Решение по делу № 2а-1735/2018 от 28.06.2018

Дело *а-1735/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018г.                                                                     г.Н.Новгород

Московский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Я.Ю.Денисова,

при секретаре Рузиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Московского району г.Нижнего Новгорода к Гребенщикову А. П. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по Московскому району г.Н.Новгорода обратилась в суд с административным иском к Гребенщикову А.Ф. об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ, указав, что Московским районным отделом судебных приставов г.Н.Новгорода УФССП по Нижегородской области на основании исполнительных документов, принятых в рамках ст.47 НК РФ – постановлений о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя * от ЧЧ*ММ*ГГ* в отношении Гребенщикова А.Ф. в пользу взыскателя ИФНС России по Московскому району г.Н.Новгорода возбуждено исполнительное производство. Учитывая, что задолженность до настоящего времени не погашена, административный истец просит установить Гребенщикову А.Ф. временное ограничение на выезд из РФ до полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, на основании которого возбуждено исполнительное производство *-ИП от 28.12. 2017г.

Представитель административного истца в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Московского районного отдела судебных приставов г.Н.Новгорода УФССП по Нижегородской области в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик Гребенщиков А.Ф. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п.5 ст.15 вышеназванного закона право гражданина Ф на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.4 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Таким образом, закон предусматривает специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы РФ.

В судебном порядке временное ограничение выезда из РФ устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п.5 и 8 ч.1 ст.12 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Федеральная налоговая служба и её территориальные органы в силу п.1 и п.4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ*г. *, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

Судом установлено, что 25.12. 2017г. ИФНС России по Московскому району г.Н.Новгорода вынесено постановление * о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя о взыскании с Гребенщикова А.Ф. задолженности в сумме 102 627 рублей 14 копейки.

28.12.2017г. судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г.Н.Новгорода УФССП России по Нижегородской области на основании постановления * от 25.12. 2017г., выданного ИФНС России по Московскому району г.Н.Новгорода в отношении Гребенщикова А.Ф. было возбуждено исполнительное производство *-ИП и ему был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Однако, в установленный законом срок требования в добровольном порядке Гребенщиковым А.Ф. не исполнены. До настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена.

В целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, суд считает необходимым установить для Гребенщикова А.Ф. временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству *-ИП.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд Гребенщикову А.Ф. из РФ, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Кроме того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, т.к. ограничение права гражданина РФ на выезд из РФ в соответствии с действующим законодательством является временной мерой, т.е. до исполнения обязательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы России к Гребенщикову А. П. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Гребенщикову А. П. до полного исполнения обязательств по исполнительному производству *-ИП от 28.12. 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                 Я.Ю.Денисов