Решение по делу № 2-59/2024 (2-985/2023;) от 08.12.2023

Дело №2-59/2024 (2-985/2023;)

УИД 05RS0019-01-2023-001499-14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 февраля 2024 года                         гор. Кизляр

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ефремова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Бабаковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магомедова Халиюлы Алихановича к Администрации городского округа "город Кизляр" о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО8 обратился в суд с иском к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что согласно разрешению на строительства от ДД.ММ.ГГГГ № RU05-043-52-2015 г. ФИО2 было дано разрешение на строительство 2-х этажного здания общей площадью 245,61 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000202:28 по адресу <адрес>. В последующем, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен данный земельный участок площадью 200 кв.м. сроком до ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписке из ЕГРН истец на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительством от ДД.ММ.ГГГГ приобрел у ФИО5 объект недвижимости со степенью готовности 10%. На основании постановления Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с переходом права собственности на объект незавершённого строительством на ФИО3 был переоформлен договор аренды, а также продлен срок разрешения на строительство. Согласно п. 21 ст. 51 ГрК РФ Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи. Пунктом 21.5 ст. 51 ГРК установлено, что физическое или юридическое лицо, которое приобрело права на земельный участок, вправе осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на таком земельном участке в соответствии с разрешением на строительство, выданным прежнему правообладателю земельного участка. Учитывая данные обстоятельства, ФИО3, в период действия договора аренды было завершено строительство объекта недвижимости. Однако, исходя из собственных средств и сил, истцом возведено 2-х этажное здание общей площадью 357,2 кв.м. т.е. больше, чем указано в разрешении на строительство. При обращении в Администрацию городского округа «<адрес> о вводе объекта в эксплуатацию, истцу было отказано, по причине того, что при строительстве произошло отклонение от проекта, и истек срок договора аренды. Однако, обращает внимание суда на то обстоятельство, что фактически объект был завершен в период действия договора. Но истец обратился в органы местного самоуправления после окончания действия договора в связи с оформлением необходимых документов. Истечение срока договора аренды не может служить основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку в суде, если данный объект соответствует градостроительным нормам, о чем свидетельствует многочисленная судебная практика. Несмотря на истечения срока действия договора, требования ФИО3 о признании права собственности являются обоснованными и законными.

Просит суд признать право собственности за ФИО3 на недвижимое имущество: 2-х этажное нежилое здание общей площадью - 357,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000202:28, по адресу: РД, <адрес>.

Истец ФИО3 и его представитель ФИО8 в судебное заседание не явились, направили в адрес суда заявление о рассмотрении дела без их участия, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО6 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

На основании ч.5 ст.165 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Договором аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>» передает ФИО2 в аренду земельный участок 05:43:000202:28 по адресу <адрес>, ул. <адрес>ю 200,0 кв.м. на срок до ДД.ММ.ГГГГ с установлением арендной платы 2967 рублей в год.

Из акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>» передает земельный участок в аренду, а ФИО2 земельный участок 05:43:000202:28 по адресу <адрес>, ул. <адрес>ю 200,0 кв.м. принимает в аренду.

Постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переходом права собственности на объект незавершенного строительства постановлено переоформить на ФИО3 право аренды земельный участок 05:43:000202:28 по адресу <адрес>.

Договором аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>» передает ФИО3 в аренду земельный участок 05:43:000202:28 по адресу <адрес>, ул. <адрес>ю 200,0 кв.м. на срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>» передает земельный участок в аренду, а ФИО3 земельный участок 05:43:000202:28 по адресу <адрес>, ул. <адрес>ю 200,0 кв.м. принимает в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» направлено уведомление № в адрес ФИО3 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в виду не предоставления документов согласно п.1 ч.6 ст.55 ГрК РФ.

Согласно справке ППК «Роскадастр» филиал по РД за № от ДД.ММ.ГГГГ инвентаризационная стоимость нежилого здания по <адрес>, с инвентаризационным номером 112 «Н» составляет 907017,00 руб.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: РД, <адрес> находится объект незавершенного строительства со степенью готовности 10% принадлежащий ФИО3, на основании договора купли-продажи

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: РД, <адрес> с кадастровым номером 05:43:000202:28, общей площадью 200 кв.м. на основании договора аренды имеется обременение в виде аренды на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешение на строительство объекта №RU05-043-52-2015 от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ выдано на 2-этажное здание бытового обслуживания населения общей площадью 245,61 кв.м. на земельном участке площадью 200,0 кв.м. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

В техническом паспорте нежилого здания подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта, расположение, поэтажный план, расположенного по адресу <адрес>.

Согласно заключению судебного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ двухэтажное нежилое здание, площадью - 357,2м2, расположенное по адресу: РД. <адрес> - соответствует всем принятым градостроительным, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, а также не несет угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.287.1 ГК РФ право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у собственника земельного участка, на котором расположены указанные объекты, если настоящим Кодексом, другим законом или договором не предусмотрено иное.

Согласно части 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.1 ч.6 ст.55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, во внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

Согласно ч.3 ст.55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; разрешение на строительство; акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

В соответствии с ч.1-2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 26 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседание установлено, что истцом возведен двухэтажный объект недвижимости на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>, в нарушение разрешения на строительство, с увеличением площади, что имеет признаки самовольной постройки. Указанный земельный участок находился на праве аренды у ФИО3 на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается исследованными в ходе судебного заседания договором аренды земельного участка, двухэтажное нежилое здание было построено им в период действия договора аренды, земельный участок использовался по назначению, строение возведено с соблюдением градостроительных норм и не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц, постройка осуществлена в пределах земельного участка.

В силу абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК РФ законодатель к обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку относит то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, возведенное истцом ФИО3 строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, лиц проживающих по соседству, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждается заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 предпринимались попытки для ввода объекта в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО3 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на недвижимое имущество.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 218, 219, 222 ГК РФ, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Администрации городского округа "<адрес>" о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО3 на недвижимое имущество: 2-х этажное нежилое здание общей площадью - 357,2 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:43:000202:28, по адресу: РД, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД, через Кизлярский городской суд РД в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                        Ю.А.Ефремов