Решение по делу № 2-29/2019 от 16.11.2018

Дело № 2-29/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2019 года                                                                                                     п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Битухеевой Ю.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Петрову Владимиру Петровичу об обязании устранить нарушения, создающие угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц в помещении мельницы,

при участии в заседании:

прокурора: Нимаевой Э.Ю., полномочия судом установлены

ответчика: Петрова В.П., по предъявлению паспорта

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заиграевского района Республики Бурятия обратился в суд с исковым заявлением, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании индивидуального предпринимателя Петрова Владимира Петровича в срок до 31.12.2018 года устранить нарушения, создающие угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц в помещении мельницы, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: в соответствии с требованиями п.6.4 СП 2.3.6.1066-01, п.11 ст.4 ТР ТС 015/2011 установить в помещениях, где осуществляется хранение зерна и продуктов его переработки термометры и психрометры; обеспечить соответствие пищевой продукции: отрубей пшеничных, муки пшеничной хлебопекарной второго сорта, муки пшеничной хлебопекарной высшего сорта требования ГОСТ 27558-87 «Мука и отруби»; герметизировать оголовок скважины в соответствии с требованиями пп.3.3.4., 3.4.4. СанПиН 2.1.4.1175-02; установить пробоотборный кран для контроля качества питьевой воды из скважины, обеспечить условия для отбора проб и лабораторного контроля за качеством питьевой воды из скважины в соответствии с требованиями п.6.1. СанПиН 2.1.4.1175-02; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на источник водоснабжения о соответствии СанПин 2.1.4.1175-02.

В обоснование искового заявления прокурор указал, что прокуратурой Заиграевского района с привлечением специалистов Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия проведена проверка исполнения законодательства о зерне, качестве и безопасности его переработки в деятельности индивидуального предпринимателя Петрова Владимира Петровича (далее – ИП Петров В.П.), основным видом деятельности которого является производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности; дополнительным видом деятельности является оптовая торговля кормами для сельскохозяйственных животных, торговля мукой и макаронными изделиями.

При проверке деятельности ИП Петрова В.П. в помещении мельницы, расположенной по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требований технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, произведенные ИП Петровым В.П. отруби пшеничные в количестве 240 мешков по 25 кг – 6 тонн хранятся на поддонах в мешках полипропиленовых бывшего употребления из-под муки. Отруби хранятся вместе с мукой хлебопекарной, инвентарем, тарой (мешки) из-под муки, мусором в необеззараженном от вредителей хлебных запасов помещении.

Согласно маркировке, отруби пшеничные, должны храниться при температуре не выше 25 градусов по Цельсию и относительной влажности воздуха не выше 70%.

Поскольку в помещениях, где осуществляется хранение зерна и продуктов его переработки, отсутствуют приборы, позволяющие установить относительную влажность, температуру воздуха, невозможно подтвердить, что соблюдается режим хранения зерна и продуктов переработки зерна.

Нарушение условий хранения зерна и продуктов его переработки ведет к созданию благоприятных условий для развития вредителей хлебных запасов, продукты, жизнедеятельности которых токсичны.

Также, на момент проведения обследования в складском помещении хранятся отруби пшеничные в объеме 6 тонн, 15 тонн муки пшеничной второго сорта, 6 тонн муки пшеничной высшего сорта. На мешках с отрубями пшеничными обнаружены мучные вредители, что является нарушением п.5 ст.7 ТР ТС 021/2011, предписывающего, что в пищевой продукции, находящейся в обращении не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

По результатам лабораторных исследований проб пшеницы продовольственной и отрубей пшеничных выявлен вкус не свойственный отрубям – кислый, запах не соответствует требованиям ГОСТ 27558-87 «Мука и отруби», а также обнаружены вредители: мельничная огневка.

В нарушение п.3.3.4.,3.4.4. СанПиН 2.1.4.1175-02 оголовок скважины не герметизирован, что не исключает попадание в затрубное пространство поверхностной воды и загрязнений.

В нарушение п.6.1. СанПиН 2.1.4.1175-02 отсутствует пробоотборный кран для контроля качества питьевой воды из скважины, что не обеспечивают условия для отбора проб и лабораторного контроля за качеством питьевой воды из скважины.

Ответчиком не соблюден п.3 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предписывающего, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, поскольку санитарная охрана источников водоснабжения отсутствует.

Определением суда от 14.01.2019 года производство по делу в части обязании ИП Петрова В.П. установить в помещениях, где осуществляется хранение зерна и продуктов его переработки термометры и психрометры прекращено в связи с отказом от иска.

В судебном заседании помощник прокурора Нимаева Э.Ю. исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Полагала возможным предоставить ответчику срок для устранения недостатков до 01.06.2019 года.

Ответчик ИП Петров В.П. исковые требования признал, просил установить срок для устранения нарушений до 01.06.2019 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Правовые основы обеспечения безопасного производства зерна, кормов установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности зерна» (далее TP ТС 015/2011) (Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна»), который содержат ряд обязательных требований к безопасности кормов и кормовых добавок (технический регламент «Требования к безопасности кормов и кормовых добавок» (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.03.2010 №132 (далее Постановление).

Исполнение положений перечисленных технических регламентов обязательно в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, в силу пункта 2 статьи 1 TP ТС 015/2011.

Приказом Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.03.2010 №867 с целью обеспечения исполнения указанного Постановления утвержден перечень документов, необходимых для применения и исполнения этих обязательных требований.

В указанный перечень входят в том числе:ГОСТ 7169-66 «Отруби пшеничные. Технические условия», ГОСТ 9353-90 «Пшеница. Требования при заготовках и поставках». Также для целей подтверждения соответствия TP ТС 015/2011 применяются следующие стандарты: ГОСТ Р 52554-2006 «Пшеница. Технические условия».

Установлено, что ИП Петров В.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером ОГРНИП <данные изъяты> Основным видом деятельности является производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности, дополнительными: оптовая торговля кормами для сельскохозяйственных животных, оптовая торговля мукой и макаронными изделиями. Осуществляет свою деятельность в помещении мельницы, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно п.3.2. ГОСТ 7169-66 «Отруби пшеничные. Технические условия», при транспортировании и хранении отрубей насыпью и в мешках вагоны, контейнеры, автомашины, подводы и складские помещения должны быть чистые, без посторонних запахов и не должны быть заражены вредителями.

Выявлено, что в складском помещении хранятся отруби пшеничные в объеме 6 тонн, 15 тонн муки пшеничной второго сорта, 6 тонн муки пшеничной высшего сорта. На мешках с отрубями пшеничными обнаружены мучные вредители, что является нарушением п.5. ст. 7 TP ТС 021/2011, предписывающего, что в пищевой продукции, находящейся в обращении, не допускается наличие возбудителей инфекционных, паразитарных заболеваний, их токсинов, представляющих опасность для здоровья человека и животных.

В присутствии ИП Петрова В.П. отобраны пробы пшеницы продовольственной и отрубей пшеничных на показатели качества и безопасности и направлены в ФГБУ «Иркутская МВЛ».

Результаты лабораторных исследований проб отрубей пшеничных выявили вкус не свойственный отрубям - кислый, запах не свойственный отрубям -затхлый, что не соответствует требованиям ГОСТ 27558-87 «Мука и отруби» (протокол испытаний № № от 17.10.2018 г.). В отрубях обнаружены вредители: мельничная огневка - 1 экз/кг.

Мука пшеничная хлебопекарная второго сорта не соответствует требованиям ГОСТ 27558-87 «Мука и отруби», в муке обнаружены вредители: мельничная огневка - 1 экз/кг. (протокол испытаний № № от 17.10.2018 г.).

Мука пшеничная хлебопекарная высшего сорта не соответствует требованиям ГОСТ 27558-87 «Мука и отруби», в муке обнаружены вредители: мельничная огневка - 1 экз/кг. (протокол испытаний № № от 17.10.2018 г.).

Кроме того, установлено, что оголовок скважины не герметизирован, что не исключает попадание в затрубное пространство поверхностной воды и загрязнений, в нарушение            п. 3.3.4., 3.4.4. СанПиН 2.1.4.1175-02, предписывающие, что оголовок трубчатого колодца должен быть выше поверхности земли на 0,8-1,0 м, герметично закрыт, иметь кожух и сливную трубу. Вокруг оголовка колодца устраиваются отмостки. По периметру оголовка колодца должен быть сделан "замок" из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка).

Отсутствие пробоотборного крана для контроля качества питьевой воды из скважины, не обеспечивает условия для отбора проб и лабораторного контроля за качеством питьевой воды из скважины, в нарушение 6.1. СанПиН 2.1.4.1175-02. Подъем воды осуществляется с помощью электрического насоса. Вода из скважины подается в здание мельницы, где по распределительной сети поступает к умывальным раковинам, в производственные помещения хлебопекарни ИП Мельников А.В., санузел. В 100 м. от скважины расположен канализационный колодец, объемом около 6,0 м3.

А также выявлено отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения на источник водоснабжения о соответствии СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» отсутствует, в нарушение ст. 18, п.3 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями и дополнениями от 23.04.2018г.), предписывающие, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выявленные обстоятельства представляют реальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку ИП Петров В.П. занимается производством продуктов мукомольной и крупяной промышленности, торговлей мукой и макаронными изделиями, в связи с чем определить круг лиц-потребителей продукции невозможно.

Сроки для устранения нарушений, указанные прокурором до 01 июня 2019 года суд считает достаточными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Заиграевского района Республики Бурятия удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Петрова Владимира Петровича в срок до 01 июня 2019 года устранить нарушения, создающие угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц, а именно:

- обеспечить соответствие пищевой продукции: отрубей пшеничных, муки пшеничной хлебопекарной второго сорта, муки пшеничной хлебопекарной высшего сорта требованиям ГОСТ 27 558-87 «Мука и отруби»;

- в соответствии с требованиями п.п. 3.3.4, 3.4.4 СанПин 2.1.4.1175-02 герметизировать оголовок скважины;

- в соответствии с требованиями п.6.1 СанПин 2.1.4.1175-02 установить пробоотборный кран для контроля питьевой воды из скважины, обеспечив условия для отбора проб и лабораторного контроля за качеством питьевой воды из скважины;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на источник водоснабжения о соответствии СанПин 2.1.4.1175-02.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд.

Судья                                                  подпись                                                     С.И. Минеева

Копия верна                          судья Минеева С.И.