Решение по делу № 2-772/2016 от 14.03.2016

Дело № 2-772/2016

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 11 мая 2016 года

Советско-Гаванский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Шорохова С.В.,

при секретаре Сизова О.А.,

с участием ст. помощника Советско-Гаванского городского прокурора Булдаковой А.А.,

представителя ответчика Шанаурина Е.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица Мосин И.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора, поданного в интересах муниципального образования городское поселение "<адрес>" и неопределенного круга лиц к Администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> об оспаривании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

В Советско-Гаванский городской суд <адрес> с иском к Администрации Советско-Гаванского муниципального района <адрес> (далее – <адрес>), в интересах муниципального образования городское поселение "<адрес>" и неопределенного круга лиц, обратился Советско-Гаванский городской прокурор, который в качестве оснований заявленных требований указал, что в ходе проведённой городской прокуратурой проверки установлено, что в собственность Советско-Гаванского муниципального района оформлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес>, уч. 1 в <адрес>. Право собственности за администрацией Советско-Гаванского муниципального района зарегистрировано на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. В нарушение ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Администрацией оформлено право собственности на земельные участки, на которых не имелось объектов муниципальной собственности района, объектов созданных с участием муниципального образования района, в порядке гражданского законодательства участки не приобретались, и федеральной собственности в собственность муниципального образования не передавались, законом <адрес> в собственность муниципального образования не передавались, в границах участков пруды и обводненные карьеры расположенных на территории двух поселений района не имеется. В пункте 3 Перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю предусмотрено представление правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества и кадастрового плана земельного участка, подтверждающего нахождение объекта недвижимого имущества на данном земельном участке. Администрацией не представлено доказательств отнесения спорного земельного участка муниципальным землям по вышеуказанным основаниям. Ссылка на пункт 3 статьи 3.1 Закона N 137-ФЗ несостоятельна, поскольку противоречит прямому содержанию указанной нормы и иным положениям земельного законодательства, так как из ее содержания не следует, что нахождение земель в границах поселений, которые входят в состав муниципального района, приводит к возникновению у этого муниципального района права собственности на такой земельный участок, собственность на который не разграничена, в собственность другим муниципальным образованием - поселением. Действия Администрации по оформлению в собственность Советско-Гаванского муниципального района земельного участка повлекли необоснованное отчуждение государственной собственности, нарушение прав городского поселения "<адрес>" регламентированное ст.62 Бюджетного кодекса РФ на получение дохода в бюджет городского поселения от передачи в аренду земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов. Требует признать незаконным Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении муниципальному образованию "Советско-Гаванский муниципальный район в безвозмездное срочное пользование земельного участка с кадастровым номером. <данные изъяты>, признать недействительным зарегистрированное право собственности Советско-Гаванского муниципального района на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес>, уч. 1 в <адрес> и запись о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, применить последствия недействительности ничтожной сделки.

До начала судебного заседания возражений по существу иска от участвующих в деле лиц не поступило.

Представитель третьего лица Росреестр в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя третьего лица.

В судебном заседании прокурор Булдаковой А.А. поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель третьего лица - Администрации города Мосин И.С. с требованиями прокурора полностью согласился.

Представитель ответчика Шанаурина Е.С. требования прокурора признала в полном объеме. Данное признание иска, изложенное в заявлении о признании иска, приобщено к материалам дела.

В соответствии с положениями ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ, В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом принимается признание иска ответчиком, поскольку данное признание иска не противоречит закону, не нарушает законные интересы и права других лиц.

Согласно ст.60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.61 ЗК РФ, ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст.13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Таким образом, земельный участок подлежит возвращению в собственность государства, поскольку в силу п.2 ст.214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно ч.1 ст.17 Закона, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, указанное решение суда является основанием для внесения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Принимая во внимание изложенное, требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным и недействительным с момента издания Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении муниципальному образованию "Советско-Гаванский муниципальный район в безвозмездное срочное пользование земельных участков, расположенных на территории <адрес>" в части предоставления земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности Советско-Гаванского муниципального района на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>.м., по <адрес>, уч. 1 в <адрес>, и запись о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем возврата земельного участка с кадастровым номером 27:21:0108033:42 в собственность государства.

Решение суда является основанием для внесения органом, осуществляющим государственную регистрацию прав в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующей регистрационной записи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы (представления) через суд, принявший решение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья С.В. Шорохов