Решение по делу № 2-15/2022 (2-697/2021;) от 05.10.2021

Дело № 2-15/2022 (2-697/2021;)

УИД 05RS0019-01-2021-004621-25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2022 года                            гор. Кизляр, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ефремова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Омаровой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайнулабидова Зайнулабида Рабазановича к Администрации ГО «город Кизляр» о признании права собственности на объект недвижимости (магазин),

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО2 по доверенности - ФИО8 обратился в суд с иском к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимости (магазин) указав, что ФИО2 является собственником нежилого здания (магазина), площадью 216 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, с кадастровым №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Им заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 05:43:0003370:16, с множественностью лиц на стороне арендатором с МО «<адрес>», находящийся по адресу: <адрес> для использования в целях размещения объектов предпринимательства. Согласно разрешению на строительство объекта от ДД.ММ.ГГГГ ему дано разрешение на строительство 2-х этажного здания магазина размерами 21,9м. х 16м., что составляет 350,4 кв.м., однако учитывая особенности территории и экономической целесообразности, он произвел расширение нежилого здания в итоге получилось здание размерами 417,84 кв.м. При этом им были подготовлены и получены: проектная документация 2-х этажного нежилого здания общей площадью 417, кв.м., технический план здания от 10.07.2019г., имеется строительно-техническое заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ Возведенные им 350,4 кв.м., объекта недвижимости согласованы с Администрацией <адрес>, однако часть реконструкции здания, вышедшая за пределы установленных размеров, указанных в разрешении на строительство, была возведена без разрешительной документации. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением на имя главы МО «<адрес>» ФИО5 с просьбой выдать акт ввода объекта в эксплуатацию на объект недвижимости (магазина). Получение указанных документов было необходимо для признания и регистрации право собственности. 02.07.2021г. № поступил ответ об отказе предоставлении муниципальной услуги по вопросу выдачи акта ввода объекта в эксплуатацию на объект капитального строительства, в связи не предоставлении дополнительных документов. Однако представить документы, предусмотренные ст. 55 ГРК РФ, не представляется возможным. Часть возведённого объекта недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как в соответствии со статьей 222 ГК РФ часть реконструкции нежилого здания возведена без получения соответствующей разрешительной документации в виде разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта эксплуатацию. Возведенная часть нежилого строения не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной реконструкции не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Иным путем, кроме как обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на реконструированное здание.

Просит суд признать право собственности за ФИО3 на объект недвижимого имущества нежилого строения (Магазина), общей площадью 417, м2, расположенного адресу: 368830, РД, <адрес> кадастровым №.

От истца ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия, просит рассмотреть исковое заявление на основании имеющихся в деле письменных доказательств, экспертного заключения, просят суд удовлетворить исковые требования.

На основании ч.5 ст.165 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просил суд удовлетворить уточненные исковые требования о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

Представитель ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО6 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание - магазин с кадастровым номером 05:43:000202:401 общей площадью 216,0 кв.м. по адресу: РД, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2

Договором аренды (со множественностью лиц на стороне арендатора) № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>» и собственники, в том числе ФИО2 З.Р., объектов недвижимости, расположенных на земельном участке по адресу: РД, <адрес> заключили договор аренды земельного участка 05:43:000370:16 по адресу <адрес>, ул. <адрес>ю 37788,00 кв.м. на срок до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением арендной платы для ФИО2 в размере 9896 рублей в квартал.

Согласно справке МКУ «Комитет по управлению имуществом <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 З.Р. является арендатором земельного участка 05:43:000370:16 по адресу <адрес>.

Разрешение на строительство объекта № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ выдано на строительство 2-х этажного магазина размерами 21,9м. на 16м. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

В техническом плане нежилого здания подготовленном ДД.ММ.ГГГГ отражены основные технические характеристики объекта, расположение, поэтажный план здания, расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером 05:43:000202:401.

На магазин предоставлен кадастровый паспорт за № от ДД.ММ.ГГГГ, а также проектная документация на реконструкцию торгового здания.

ФИО2 З.Р. обращался с заявлением ДД.ММ.ГГГГ на имя Главы МО «<адрес>» с просьбой выдать акт ввода в эксплуатацию второго этажа.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства Администрации ГО «<адрес>» направлено уведомление № в адрес ФИО8, действующего в интересах ФИО2 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что не предоставлены документы согласно п.1 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ.

В материалах дела имеется заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому - расположение 1-но – 2-х этажного (две части) нежилого строения лит «А» общей площадью 417,0 м2, на территории Центрального городского рынка, по <адрес> сблокировано с соседними нежилыми строениями и обеспечено подъездами с двух сторон, что не противоречит СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. Планировка и конструкции 1-но этажной части нежилого строения, общей площадью помещений 164,14 м2., расположенного в <адрес>, находятся в хорошем техническом состоянии, строение реконструировано в 2019 г. и не противоречат основным требованиям действующих, СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция.; СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенический требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». Исследуемое 1-но этажная часть нежилого строения, общей площадью помещений 164,14 м2., расположенного в <адрес>, находится в хорошем техническом состоянии, не противоречит действующим строительным нормам и правилам, и поэтому не будет представлять угрозу жизни и здоровью граждан. Планировка и конструкции 2-х этажной части нежилого строения, общей площадью помещений 252,88 м2, расположенного в <адрес>, находятся в хорошем техническом состоянии, строение реконструировано в 2019 г. и не противоречат основным требованиям действующих, СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция.; СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенический требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». Исследуемая 2-х этажная часть нежилого строения, общей площадью помещений 252,88 м2., расположенного в <адрес>, находится в хорошем техническом состоянии, не противоречит действующим строительным нормам и правилам, и поэтому не будет представлять угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 37788 кв.м. с кадастровым номером 05:43:000370:16 принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию городского округа «<адрес>».

Согласно заключению судебного эксперта ООО «Фирма «АСКОМ» за № от ДД.ММ.ГГГГ расположение 1-но - 2-х этажного (две части) нежилого строения лит «А» общей площадью 417,0 м2, на территории Центрально городского рынка, по <адрес>, сблокировано с соседними нежилыми строениями и обеспечено подъездами с двух сторон, что не противоречит СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. Планировка и конструкции 1-но этажной части нежилого строения, общей площадью помещений 164,14 м2., расположенного в <адрес>, находятся в хорошем техническом состоянии, строение реконструировано в 2019 г. и не противоречат основным требованиям действующих, СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция.; СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГг.; СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». Планировка и конструкции 2-х этажной части нежилого строения, общей площадью помещений 252,88 м2, расположенного в <адрес>, находятся в хорошем техническом состоянии, строение реконструировано в 2019 г. и не противоречат основным требованиям действующих, СП42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, Актуализированная редакция.; СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям; СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения»; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», «Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГг.; СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий». Исследуемое 1-но этажная часть нежилого строения, общей площадью помещений 164,14 м2., расположенного в <адрес>, находится в хорошем техническом состоянии, не противоречит действующим строительным нормам и правилам, и поэтому не будет представлять угрозу жизни и здоровью граждан. Исследуемая 2-х этажная часть нежилого строения, общей площадью помещений 252,88 м2, расположенного в <адрес>, находится в хорошем техническом состоянии, не противоречит действующим строительным нормам и правилам, и поэтому не будет представлять угрозу жизни и здоровы.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абз.2 п.3.2 ст.222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседание установлено, что истцом произведена реконструкция объекта недвижимости на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес>, в нарушение градостроительного плана и проекта строительства, без соответствующего разрешения на строительство, что имеет признаки самовольной постройки. Указанный земельный участок принадлежат истцу ФИО2 на праве аренды, что подтверждается исследованными в ходе судебного заседания договором аренды земельного участка, зарегистрированном в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

В силу абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК. РФ законодатель к обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку относит то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с п. 5 ч.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, возведенное истцом ФИО2 строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, лиц проживающих по соседству, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждается заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок выделен ФИО2 для строительства здания в соответствии с видом разрешенного использования, и находится в аренде до ДД.ММ.ГГГГ. До этого срока возведен произведена реконструкция. ФИО2 также предпринимались попытки для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости и получение правоустанавливающих документов на него.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимости (магазин) - удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО3 на объект недвижимого имущества нежилого строения (Магазина), общей площадью 417, м2, расположенного адресу: 368830, РД, <адрес> кадастровым №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения через Кизлярский городской суд РД.

Председательствующий                        Ю.А.Ефремов