Решение по делу № 2-1400/2016 (2-11994/2015;) от 28.12.2015

Дело № 2-1400/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2016 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ильичевой О.С.,

при секретаре судебного заседания Аникиевой Е.И.,

с участием заместителя Карельского межрайонного природоохранного прокурора Антонова П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания Память» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Карельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, поскольку Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка хозяйствующих субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории г. <данные изъяты>, в том числе на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> (территория бывшего <данные изъяты>). По результатам проведенной выездной проверки установлено, что согласно Устава ООО «Компания Память» на территории г. <данные изъяты> <данные изъяты> осуществляет хозяйственную деятельность по камнеобработке и изготовлению сувенирной продукции, изделий народных художественных промыслов, предметов культурного и религиозного назначения, похоронных принадлежностей и т.д. Указанные выше виды деятельности осуществляются ООО «Компания Память» на территории производственной базы, расположенной по адресу: <адрес>, территория бывшего <данные изъяты>. Установлено, что в результате хозяйственной деятельности предприятия образуются отходы производства и потребления (отходы резки, обработки и отделки камня для памятников; лампы ртутные, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный и т.д.). Прокурорской проверкой установлено, что требования законодательства ООО «Компания Память» не выполняются, а именно: Обществом в установленном законом порядке не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам отходов; не проведена инвентаризация образующихся отходов, вследствие чего не разработаны и не утверждены паспорта на опасные отходы. Кроме того, проверкой установлено, что требования указанного законодательства ООО «Компания Память» не выполняются, а именно: отсутствуют документы подтверждающие наличие подготовки (у руководства и специалистов) в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Соблюдение указанных выше экологических требований при осуществлении юридическими лицами эксплуатации сооружений и объектов является обязательным условием, и направлены на охрану здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия, а так же направлены на снижение негативного воздействия на окружающую природную среду, соответственно у ООО «Компания Память» имелась как обязанность, так и возможность обеспечить соблюдение экологических требований при осуществлении хозяйственной деятельности. Однако, ООО «Компания Память» не были предприняты все необходимые и изложенные выше действия. На основании вышеизложенного, истец просит обязать ООО «Компания Память» в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести инвентаризацию отходов, образующихся в процессе хозяйственной деятельности предприятия, по результатам которой разработать в установленном законом порядке паспорта на отходы I - IV класса опасности и направить копии паспортов в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия, подтвердив факт получения копий паспортов указанным государственным органом, обязать ООО «Компания Память» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать обучение (подготовку) в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также обучение (подготовку) на право работы с отходами I - IV класса опасности директора Общества, подтвердив прохождение курса обучения (подготовки) соответствующим свидетельством (сертификатом).

Представитель истца заместитель Карельского межрайонного природоохранного прокурора Антонов П.В. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, не возражал против внесения заочного решения.

Ответчик ООО «Компания Память» своего представителя в судебное заседание не направило, отзыва не представило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия в судебное заседание своего представителя не направило, отзыва не представило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования полагали необходимым удовлетворить, рассмотреть дело в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело заочно по имеющимся доказательствам с тем, чтобы отсутствующая сторона, при наличии обоснованных возражений имела возможность обратиться с заявлением об отмене заочного решения и представить свои доводы и доказательства их подтверждающие.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды является негативным воздействием.

Из содержания статей 3, 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, обязаны обеспечивать экологическую безопасность при осуществлении: размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, а так же обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия, хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство (ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

На основании части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьям 10 и 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов; а так же, иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов.

По смыслу статей 1, 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что к опасным отходам относятся отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Порядок отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 5 декабря 2014 г. № 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I-IV классов опасности к конкретному классу опасности».

Отнесение опасных отходов к классу опасности для окружающей среды осуществляется на основании Критериев, утвержденных Приказом МПР России от 15.06.2001 года № 511 и разработанных в целях реализации статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствие с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

В федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 года № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», среди прочих, выделяют в том числе: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) (код отхода <данные изъяты>); лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код отхода <данные изъяты>) и т.д.

Судом установлено, что согласно Устава ООО «Компания Память» на территории г. <данные изъяты> <данные изъяты> осуществляет хозяйственную деятельность по камнеобработке и изготовлению сувенирной продукции, изделий народных художественных промыслов, предметов культурного и религиозного назначения, похоронных принадлежностей и т.д. Указанные выше виды деятельности осуществляются ООО «Компания Память» на территории производственной базы, расположенной по адресу: <адрес>, территория бывшего <данные изъяты>. Установлено, что в результате хозяйственной деятельности предприятия образуются отходы производства и потребления (отходы резки, обработки и отделки камня для памятников; лампы ртутные, люминесцентные, утратившие потребительские свойства; мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный и т.д.).

Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено, что требования приведенного выше законодательства Обществом не выполняются, а именно: Обществом в установленном законом порядке не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам отходов; не проведена инвентаризация образующихся отходов, вследствие чего не разработаны и не утверждены паспорта на опасные отходы. Кроме того, проверкой установлено, что требования указанного законодательства ООО «Компания Память» не выполняются, а именно: отсутствуют документы подтверждающие наличие подготовки (у руководства и специалистов) в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Соблюдение указанных выше экологических требований при осуществлении юридическими лицами эксплуатации сооружений и объектов является обязательным условием, и направлены на охрану здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия, а так же направлены на снижение негативного воздействия на окружающую природную среду, соответственно у Общества имелась как обязанность, так и возможность обеспечить соблюдение экологических требований при осуществлении хозяйственной деятельности. Однако, Обществом не были предприняты все необходимые и изложенные выше действия.

Невыполнение ООО «Компания Память» перечисленных выше требований природоохранного законодательства влечет нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности, и может способствовать возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, т.е. права, которые являются неотчуждаемым, непосредственно действующим, гарантированы и соответственно защищаются действующим законодательством, а так же может привести к истощению, ухудшению качественных и количественных показателей окружающей природной среды в целом.

Факт допущенных Обществом нарушений подтверждается справкой о результатах обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Карелия, фотоматериалами, а так же иными материалами проведенной прокуратурой проверки. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявление Карельской межрайонной природоохранной прокуратуры обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание позицию истца, изложенную в исковом заявлении, имущественное положение ответчика, суд считает, что испрашиваемый истцом срок, в течение которого ответчик обязан устранить допущенные нарушения, является разумным и достаточным.

Поскольку иск подан прокурором в защиту неопределенного круга лиц, от уплаты которой истец был освобожден, то согласно статье 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания Память» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Компания Память» в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести инвентаризацию отходов, образующихся в процессе хозяйственной деятельности предприятия, по результатам которой разработать в установленном законом порядке паспорта на отходы I - IV класса опасности и направить копии паспортов в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Карелия, подтвердив факт получения копий паспортов указанным государственным органом.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Компания Память» в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать обучение (подготовку) в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также обучение (подготовку) на право работы с отходами I - IV класса опасности директора Общества, подтвердив прохождение курса обучения (подготовки) соответствующим свидетельством (сертификатом).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Компания Память» государственную пошлину в доход бюджета Петрозаводского городского округа в сумме <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в Петрозаводский городской суд Республики Карелия заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ильичева О.С.

В порядке статьи 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2016 года.