Решение по делу № 2-889/2016 от 31.08.2016

Дело № 2- 889/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 октября 2016г. Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи : Лотовой Н. И.

с участием прокурора: Брагина Е. Д.

при секретаре: Семеновой М. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кыштыма Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Фокиной Л. С. о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор г. Кыштыма Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Фокиной Л. С. об обязании снести за свой счет нежилое деревянное строение – сарай, расположенный в пределах 150 метровой зоны минимально- допустимых расстояний ГРС г. Кыштым, на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, участок НОМЕР. В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Кыштыма проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ, Федерального закона от 31.03.1999г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», в ходе которой установлено, что решением исполнительного комитета Кыштымского городского Совета народных депутатов от ДАТА НОМЕР под строительство газопровода для г. Кыштым от магистрали «Челябинск-Петровск» отведен земельный участок, площадью 31, 78 га в Кыштымском городском лесничестве. Указанный газопровод принят в эксплуатацию ДАТА.Решением исполнительного комитета Кыштымского городского Совета народных депутатов от ДАТА. НОМЕР земельные участки площадью 25, 6 га Кыштымского городского лесничества отведены в постоянное бессрочное пользование Кыштымскому радиозаводу под коллективные сады. Собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР расположенного по вышеуказанному адресу, является Фокина Л. С., право собственности которой зарегистрировано ДАТА., земельный участок поставлен на кадастровый учет, категория – земли сельскохозяйственного назначения для садоводства. Ответчиком на указанном земельном участке, в зоне минимально- допустимых расстояний газораспределительной станции г. Кыштыма ( далее ГРС г. Кыштым), расположенной по АДРЕС, возведено нежилое деревянное строение- сарай. Минимальное расстояние до объектов газоснабжения, в соответствии с п. 7.16 СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», должно составлять не менее 150 метров. Полагает, что в соответствии со ст. 32 ФЗ от 31.03.1999г. № 69 –ФЗ «О газоснабжении в РФ», вышеуказанное строение подлежит сносу за счет ответчика, допустившего нарушение правил охраны магистрального трубопровода.

    В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено СНТ «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» ( л.д. 44).

    Прокурор г. Кыштыма Брагин Е. Д. исковые требования подержал полностью. В обоснование доводов по иску сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении и пояснил, что спорный объект расположен на земельном участке НОМЕР в СНТ «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», принадлежащем ответчику, на плане отмечен литером «н» под цифрой «8». В настоящее время спорное строение не снесено.

    Ответчик Фокина Л. С. в суд не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена ( л.д. 34).

    Представители 3-их лиц- администрации КГО, СНТ «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела ( л.д. 32, 43).

    Представитель 3-го лица – ООО «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» П. Ю. В., действующий по доверенности ( л.д. 41), исковые требования поддержал. В обоснование доводов по иску сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на иск ( л. д. 38-40), пояснив, что координаты строения под НОМЕР на земельном участке ответчика указаны в техническом отчете по нарушению охранной зоны в приложенном плане.

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для: размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов; размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта.

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает, что федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации.

    Статья 2 вышеназванного Федерального закона, раскрывая используемые в этом Закона понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абзац 5); охранную охранная зона объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения ( абзац девятый).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой г. Кыштыма Челябинской области проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации, Федерального закона от 31.03.1999г. № 69- ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» выявлено нарушение вышеуказанного законодательства РФ Фокиной Л. С., при этом установлено, что решением Исполнительного комитета Кыштымского городского Совета народных депутатов НОМЕР от ДАТА. «Об отводе земельного участка «Уралтрансгаз» под трассу газопровода для АДРЕС от магистрали «Челябинск-Петровск», в Кыштымском городском лесничестве отведен земельный участок, площадью 31, 78га под строительство газопровода для г. Кыштыма от магистрали «Челябинск-Петровск», который был принят в эксплуатацию ДАТА., что подтверждается вышеуказанным решением Исполнительного комитета ( л.д. 12), актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДАТА. ( л.д. 14-16), приказом Уральского производственного объединения по транспортировке и поставке газа «Уралтрансгаз» НОМЕР от ДАТА. «Об утверждении акта государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законного строительством газопровода- отвода к г. Кыштым Челябинской области» ( л.д. 13).

Установлено, что земельный участок, площадью 25, 6 га Кыштымского городского лесничества передан в постоянное пользование Кыштымскому радиозаводу под коллективные сады, что подтверждается решением Исполнительного Кыштымского городского Совета народных депутатов Челябинской области НОМЕР от ДАТА. «Об отводе земельного участка под коллективные сады Кыштымскому радиозаводу» ( л.д. 11).

    Согласно Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДАТА собственником земельного участка НОМЕР, расположенного в АДРЕС, общей площадью 1225 кв.м., кадастровый НОМЕР, назначение объекта : земли сельскохозяйственного назначения – под садоводство, является Фокина Л. С., право собственности которой зарегистрировано ДАТА ( л.д. 29-30).

В соответствии с п.2.1. Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. №9 и заместителем топлива и энергетики России от 22.04.1992г. (с изм., внесёнными Постановлением Госгортехнадзора РФ от 23.11.1994г. №61) (далее Правила охраны магистральных трубопроводов), газопровод относится к объектам повышенного риска. Его опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. Опасными производственными факторами являются: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся разлётом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода, дым, токсичность продукции.

Согласно СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденных постановлением Госстроя СССР от 30.03.1985 N 30, для транспортирования нефти, нефтепродуктов, природного, нефтяного и искусственного углеводородных газов, минимальное расстояние от оси газопровода диаметром свыше 300 мм до 600 мм до коллективных садов с дачными домиками определено 150 метров.

Как установлено судом, магистральный трубопровод – отвод к ГРС г. Кыштыма и ГРС г. Кыштыма относятся к 1 классу опасности, согласно вышеуказанным положениям СНиП, минимальное расстояние от объектов газоснабжения до земельных участков, на которых в силу закона запрещено возводить какие бы то ни было здания, строения, сооружения должно составлять не менее 150 метров.

Судом установлено, что по вышеуказанном адресу, в зоне минимально допустимых расстояний газораспределительной станции г. Кыштым, расположенной по АДРЕС, расположен земельный участок НОМЕР СНТ «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», принадлежащий Фокиной Л. С. На данном земельном участке расположен сарай на расстоянии 62 метрах от ГРС г. Кыштым.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются: техническим отчетом по нарушениям охранной зоны и зоны минимальных расстояний на объекте: «ГРС г. Кыштым. Челябинское ЛПУ» ( л.д. 69-113); планом к указанному отчету, в котором отражено, что на земельном участке НОМЕР расположено нежилое деревянное строение, обозначенное литером «н», цифрой «8», с приложенными координатами строения; служебным письмом начальника управления ООО СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ Челябинское ЛПУМГ В. Д. Г. на имя директора ИТЦ К. С. Н. от ДАТА. НОМЕР о наличии нарушений охранных зон и зон минимальных расстояний на объектах линейной части МГ Общества – Челябинское ЛПУМГ, из которого следует, что на расстоянии 36 м. от ГРС г. Кыштыма имеется застройка садовыми домиками СНТ «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ» ( л.д. 75, 76); перечнем объектов недвижимости, находящихся в охранной зоне или зоне минимальных расстояний объекта МГ( л.д. 108-109); топопланом с системой координат ( л.д. 112).

Исходя из системного анализа приведенных положений закона, суд считает, что права на землю, могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах, зонах минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения.

Охранные зоны и зоны минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке.

Согласно ст. 32 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», магистральные трубопроводы отнесены к опасным производственным объектам и на них распространяются требования промышленной безопасности –условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, которые должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

В силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи ( п. 2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, на основании вышеизложенного, в соответствии с перечисленными нормативно-правовыми документами, поскольку нахождение спорного сарая, на земельном участке, собственником которого является ответчик, в охранной зоне минимально допустимых расстояний от ГРС г. Кыштыма, возведен с нарушением СНиП 2.05.06-85, в отсутствии разрешения на его строительство в указанной зоне, суд полагает, что спорный сарай подлежит сносу собственником данной постройки, требования прокурора - удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Фокину Л. С. снести за свой     счет нежилое деревянное строение- сарай, расположенный на земельной участке с кадастровым номером НОМЕР, участок НОМЕР в СНТ «СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ», обозначенный в плане технического отчета по нарушениям охранной зоны и зоны минимальных расстояний на объекте «ГРС г. Кыштым, Челябинское ЛПУ» НОМЕР под цифрой «8», координаты углов строения: Х-666082, 5; У 2271685,3 ; Х- 666079,9; У- 2271689, 5 ; Х- 666080,0; У- 2271683, 7; Х-666077,3 ; У- 2271687, 9.

    Взыскать с Фокиной Л. С. государственную пошлину в доход местного бюджета Кыштымского городского округа в сумме 300 руб. ( триста рублей 00 коп.).

    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий судья: (подпись)

Решение не вступило в законную силу.