Решение по делу № 33-1938/2015 от 03.08.2015

Судья Махова Л.К. Дело № 33-1938

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

31 августа 2015 года г. Иваново

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:

председательствующего судьи Галактионовой Р.А.,

судей Копнышевой И.Ю., Лобановой Л.В.,

при секретаре судебного заседания И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Галактионовой Р.А.

дело по апелляционным жалобам Департамента социальной защиты населения …. области, Администрации г. ….

на заочное решение Ленинского районного суда г. Иваново от 28 мая 2015 года по иску прокурора … района г. … в интересах К.Д.А. к Администрации г. …. о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л а:

Прокурор … района г. … обратился в суд с иском к администрации г. … о предоставлении К.Д.А., относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по тем основаниям, что К.Д.А. постановлением администрации г. … № … от 12.05.2011г. принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях. С 1.01.2013г. Администрация г. … предоставила в Департамент социальной защиты населения … области необходимые документы и он включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением. Право на обеспечение жилым помещением на момент рассмотрения иска К.Д.А. реализовано не было.

Исходя из изложенного, на основании ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации и положений Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», прокурор просил суд обязать Администрацию г. Иваново области предоставить К.Д.А. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Иваново от 28 мая 2015 года иск прокурора удовлетворен. Суд обязал администрацию г. … предоставить К.Д.А. благоустроенное применительно к условиям г. …. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Ответчик, не согласившись с принятым по делу решением, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска прокурора, ссылаясь на то, что согласно действующего законодательства обязательства по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к расходным обязательствам Ивановской области и обеспечение жилыми помещениями осуществляются в рамках субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления, а потому, жилье К.Д.А. будет предоставлено в соответствии с очередностью и по мере финансирования данных обязательств.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – Департамент социальной защиты населения …. области, с принятым по делу решением не согласен, действуя через представителя, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных прокурором в интересах К.Д.А. требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса (далее – ГПК) Российской Федерации, дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие К.Д.А., извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя Администрации города …. С.О.В.., представителя Департамента социальной защиты населения …. области К.Е.Л., поддержавших свои жалобы, прокурора М.И.А., возражавшую на жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, обсудив доводы жалоб с учетом поступивших дополнений от Администрации г. …. и возражения на нее, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно руководствовался ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Ивановской области № 7-ОЗ от 14.03.1997г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области», регулирующих правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Как верно установлено судом на основании представленных в материалы дела доказательств, и не оспаривалось сторонами, К.Д.А., родился …. года, его родителями, согласно свидетельству о рождении указаны мать – К.Г.В., умерла 21.07.2002г., отец – К.А.В. записан по заявлению матери. К.Г.В. отказалась от сына (К.Д.А) 21.01.1993г. (л.д. 28, 30, 32).

Постановлением главы администрации города …. от 12.05.2011г. № … К.Д.А. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 33).

С 1.01.2013г. Департаментом социальной защиты населения …. области К.Д.А. включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, по состоянию на 13.04.2015г. под номером 372, по г.о. …. - № 108 (л.д. 36).

Жилого помещения истец на праве собственности либо по договору социального найма не имеет, что подтверждено выпиской из ЕГРП (л.д. 24).

Удовлетворяя заявленный прокурором в интересах К.Д.А. иск, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что законодателем установлены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», истец признан лицом, нуждающимся в жилых помещениях, и его право на благоустроенное жилое помещение не реализовано.

При этом, судом правильно указано, что действующее законодательство не устанавливает очередность внутри Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан.

А потому, правовые основания для удовлетворения иска у суда имелись.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, находя их основанными на фактических обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании, при правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы Администрации г. …. фактически повторяют позицию ответчика, изложенную в отзыве на иск и сводятся к тому, что согласно Закону Ивановской области № 7-ОЗ от 14.03.1997г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области», дополнительные гарантии детей-сирот на обеспечение жильем являются расходными обязательствами …. области, тогда как приобретение жилья за счет собственных средств органа местного самоуправления данным законом не предусмотрено. Также в жалобе указывается на то, что жилье К.Д.А. будет предоставлено по мере финансирования данных расходных обязательств со стороны бюджета …. области.

Данные доводы обоснованно признаны судом несостоятельными, с чем судебная коллегия соглашается и полагает возможным отметить, что формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может также иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди таких лиц, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В этой связи доводы апелляционной жалобы Департамента социальной защиты населения …. области о недостаточности финансирования и о предоставлении жилого помещения К.Д.А. в порядке очередности судебной коллегия также во внимание не принимаются.

Ссылки Администрации г. …. на то, что суд первой инстанции руководствовался Определением Верховного Суда Российской Федерации №7-КГ14-2 от 22.04.2014г., которое не является обязательным и не должно формировать правоприменительную практику выводов суда не опровергает.

Судебная коллегия отмечает, что суд первой инстанции руководствовался положениями действующего законодательства и не ссылался на указанный судебный акт.

Иных доводов апелляционные жалобы не содержат.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом принято законное и обоснованное решение.

Юридически значимые обстоятельства судом определены верно, всем доказательствам, имеющимся в деле, дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.ст. 67, 196 ГПК Российской Федерации. Нормы материального и процессуального права судом применены правильно.

Безусловных оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется, а коллегия таковых не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

заочное решение Ленинского районного суда города Иваново от 28 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации города …., Департамента социальной защиты населения …. области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

СОГЛАСОВАНО

СУДЬЯ _____________________ Р.А. ГАЛАКТИОНОВА

РАЗМЕЩЕНО НА САЙТЕ ______________________