Решение по делу № 2-666/2023 (2-3609/2022;) от 16.12.2022

УИД: 11RS0002-01-2022-004714-28

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Воркута Республики Коми                  20 апреля 2023 г.

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,

при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,

с участием истца Ромашкина А.Н.,

представителя ответчика Кнышниковой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску Ромашкина А.Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права собственности в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Ромашкин А.Н. обратился в суд с иском Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (далее по тексту КУМИ администрации МО ГО «Воркута») с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ окончательно просил признать право на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указал, что он с 1993 г. по настоящее время проживает в квартире, расположенной по адресу <адрес>, которая предоставлена ему по договору социального найма. Он обратился с заявлением о предоставлении в собственность жилого помещения в порядке приватизации, в котором проживает совместно с членами семьи, однако получил отказ от <дата>г. ..., который считает неправомерным не основанным на законе, поскольку, муниципальное образование городского округа «Воркута» отказалось от иска о признании его утратившим право пользования жилым помещением, который был принят судом, и в дальнейшем заключило с ним договор социального найма (л.д. ...).

Ответчик представил письменные возражения, в которых иск не признал, указав, что Ромашкин А.Н. в 2006 г. стал участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательство по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилье» на 2002 – 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006г. №153 «Об отверждении правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий…», ему и членам его семьи выделен жилищный сертификат для приобретения жилья на основании ст.23 Федерального закона от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Ромашкиным А.Н. реализован жилищный сертификат путем приобретения жилья в <адрес>, однако до настоящего времени обязательство о сдаче жилого помещения по адресу <адрес> не исполнено, истец утратил право пользования указанным жилым помещением в связи с чем не имеет право на его приобретение в собственность в соответствии с Законом РФ от 4 июля 1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (л.д. ...).

Истец Ромашкин А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в иске, уточнив, что им фактически заявлено требование о признании права собственности в порядке приватизации в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Представитель ответчика Кнышникова Л.П в судебном заседании иск не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Третье лицо администрация МО ГО «Воркута» извещенное о времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. В ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третьи лица Ромашкина М.В., Ромашкина П.А., привлеченные к участию в деле в порядке ст.43 ГПК РФ определением суда от <дата>г., занесенным в протокол судебного заседания, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях от <дата>г. просили рассмотреть дело в их отсутствие, иск поддержали (л.д. ...).

Третье лицо ФГКУ «Объединенный Арктический авиационный отряд» привлеченный к участию в деле в порядке ст.43 ГПК РФ определением суда от <дата>г., занесенным в протокол судебного заседания, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, против иска возражений не представило.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено с участием истца и представителя ответчика.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела ..., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно пункту 2 статьи 235 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в порядке, предусмотренном законами о приватизации, в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника.

Законом РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, и определены правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище (преамбула закона).

В соответствии со ст.1 указанного Закона приватизация жилых помещений представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Частью 1 ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, наделены правом приобретения таких помещений на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Правом на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования гражданин может воспользоваться один раз (ст.11 Закона РФ от 4 июля 1991 №1541-1).

Ст. 6, 7 Закона РФ от 4 июля 1991г. №1541-1 установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым таким уполномоченным органам, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством, без предъявления к договору требования о нотариальном удостоверении договора передачи.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений принимается уполномоченным органом по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1).

Пунктом 3.1.7 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа "Воркута", утвержденного решением Совета МО городского округа "Воркута" от 14 марта 2013 г. №228, на Комитет возложена функция заключения договоров приватизации жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования городского округа "Воркута".

Постановлением администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 3 декабря 2019г. №1719 утвержден Административный регламент предоставления КУМИ Администрации МО ГО «Воркута» муниципальной услуги «Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан» (далее – Регламент).

Согласно пп. 2 п. 2.2 Регламента комитет осуществляет прием и регистрацию документов у заявителя, запрос недостающих документов, находящихся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных этим органам организаций, уведомляет и выдает заявителю результат предоставления муниципальной услуги, выдачи договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с п.2.3 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги является: решение о передаче жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан, заключение договора передачи жилого помещения в собственность, уведомление о предоставлении муниципальной услуги, либо решение об отказе в передаче жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан, уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги приведен в п.2.14 Регламента, в том числе таковым является участие гражданина в приватизации другого жилого помещения.

Согласно выписке из реестра объектов недвижимого имущества МО ГО «Воркута» (л.д.72), выписке из ЕГРП (л.д.18), справке ГБУ РК «РУТИКО» (л.д....) жилое помещение по адресу <адрес> является собственностью МО ГО «Воркута» (л.д. ...).

На основании протокола ... заседания жилищной комиссии исполкома городского Совета народных депутатов от <дата>г., утвержденного распоряжением Главы администрации г. Воркуты ... от <дата>г. и обращения в/ч 2532 от <дата> Ромашкину А.Н. выдан ордер на жилое помещение ... серии ... от <дата>г., согласно которому он вместе с членами семьи был вселен в предоставленное ему жилое помещение по адресу <адрес> на состав семьи 4 человека: он, жена Ромашкина М.В., сын А., <дата>., дочь В. , <дата>. (л.д....).

Из материалов гражданского дела ... следует, что <дата>г. администрация МО ГО «Воркута» обращалась в суд с иском к Ромашкину А.Н., Ромашкиной М.В., Ромашкиной П.А. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения, обязании Ромашкина А.Н. сдать указанное жилое помещение в установленном порядком в администрацию МО ГО «Воркута».

Из искового заявления и документов, имеющихся в материалах гражданского дела ..., следует, что основанием для обращения в суд с указанным иском явилось то, что Ромашкин А.Н. приказом ФСБ России от <дата>г. ...-лс уволен с военной службы и приказом командира войсковой части 2542 от <дата>г. ...-лс исключен из списков личного состава <дата> и выразил желание на получение государственного жилищного сертификата, в связи с чем, им был написан рапорт от <дата>г. о включении его в состав участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 - 2010 годы. В соответствии с сертификатом серии ..., который получен Ромашкиным А.Н. <дата>, с учетом проживающих с ним совместно супруги Ромашкиной М.В., сына Ромашкина А.А., дочери Ромашкиной В.А., дочери Ромашкиной П.А. и матери Ромашкиной Ю.Д. Таким образом, в соответствии с данным сертификатом Ромашкин А.Н. и Ромашкина П.А. , Ромашкина М.В. - как члены семьи, реализовали свое право на обеспечение жилым помещением и соответственно сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с реестром оплаченных государственных жилищных сертификатов Ромашкин А.Н. реализовал государственный жилищный сертификат в <адрес>. В связи с предоставлением государственного жилищного сертификата ответчиками были оформлены нотариально заверенные обязательства о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, в установленном действующим законодательством порядке, и должны были освободить указанное жилое помещение со всеми проживающими членами семьи в срок не позднее двух месяцев со дня получения свидетельства о праве собственности на квартиру, приобретенную с помощью государственного жилищного сертификата.

Определением Воркутинского городского суда от <дата>г., вступившим в законную силу, производство по делу по иску администрации МО ГО «Воркута» к Ромашкину А.Н., Ромашкиной М.В., Ромашкиной П.А. о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> без предоставления другого жилого помещения, обязании Ромашина А.Н. сдать жилое помещение в установленном порядке в администрацию МО ГО «Воркута» прекращено. Разъяснено, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (л.д....).

Основанием для прекращения производства по делу явился письменный отказ истца от исковых требований, принятых судом, в котором администрация МО ГО «Воркута» привела мотивы, по которым посчитала необходимым отказаться от иска, в том числе с учетом личности Ромашкина А.Н. и принятием администрацией МО ГО «Воркута» решения о предоставлении Ромашкину А.Н. и членам его семьи спорного жилого помещения в пользование (л.д.... дело ...).

<дата>г. между администрацией МО ГО «Воркута» в лице начальника комитета по управлению муниципальным имуществом (наймодаталем) и Ромашкиным А.Н. (нанимателем), заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда МО ГО «Воркута» №..., согласно которому Ромашкину А.Н. и членам его семьи Ромашкиной М.В., Ромашкиной П.А. передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности МО ГО «Воркута», расположенное по адресу: <адрес> (л.д. ...).

<дата>г. Ромашкин А.Н. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута» с заявлением о передаче ему указанного жилого помещения в собственность в порядке и на основании, предусмотренных Законом РФ от 04.07.1991 №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (л.д. ...).

Этого же числа <дата>г. члены семьи Ромашкина А.Н. супруга Ромашкина М.В. и дочь Ромашкина П.А. от участия в приватизации отказались, написав соответствующие заявления начальнику КУМИ администрации МО ГО «Воркута» (63,64).

Перечень обязательных документов для приватизации установлен п.2.6 и п.2.10 Административного регламента предоставления КУМИ администрации МО ГО «Воркута» муниципальной услуги "Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан", утвержденного Постановлением администрации МО ГО «Воркута» от <дата>. ....

Ромашкиным А.Н. вместе с заявлением был представлен необходимый для приватизации пакет документов.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Воркута» Ромашкину А.Н. направлен ответ от <дата>г. ..., которым уполномоченный орган, отказал в предоставлении муниципальной услуги по передаче жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан и препятствует приобретению истцом права собственности на жилое помещение, в порядке приватизации, ссылаясь на то, что <дата>г. УКС СОД ФСБ России на состав семьи 6 человек, ему предоставлена социальная выплата – государственный жилищный сертификат за счет средств федерального бюджета РФ, а истец в силу п.п.44,45 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной программы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>г. ... принял на себя обязательство в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить жилое помещение по адресу <адрес> со всеми совместно проживающими членами семьи и сдать его в установленном законодательством порядке (л.д. ...).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит выводу о том, что в рамках гражданского дела ... администрация МО ГО «Воркута», являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, отказавшись от иска к Ромашкину А.Н. и членам его семьи о выселении из спорного объекта недвижимости, который был принят судом, выразила согласие на дальнейшее проживание истца в квартире, относительно которой возник спор. В дальнейшем администрацией МО ГО «Воркута» в лице ответчика принято решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу по договору социального найма, в связи с чем с истцом заключен договор социального найма, который не оспорен, в том числе ответчиком и незаконным не признан, в связи с чем доводы ответчика о незаконности занятия истцом спорной квартиры являются несостоятельными.

Согласно справке начальника УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» от <дата>г. ... жилой дом <адрес> в установленном Правительством Российской Федерации порядке не признавался аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д. ...).

Из поквартирной карточки по адресу <адрес> следует, что в ней имели регистрацию: с <дата>г. по настоящее время наниматель Ромашкин А.Н., члены его семьи - супруга Ромашкина М.В. с <дата>г. по <дата>г., вновь с <дата>г. по настоящее время; сын Ромашкин А.А., <дата> года рождения, с <дата>г. по <дата>г., вновь с <дата>г. по <дата>г. (снят с учета по запросу); дочь Мартынова (Ромашкина) В.А., <дата> года рождения, с <дата>г. по <дата>г., вновь с <дата>г. по <дата>г. (снята по запросу); дочь Ромашкина П.А., <дата> года рождения, с <дата>г. по настоящее время; мать Ромашкина Ю.Д., <дата> года рождения, с <дата>г. по <дата>г. (снята по запросу в г.Ковров) (л.д. ...). В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы Ромашкин А.Н., Ромашкина М.В. и Ромашкина П.А.

Из справок от <дата>, от <дата>г., карточки прописки, выданных управляющими организациями, следует, что Ромашкин А.Н. в период с <дата> по <дата> был зарегистрирован по адресу <адрес> общежитие.(л.д....).

По сведениям ГБУ РК «РУТИКО» от <дата>г. право личной собственности на жилое помещение <адрес> в материалах учетно-технической документации не зарегистрировано. Отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты капитального строительства в отношении Ромашкина А.Н. (л.д....).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> за Ромашкиным А.М. зарегистрированы ряд жилых помещений на праве собственности как в г. Воркуте, так и за её пределами, однако право собственности на них зарегистрировано не на основании договора приватизации (л.д. ...).

В соответствии с пунктом 8 разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> ... «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», преамбулы и статей 1 и 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Из материалов дела следует, что квартира по адресу: <адрес>, входит в состав казны МО ГО «Воркута», предоставлена истцу по договору социального найма, не признана непригодной для проживания или аварийной, ранее истец на приватизацию жилого помещения не воспользовался. Наличие в собственности истца иных жилых помещений правового значения при рассмотрении указанного спора не имеет. Кроме того, при заключении с истцом <дата>г. ответчик имел возможность проверить основания исключающие возможность заключение такого договора, в том числе и основания отказа от исковых требований при рассмотрении гражданского дела .... Препятствия для приватизации, предусмотренные Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и п.2.14 Административного регламента предоставления КУМИ Администрации МО ГО «Воркута» муниципальной услуги "Передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан", отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец приобрел право на получение занимаемого им жилого помещения в собственность безвозмездно по правилам, установленным Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Довод ответчика о том, что по факту отказа администрации МО ГО «Воркута» от иска по делу ... проводится внутренняя проверка, правового значения при рассмотрении данного дела не имеет. Основанием к отказу в иске не является.

Довод представителя ответчика о том, что Ромашкин А.Н. ранее получал жилищный сертификат для приобретения жилья, не является основанием, препятствующем истцу в приватизации жилья, поскольку такое ограничение Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не содержит.

Вступившие в законную силу судебные акты в соответствии с частью 5 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Ромашкина А.Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Воркута» о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Ромашкиным А.Н. , <дата> года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права на жилое помещение - квартиру по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путём подачи апелляционной жалобы через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (<дата>).

Председательствующий:        подпись         А.Г.Гюлумян