Решение по делу № 2-174/2018 от 07.12.2017

№ 2-174/2018 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 14 февраля 2018 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Безукладниковой М. И.,

при секретаре Ивакиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Гнеушева С.В.

к

Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского»

о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Гнеушеву С.В. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью ** кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов – жилой дом индивидуальной жилой застройки.

В исковом заявлении, истец просит:

- признать за Гнеушевым С.В. право собственности на самовольную постройку на объект незавершенного строительства, степень готовности 50% площадь застройки ** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского» в судебное заседание не явилась, представила суду отзыв, в котором указала, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> муниципальной собственностью муниципального образования город Каменск-Уральский не является, в реестре муниципального имущества не числится. Разрешение вопроса по существу исковых требований оставили на усмотрение суда, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 127-128).

Представитель ответчика Орган местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменном отзыве указала, что разрешение на строительство спорного объекта Комитетом не выдавалось в установленном градостроительным законодательством порядке, поэтому спорное строение обладает признаками самовольной постройки. Спорная постройка (объект незавершенного строительства, назначение – жилой дом) расположена на земельном участке с кадастровым №, который находится частично в территориальной зоне Р-2 «Зона городских парков, скверов, садов, бульваров» и частично в зоне ОДС-5 «Зона спортивных комплексов». В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденными решением Городской Думы города Каменска-Уральского от ** года
№, градостроительными регламентами указанных территориальных зон индивидуальное жилищное строительство не является разрешенным видом использования применительно к земельным участкам, расположенным в данных территориальных зонах, что указано в градостроительном плане земельного участка №. Таким образом, спорная постройка не соответствует параметрам, установленными правилами землепользования и застройки, поэтому считают, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется (л.д. 143-144).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Свердловской области в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 109).

Изучив письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 2 вышеназванной статьи, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно Федеральному Закону от 17 ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в РФ», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство, разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов – жилой дом индивидуальной жилой застройки, площадью ** кв.м., принадлежит на праве собственности Гнеушеву С.В., на основании договора купли-продажи от ** года (л.д. 102, 6).

Из кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> следует, что сведения в государственный кадастр недвижимости внесены ** года (л.д. 17).

Согласно справке начальника ОДН города Каменска-Уральского, Каменского городского округа следует, что ** года зарегистрирован пожар по адресу: <адрес>. В результате пожара уничтожено строение частного жилого дома (л.д. 30).

Согласно техническому паспорту здания следует, что общая площадь застройки жилого дома, расположенного: <адрес>, составляет ** кв.м. (л.д. 21-28).

Согласно заключению по результатам обследования технического состояния ограждающих и несущих конструкций объекта «Незавершенное строительство (литера Б) по адресу: <адрес> от ** года, установлено, что в ходе технического обследования коробка здания возведена в ** года, на момент обследования строительство объекта не завершено, выполнены следующие работы: фундаменты, закончена кладка наружных стен, смонтированы балки междуэтажного и чердачного перекрытий, смонтированы конструкции крыши, выполнена бетонная стяжка пола 1-го этажа, основные несущие и ограждающие конструкции (фундаменты, наружные стены, балки перекрытия, крыша) находятся в соответствии со СП 13-102-2003 и ГОСТ 31937-2011 в работоспособном состоянии и обладают достаточным уровнем надежности. По результатам обследования здания и в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и ГОСТ 27.002-89 «Надежность в технике. Основные понятия, термины, определения» техническое состояние несущих и ограждающих конструкций оценивается следующим образом: фундамент – работоспособное, стены – работоспособное, чердачное перекрытие – работоспособное, крыша – ограниченно-работоспособное (л.д. 31-74).

Согласно дополнительному заключению № следует, что техническое состояние конструкций крыши объекта: «Незавершенное строительство (литера Б) по адресу: <адрес>», в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» оценивается как работоспособное (л.д. 148).

Согласно заключению Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Каменске-Уральском и Каменском районе от ** года (л.д. 95-96) представленные материалы по самовольно возведенным строениям <адрес> соответствуют требованиям.

Учитывая, что самовольное строение не нарушает градостроительные нормы и правила, расположено на земельном участке истца, права и законные интересы других лиц не нарушаются, суд полагает возможным признание права истца на самовольную постройку.

Ответчик, полагая невозможным признание права собственности истца на спорный объект недвижимости, указывает, что объект незавершенного строительства расположен в зонах, на которых не предусмотрено индивидуальное жилищное строительство: Р-2 «Зона городских парков, скверов, садов, бульваров» и частично ОДС-5 «Зона спортивных комплексов».

Зоны землепользования определены в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город Каменск-Уральский, утвержденными решением Городской Думы города Каменска-Уральского от ** года
№.

Как следует из свидетельства о праве на наследство по завещанию от ** года (л.д. 103) право собственности на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости первоначально возникло у В. ** года.

После смерти В. земельный участок перешел в собственность А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию (л.д. 103).

А. продала земельный участок истцу Гнеушеву С.В. ** года (л.д. 102). При этом из договора купли-продажи следует, что земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием участка: жилой дом индивидуальной жилой застройки.

Из кадастрового паспорта на земельный участок (л.д. 104) следует, что он учтен в государственном кадастре недвижимости ** года и относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием участка: жилой дом индивидуальной жилой застройки.

Определяя в ** года зоны: Р-2 «Зона городских парков, скверов, садов, бульваров» и частично ОДС-5 «Зона спортивных комплексов» на территории земельного участка, принадлежащего на тот период В. не были учтены законные права и интересы собственника земельного участка, соответственно, суд полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, поскольку при принятии решения об изменении статуса земельных участков, сведения в земельный кадастр не внесены, участок относится к индивидуальной собственности гражданина, и не является вновь формируемым участком для предоставления гражданину.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Гнеушева С.В. к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского» о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Гнеушевым С.В. право собственности на объект незавершенного строительства, степень готовности 50%, площадь застройки ** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с момента его оглашения путем подачи жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

СУДЬЯ: М. И. Безукладникова