Решение по делу № 2а-631/2021 от 15.02.2021

Дело №2а-631/2021

(УИД 27RS0005-01-2021-000373-60)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2021 года                                    г.Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Сенченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Серченко И.Г.,

с участием помощника прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска – Седляр С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска к Серову ФИО5 о признании недействительным водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска обратился в суд с иском к Серову А.В. о признании недействительным водительского удостоверения. В обоснование иска указано, что прокуратурой Краснофлотского района г.Хабаровска проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Установлено, что Серов А.В., *** года рождения, проживающий по адресу: ****, согласно представленной информации ФИО6 состоит <данные изъяты> с ***. с диагнозом <данные изъяты> Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания», «пограничная умственная отсталость» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. Из представленной информации ПДПС ГИБДД Управления Министерства внутренних дел РФ Серов А.В. получил в установленном порядке водительское удостоверение на право управления транспортным средством категорий «В, В1, М» действительное до ***. Данное право было подтверждено соответствующим водительским удостоверением ... от ***. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 установлен перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому, к медицинским противопоказаниям относятся: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Проверкой установлено, что в отношении Серова А.В. составлен протокол об административном правонарушении **** по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ. Серов А.В. *** направлялся на медицинское освидетельствование на <данные изъяты> .... Согласно данному медицинскому заключению у Серова А.В. установлено <данные изъяты>; обнаружены: <данные изъяты>, в связи с чем, у Серова А.В. имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровья, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, неопределенного круга лиц. Просит суд: признать недействительным выданное Серову А.В., *** года рождения, водительское удостоверение ... категории «В, В1 (AS), М».

Определением от 04.03.2021г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по г.Хабаровску.

В судебном заседании помощник прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Седляр С.Н. требования административного искового заявления поддержала по доводам, в нем изложенным.

В судебном заседание ответчик Серов А.В. участия не принимал. О месте и времени проведения судебного заседания неоднократно извещался своевременно и надлежащим образом путем направления заказной почтовой корреспонденции по адресу регистрации его места жительства, которая возвращена в Краснофлотский районный суд г.Хабаровска с отметкой «за истечением срока хранения» ввиду неявки адресата за получением заказной корреспонденции в почтовое отделение по извещениям. В соответствии с ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Уклонение от явки в организацию почтовой связи за получением судебной заказной корреспонденции расценивается судом как ненадлежащее исполнение процессуальных прав и обязанностей, за что административный ответчик несет риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением судебного извещения. Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" судебные извещения и вызовы считаются доставленными и в тех случаях, если они поступили лицу, которому они направлены (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не были ему вручены или адресат не ознакомился с ними. К таким извещениям применимы положения ст. 165.1 ГК РФ, по смыслу которой юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации места жительства. Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленного по адресу регистрации его места жительства, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по этому адресу, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним, т.е. когда адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Также сотрудниками аппарата суда неоднократно принимались меры к извещению ответчика на абонентский телефонный номер мобильной связи (...), указанный административным ответчиком сотрудникам ГАИ при оформлении водительского удостоверения и внесенный в карточку операций с водительским удостоверением. Принятые попытки извещения оказались безрезультатными. Также суд учитывает, что информация о дате и времени судебного заседания размещена для публичного ознакомления на сайте суда. Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает о надлежащем исполнении обязанностей об уведомлении административного ответчика, а также учитывая отложение ранее судебного заседания ввиду неявки административного ответчика, полагает, что дальнейшее отложение судебного разбирательства не может быть признано обоснованным, и руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Представители заинтересованных лиц ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску, УМВД России по г.Хабаровску в судебное заседание не явились, о его месте и времени уведомлялись своевременно и надлежащим образом. Об отложении судебного заседания не просили. Согласно ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассматривать административное дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч.4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы.

В соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08.11.1968г. в г.Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

Таким образом, одним из условий участия гражданина в дорожном движении в качестве водителя является отсутствие у него медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание»» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее – Перечень).

Указанным Перечнем установлено, что для водителей авто, мототранспортных средств медицинским психиатрическим противопоказанием к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является заболевание "наркомания", в связи с чем, лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта. Управление при наличии указанного заболевания возможно лишь при стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма или наркомании, токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотических и психотропных веществ, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

Постановлением Правительством РФ от 29.12.2014 г. N 1604 установлен перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому к медицинским противопоказаниям относятся: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), коды заболеваний по МКБ F10 - F16, F18, F19.

Из материалов дела следует, что Серову А.В., *** года рождения, выдано ***. водительское удостоверение ... на право управления транспортными средствами (категории «В», «В1(AS)», «М»). Выданное водительское удостоверение действительно до ***., выдано в связи с заменой ранее выданного водительского удостоверения.

Согласно сообщениям ФИО8 от ***. ..., от ***. ... Серов А.В., *** года рождения, состоит на учете у <данные изъяты> с ***. с диагнозом <данные изъяты>.

Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание указано в качестве противопоказания к управлению транспортным средством Перечнем, утвержденным Постановлением Правительством РФ от 29.12.2014 г. N 1604. Сведений о прекращении диспансерного наблюдения в медицинском учреждении, в котором административный ответчик поставлен на учет, в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) не имеется.

Также из материалов дела следует, что в отношении Серова А.В. ***. составлен протокол об административном правонарушении ****, согласно которому ***. в ***. Серов А.В. на **** управлял транспортным средством, находясь в состоянии <данные изъяты>, чем нарушил п. 2.7 ПДД, за нарушение которого предусмотрена ответственность согласно ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. В рамках производства по делу об административном правонарушении Серов А.В. сотрудником ГИБДД направлялся на медицинское освидетельствование на состояние <данные изъяты>. Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние <данные изъяты> ... от ***. в биологической среде обнаружены <данные изъяты>.

Постановлением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска» на судебном участке №6 от 11.12.2020г. по делу об административном правонарушении (дело ...) Серов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Согласно полученной на судебный запрос информации УМВД России по г.Хабаровску согласно данным ФИС ГИБДД-М водительское удостоверение Серовым А.В. в органы ГИБДД не сдано, о его утрате не заявлено, срок лишения права управления транспортными средствами прерван в соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика Серова А.В. имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и в силу ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, неопределенного круга лиц. Прекращение диспансерного наблюдения по заболеванию, отнесенному к перечню противопоказаний к управлению транспортными средствами, ввиду наличия стойкой ремиссии отсутствует.

При данных обстоятельствах продолжение действия права управления транспортными средствами при установлении у Серова А.В. наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем право Серова А.В. на управление транспортными средствами подлежит прекращению посредством признания недействительным выданного ***. Серову А.В. водительского удостоверения ... на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(AS)», «М».

Таким образом, требования административного искового заявления подлежат удовлетворению.

Решение суда является основанием для внесения в информационные базы данных органов ГИБДД соответствующих сведений о недействительности водительского удостоверения ... выданного ***. на имя Серова А.В.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска к Серову ФИО9 о признании недействительным водительского удостоверения – удовлетворить.

Признать недействительным выданное Серову ФИО10, *** года рождения, водительское удостоверение ..., на право управления транспортными средствами категории «В», «B1(AS)», «М».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 17 мая 2021 года

Председательствующий                            П.В.Сенченко