Решение по делу № 4А-594/2019 от 15.07.2019

№ 4а-594/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 августа 2019 года      г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев жалобу начальника ФКУ КП-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми Булатова А.Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 07.05.2019 и решение судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 19.06.2019

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Коновалова Н.Н.,

установил:

постановлением мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 07.05.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ, в отношении Коновалова Н.Н. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 19.06.2019 приведённое постановление оставлено без изменения, жалоба начальника ФКУ КП-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми Булатова А.Р. - без удовлетворения.

В жалобе начальник ФКУ КП-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми Булатов А.Р. (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, принять по делу новое решение, признать Коновалова Н.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ. В обоснование жалобы приводит доводы и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.

Коновалов Н.Н. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ извещённый о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражений на неё не представил.

Изучив материалы истребованного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьёй 19.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за передачу либо попытку передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 25.03.2019 в 08-00 час. Коновалов Н.Н., находясь на лечении в палате № ... ... «... ЦРБ», расположенной <Адрес обезличен>, передал мобильный телефон марки «...» осуждённому Р., находящемуся на лечении в палате № ... «... ЦРБ», для осуществления телефонного звонка.

Действия Коновалова Н.Н. квалифицированы по ст. 19.12 КоАП РФ.

Срок давности привлечения Коновалова Н.Н. к ответственности по данному делу истёк 25.06.2019.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным способом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Коновалова Н.Н. к административной ответственности по ст. 19.12 КоАП РФ истёк, обжалуемые в порядке ст. 30.12 КоАП РФ вступившие в законную силу судебные акты, которыми производство по делу об административном правонарушении в отношении Коновалова Н.Н. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не могут быть отменены. Иное толкование вышеуказанных норм КоАП РФ допускало бы возможность ухудшения положения лица, вина которого в совершении административного правонарушения судом не установлена, что недопустимо.

При таких обстоятельствах жалоба должностного лица, направившего дело на рассмотрение судье, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 07.05.2019 и решение судьи Княжпогостского районного суда Республики Коми от 19.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ, в отношении Коновалова Н.Н. оставить без изменения, жалобу начальника ФКУ КП-51 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми Булатова А.Р. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя -                          А.В. Юдин