения психически больных, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в частности младшего и среднего медицинского персонала, устанавливается рекомендуемый размер повышения к должностному окладу в 25 процентов. Также Рекомендуемые нормативы повышения оплаты труда устанавливают рекомендуемый размер повышения к должностному окладу в 25 процентов для среднего и младшего медицинского персонала медицинских учреждений для лечения больных туберкулезом. Рекомендуемые нормативы повышения оплаты труда суммирования устанавливаемых работникам надбавок не предусматривают. Конкретный размер повышения оплаты труда устанавливаются локальными нормативными актами работодателями с учетом мнения представительного органа работников либо коллективным договором, трудовым договором в пределах фонда оплаты труда. Как верно указано ответчиком в возражениях на исковое заявление, нормативные правовые акты, устанавливающие гарантии и компенсации для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предусматривают установление одного наиболее оптимального вида компенсации исходя из совокупности всех негативных факторов, воздействующих на работника. Так, при наличии установленных сокращенной продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работник вправе претендовать на получение наиболее оптимальной для него компенсации, но не на суммирование продолжительности соответствующих компенсаций. Аналогичный подход применяется при установлении итогового класса (подкласса) при проведении специальной оценки условий труда. <АДРЕС>вым судом в апелляционном определении по делу №... указано, что сделанные судом первой инстанции выводы о необходимости производить доплату за оказание медицинской помощи при туберкулезе медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь при психических расстройствах, являются необоснованными и подлежащими исключению из решения суда. Просит суд отказать истцам в удовлетворении их требований (л. д. 6 – 7 т. 2).

Суд, выслушав пояснения истцов, представителя истца, представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав материалы данного дела, материалы административного дела №...(дата), пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из данного Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 147 Трудового кодекса РФ, минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором (в ред. Федерального закона от (дата) N 90-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 116 Трудового кодекса РФ, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

На основании абз. 5 ч. 1 ст. 92 Трудового кодекса РФ для работников, условия труда, на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени: не более 36 часов в неделю.

Заработная плата конкретного работника, согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135), которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (часть вторая статьи 135) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, в том числе условий труда, при этом заработная плата работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, должна устанавливаться в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для идентичных видов работ, но с нормальными условиями труда (часть первая статьи 147).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от (дата) N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" медицинские, ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, определяется Правительством Российской Федерации.

Размеры повышения оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи медицинским работникам федеральных бюджетных учреждений, медицинским работникам из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная и приравненная к ней служба, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а медицинским работникам бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации - в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Установление сокращенной продолжительности рабочего времени, повышенного размера оплаты труда и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда непосредственно участвующим в оказании больным туберкулезом противотуберкулезной помощи иным работникам федеральных бюджетных учреждений, бюджетных учреждений субъектов Российской Федерации, а также иным работникам из числа гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная и приравненная к ней служба, осуществляются по результатам специальной оценки условий труда.

Продолжительность рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и повышенный размер оплаты труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, а также работникам организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающим больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При этом согласно п. 5 ч. 1 ст. 5 ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", противотуберкулезная помощь - это совокупность социальных, медицинских, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на выявление, обследование и лечение, в том числе обязательные обследование и лечение, диспансерное наблюдение и реабилитацию больных туберкулезом и проводимых в стационаре и (или) амбулаторно.

Постановлением Правительства РФ от (дата) N 892 "О реализации Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" в п. 4 предписано Министерству здравоохранения Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации утвердить перечень должностей медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда.

Во исполнение Федерального закона от (дата) N 77-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от (дата) N 892 приказом Минздрава РФ, Минобороны РФ, МВД РФ, Минюста РФ, Минобразования РФ, Минсельхоза РФ, ФПС РФ N 25/194/363/126/2330/777/292 от (дата) утвержден Перечень должностей медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, а также работников организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающих больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда, согласованный с Министерством труда и социального развития Российской Федерации (далее - Перечень).

В п. 1 "Должности медицинских и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза в учреждениях (организациях) здравоохранения" Перечня в подп. 2 "наименование должностей (профессий)" указаны служащие и профессии рабочих, в подп. 1 "наименование учреждений (структурных подразделений)" указаны туберкулезные (противотуберкулезные учреждения здравоохранения (диспансеры, больницы, санатории).

Согласно п. 1 примечания к Перечню дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней предоставляется сотрудникам и работникам, предусмотренным данным Перечнем, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от (дата) N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

В силу п. 3 примечания к Перечню дополнительная оплата труда устанавливается работникам, предусмотренным настоящим Перечнем, учреждений (организаций) и структурных подразделений, осуществляющих оказание противотуберкулезной помощи больным туберкулезом, в размере не менее чем 25 процентов должностного оклада (месячной тарифной ставки) в соответствии со статьей 15 Федерального закона от (дата) N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

На основании настоящего Перечня руководителем учреждения (организации) утверждается перечень сотрудников и работников учреждения, которым с учетом конкретных условий работы (лечение, проведение диагностических мероприятий, экспертизы, непосредственное обслуживание больных туберкулезом, контакт с больными туберкулезом и инфицированным микобактериями туберкулеза материалом, другие мероприятия) производится дополнительная оплата труда в размерах, предусмотренных в пункте 3 настоящих примечаний, в том числе и за каждый час работы в условиях, предусмотренных Перечнем.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС> «<АДРЕС>вая клиническая психиатрическая больница» (ГБУЗ ПК «ПККПБ»), ОГРН №..., является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на (дата) (л. д. 26 – 36 т. 1).

Решением Ленинского районного суда <АДРЕС> от (дата) предписание от (дата) №... вынесенное главным Государственным инспектором труда в <АДРЕС>в отношении ГБУЗ ПК «<АДРЕС>вая клиническая психиатрическая больница» признано незаконным (л. д. 8 – 16 т. 1). Решение вступило в законную силу.

(дата) между ГБУЗ ПК «ПККПБ» (работодатель) и Ушаковой И.Н. (работник) заключен трудовой договор.

Согласно п.1.2. По настоящему трудовому договору работодатель предоставляет работнику работу: Медицинская сестра палатная (постовая).

Согласно п.1.5. Работник осуществляет работу в структурном подразделении работодателя: 3 психиатрическое туберкулезное отделение (Б).

Согласно п.1.6. Гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда: Сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, повышение оплаты труда, медицинские осмотры, средства защиты, лечебно - профилактическое питание и молоко.

Согласно п.4.1.2. работнику производятся выплаты компенсационного характера:

Районный коэффициент-15% к заработной плате;

За работу с вредными и опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда - 30% к тарифной ставке, окладу, (должностному окладу);

За работу с вредными и опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда (за участие в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которой связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза) - 25 % к тарифной ставке, окладу, (должностному окладу).

Согласно п.5.1. Работнику устанавливается следующая продолжительность рабочего времени: Сокращенная - 30 часов.

Согласно п.5.4. Работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

Согласно п.5.5. Работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней в связи с работой во вредных и (или) опасных условиях труда (л. д. 45 – 49 т. 1).

На основании приказа №... от (дата) Ушакова И.Н. принята в структурное подразделение: психиатрическое туберкулезное отделение (Б). На должность: медицинская сестра палатная (постовая). С тарифной ставкой: 4859,24 рубля. НМС-свыше 5 лет. Доплата компенсационного характера за работу с вредными и опасными для здоровья и иными условиями труда в размере 30%; за участие в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которой связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза в размере 25 %. Истец с приказом ознакомлена, имеется личная подпись истца (л. д. 44 т. 1).

(дата) между ГБУЗ ПК «ПККПБ» и Ушаковой И.Н заключено соглашение об изменении определенных условий трудового договора к трудовому договору №... от (дата) (л. д. 50 – 51 т. 1).

(дата) между ГБУЗ ПК «ПККПБ» (работодатель) и Давлятшиной Е.П. (работник) заключен трудовой договор.

Согласно п.1.3. Квалификационная категория «Высшая по специальности «Сестринское дело» по (дата).

Согласно п.4.1.2. работнику производятся выплаты компенсационного характера:

Районный коэффициент-15% к заработной плате;

Работа с вредными и опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда - 30% к тарифной ставке, окладу, (должностному окладу);

Согласно п.5.3. Работнику устанавливается следующие особенности режима работы: продолжительность работы - 06 часов 00 минут.

На основании приказа №... от (дата) Давлятшина Е.П. принята в структурное подразделение: психиатрическое туберкулезное отделение (Б). На должность: медицинская сестра палатная (постовая) «Высшая» квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» Категория действительна по (дата). С тарифной ставкой: 6 417,03 рубля. НМС- 27 лет, 03 месяца, 09 дней. Доплата компенсационного характера за работу с вредными и опасными для здоровья и иными условиями труда в размере 30%; за участие в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которой связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза в размере 25 %. Истец с приказом ознакомлена, имеется личная подпись истца (л. д. 55 т. 1).

(дата) между ГБУЗ ПК «ПККПБ» и Давлятшиной Е.П. заключено соглашение об изменении определенных условий трудового договора к трудовому договору №... от (дата) (л. д. 65 т. 1).

(дата) в адрес Ушаковой И.Н. направлено уведомление "Об изменении системы оплаты труда» в соответствии с Положением о системе оплаты труда, утвержденным приказом главного врача ГБУЗ ПК «ПККПБ» от (дата) №..., с (дата) будет изменена система оплаты труда в учреждении, что предусматривает изменение условий заключенного с ней трудового договора от (дата) №..., а именно:

1. Раздел 1. Общие положения п.1.10 будет изложен в следующей редакции: Условия труда на рабочем месте работа в структурном подразделении для лечения психически больных с туберкулезом (инфекционными заболеваниями) занятость на работах с вредными и (или ) опасными условиями труда.

2. Раздел IV. Оплата труда п.4.1, п.4.1.1. будет изложена в следующей редакции: «4.1.1. должностной оклад, ставка заработной платы 7000 рублей.

3. Раздел IV Оплата труда п.4.1., п.4. 1.2. будет изложен в следующей редакции: «4.1.2. работнику производятся выплаты компенсационного характера: Районный коэффициент- 15 % к заработной плате; Работа в структурном подразделении для лечения психически больных с туберкулезом (инфекционными заболеваниями) – 23 % к должностному окладу (л. д. 52 т. 1).

В последующем, в связи с изменением системы оплаты труда в учреждении в трудовой договор с указанными работниками внесены соответствующие изменения, с чем работники согласились.

(дата) в адрес Ушаковой И.Н. направлено уведомление "Об изменении системы оплаты труда» в соответствии с Положениями ст.<АДРЕС> от (дата) №...-ПК «О бюджете <АДРЕС> на (дата) и на плановый период (дата) годов», приказом по ГБУЗ ПК «ПККПБ» от (дата) №... в Положение о системе оплаты труда, утвержденного приказом главного врача ГБУЗ ПК «ПККПБ», о системе оплаты труда, утвержденного приказом главного врача ГБУЗ ПК «ПККПБ» от (дата) №..., с (дата) внесены изменения в Приложение 1 « Схема должностных окладов работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> « <АДРЕС>вая клиническая психиатрическая больница» что предусматривает изменение условий заключенного трудового договора №... от (дата), а именно:

1. Раздел IV. Оплата труда п.4.1, п.4.1.1. будет изложена в следующей редакции: «4.1.1. должностной оклад, ставка заработной платы 7371 рублей.

2. Раздел IV Оплата труда п.4.1., п.4. 1.2. будет изложен в следующей редакции: «4.1.2. работнику производятся выплаты компенсационного характера: Районный коэффициент- 15 % к заработной плате; за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (работа в структурном подразделении для лечения психически больных)– 25 % к должностному окладу (л. д. 53 т. 1);

(дата) в адрес Давлятшиной Е.П. направлено уведомление "Об изменении системы оплаты труда» в соответствии с Положениями ст.<АДРЕС> от (дата) №...-ПК « О бюджете <АДРЕС> на 2017 год и на плановый период (дата) и (дата)» приказом по ГБУЗ ПК «ПККПБ» от (дата) №... в Положение о системе оплаты труда, утвержденного приказом главного врача ГБУЗ ПК «ПККПБ» о системе оплату труда, утвержденного приказом главного врача ГБУЗ ПК «ПККПБ» от (дата) №..., с (дата) внесены изменения в Приложение 1 « Схема должностных окладов работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> «<АДРЕС>вая клиническая психиатрическая больница» что предусматривает изменение условий заключенного трудового договора №... от (дата), а именно:

Свидетель Строителева Н.А. суду показала, истцов знает, вместе работают, они обратились в суд, так как с (дата) им перестали оплачивать вредность за туберкулез. Доплату не производят с (дата). С (дата) они в зарплатах потеряли. Их зарплата КТУ, эта сумма они потеряли 4 000 рублей ежемесячно, в зависимости от отработанных часах, 4 000 рублей, примерно. Они получают две надбавки за работу с вредными условиями: за ВИЧ, за психиатрические заболевания. Больница психиатрического типа сестринский пост находится в отделении. В Положении об оплате труда выплат по туберкулезу не было предусмотрено.

Учитывая требования действующего законодательства и обстоятельства дела суд считает, что исковые требования предъявлены истцами необоснованно и удовлетворению не подлежат. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства РФ от (дата) N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности" продолжительность рабочего времени для работников, чья работа непосредственно связана с оказанием медицинской помощи и обслуживанием психически больных, установлена 36 часов, туберкулезных- 30 часов.

Продолжительность рабочего времени в ГБУЗ ПК «ПККПБ» для работников, чья работа непосредственно связана с оказанием медицинской помощи и обслуживанием психически больных с туберкулезом, составляет 30 часов, то есть только по одному (наиболее оптимальному для работников) из оснований для установления сокращенной продолжительности времени.

Постановлением Правительства РФ от (дата) N 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников" продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска для работников, чья работа непосредственно связана с оказанием медицинской помощи и обслуживанием психически больных, составляет 35 календарных дней, туберкулезных - 14 календарных дней.

В п. 2 примечаний к данному постановлению указано, что медицинским работникам, которым установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда по другим основаниям, отпуск предоставляется по одному из оснований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в ГБУЗ ПК «ПККПБ» для работников, чья работа непосредственно связана с оказанием медицинской помощи и обслуживанием психически больных с туберкулезом, составляет 35 календарных дней.

Подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни, воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет) (п. 2, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от (дата) N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Согласно п. 93 Приказа Минтруда России от (дата) N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению" итоговый класс (подкласс) условий труда на рабочем месте устанавливают по наиболее высокому классу (подклассу) вредности и (или) опасности одного из имеющихся на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов.

Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 144 ТК РФ).

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (статья 147 ТК РФ).

Действующее законодательство об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения <АДРЕС> не предусматривает суммирование доплат за работу при сочетанном действии 2 и более вредных и (или) опасных факторов.

На основании постановления <АДРЕС> от (дата) №...-п «Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений здравоохранения <АДРЕС>», вышеуказанным работникам с момента их приема на работу и до (дата) производилась доплата в размере 30% к должностному окладу за работу с разными, условиями вредности или опасности (психиатрия и туберкулез) и, дополнительно, 25 % к должностному окладу за участие в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которой связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза.

С октября 2016 года вступило в силу постановление <АДРЕС> от (дата) №...-п «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения <АДРЕС> и о признании утратившими силу отдельных постановлений <АДРЕС>», на основании которого в учреждении издан приказ №... от (дата) «Об утверждении Положения об оплате труда работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> «<АДРЕС>вая клиническая психиатрическая больница» и введении его в действие с (дата) года», в Приложении 3 которого установлено, что работникам структурных подразделений для лечения лиц, страдающих психическими расстройствами в сочетании с туберкулезом, размер выплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда составляет 23% к должностному окладу.

Приложением 3 к Приказу ГБУЗ ПК ПККПБ от (дата) №... «О внесении изменений (дополнений) в Положение об оплате труда работников государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> «<АДРЕС>вая клиническая психиатрическая больница» во исполнение постановления <АДРЕС> от (дата) №...-п «О внесении изменений в постановление <АДРЕС>« от (дата) №...-п «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения <АДРЕС>» установлено, что работникам структурных подразделений для лечения лиц, страдающих психическими расстройствами в сочетании с туберкулезом, размер выплат за работу с вредными и (или) опасными условиями труда составляет 25% к должностному окладу.

Кроме того, в соответствии с Уставом ГБУЗ ПК «ПККПБ», целью и предметом деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг по обеспечению населения <АДРЕС>, а при необходимости - иных граждан, специализированной психиатрической и наркологической медицинской помощью в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти <АДРЕС> в сфере здравоохранения.

Как следует из Распоряжения Правительства РФ от (дата) N 2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы» достижение показателей, определенных указами Президента Российской Федерации от (дата) N 597 и от (дата) N 761, осуществляется в отношении соответствующей категории работников в целом. При этом сохраняется обусловленная различиями в сложности труда дифференциация в оплате труда работников, занимающих различные должности, относящиеся к одной категории. Таким образом, заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного указами Президента Российской Федерации от (дата) N 597 и от (дата) N 761 для соответствующей категории работников.

Из изложенных положений нормативных правовых актов следует, что работодатель, основываясь на ст. ст. 92, 117, 147 и 219 Трудового кодекса Российской Федерации, может самостоятельно по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливать работникам одну или несколько компенсаций, повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Виды, размеры и порядок предоставления соответствующих компенсаций устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.

Таким образом, истцы были приняты на работу с указанием размера должностного оклада, прочих выплат и, в том числе, размеров доплат компенсационного характера, действующих на момент приема данных работников. В последующем, в связи с изменением системы оплаты труда в учреждении, в трудовой договор с указанными работниками внесены соответствующие изменения, с чем работники согласились, не оспаривали и не обжаловали указанные изменения. Действующее законодательство об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения <АДРЕС> не предусматривает суммирование доплат за работу при сочетанном действии 2 и более вредных и (или) опасных факторов.

Таким образом, учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что Давлятшиной Е.П., Ушаковой И.Н. в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Давлятшиной Е. П., Ушаковой И. Н. в удовлетворении исковых требований к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <АДРЕС> «<АДРЕС>вая клиническая психиатрическая больница» о возложении обязанности выплатить доплату и проценты отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном прядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>,

Судья Е.П. Шумайлова

Решение по делу № 2-244/2019 от 19.11.2018

2-244/2019

Документы

Детальная проверка физлица