Решение по делу № 33-3720/2023 от 26.01.2023

Судья Губаева Д.Ф.	УИД 16RS0051-01-2012-009896-30
дело № 2-9022/2014
№ 33-3720/2023
учет № 143г

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 марта 2023 года                                                                   город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гаянова А.Р.,

    судей Муллагулова Р.С., Шайхиева И.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гилемзяновой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Зеленкова С.В. на определение Советского районного суда города Казани от 11 августа 2022 года, которым постановлено:

Заявление удовлетворить;

Решение Советского районного суда города Казани от 26.11.2014 по гражданскому делу по иску Исполнительного комитета МО г. Казани к ЗАО «Кварт» о признании действий по реконструкции объекта незаконными, признании объекта самовольной постройкой и приведении объекта в первоначальное состояние отменить по новым открывшимся обстоятельствам;

Производство по делу возобновить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, заслушав объяснения представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани и МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани Хафизова Н.Ф., поддержавшего частную жалобу, судебная коллегия

установила:

Решением Советского районного суда города Казани от 26.11.2014 удовлетворен иск Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (далее – Исполком) к ЗАО «Кварт» о признании действий по реконструкции объекта незаконными, признании объекта самовольной постройкой и приведении объекта в первоначальное состояние, судом постановлено:

Признать здание автосервиса-шиномонтажа, автомагазина, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером ...., самовольным строением;

Обязать ООО «Кварт» в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу привести здание автосервиса-шиномонтажа, автомагазина, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером ...., путем сноса надстроенных и пристроенных помещений, в первоначальное состояние, т.е. до реконструкции, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серия 16-АС 589426 от 09.09.2009 г., общей площадью 386,8 кв.м, а в случае неисполнения ООО «Кварт» указанных требований в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить право Исполкому обеспечить приведение здания в первоначальное состояние;

ООО «Кварт» в удовлетворении встречного иска к Исполкому о признании права собственности на самовольное строение отказать;

Взыскать с ООО «Кварт» в бюджет г. Казани государственную пошлину в размере 4 000 руб.

Решение суда вступило в законную силу. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 19 мая 2015 года решение Советского районного суда г. Казани от 20.11.2014 оставлено без изменения.

ООО «Кварт» обратилось в суд с заявлением о пересмотре данного решения по новым обстоятельствам, указывая, что поскольку в настоящее время федеральным законом изменены основания для признания объекта самовольной постройкой, послужившие основанием для принятия решения суда о сносе самовольной постройки, в ходе рассмотрения спора не выяснялись обстоятельства, знал и мог ли знать ответчик о наличии ограничений в отношении спорного земельного участка во время возведения спорного объекта, являющиеся в настоящее время юридически значимыми для разрешения вопроса о том, является ли объект самовольной постройкой. В настоящее время все нарушения по объекту устранены. Указанное обстоятельство, по мнению заявителя, является основанием для пересмотра решения Советского районного суда г. Казани от 20.11.2014 по новым обстоятельствам.

Заявитель просит отменить решение суда по данному делу по новым обстоятельствам и рассмотреть дело по существу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

    Суд вынес определение в вышеприведенной формулировке.

    Определением Советского районного суда г. Казани от 7 июля 2022 г., оставленным без изменения определением Верховного Суда Республики Татарстан от 23 января 2023 года, заявителю ООО «Кварт» восстановлен срок на подачу заявления о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам.

    В частной жалобе представитель Исполкома просит об отмене данного определения как незаконного и необоснованного. В обоснование жалобы указывает, изменения в ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации внесены Федеральными законами от 03.08.2018 № 339-ФЗ и № 340-ФЗ, которые опубликованы 04.08.2018. Соответственно, трёхмесячный срок на подачу заявления о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам заявителем пропущен (заявление поступило в суд 06.06.2022), что является основанием для отказа в удовлетворении указанного заявления. Кроме того, основания, по которым судом принято решение о признании объекта самовольным строением, указанными федеральными законами не изменены и не отменены.

    Судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Удовлетворяя заявление о пересмотре решения суда по новым обстоятельствам, суд исходил из того, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, отвечают требованиям п. 6 ч. 4 ст. 394 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и являются новыми обстоятельствами для пересмотра решения суда.

    Указанные выводы судебная коллегия считает правильными, соответствующими требованиям закона.

В соответствии со статьей 394 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам подаются сторонами, прокурором, другими лицами, участвующими в деле, в суд, принявший эти постановления. Указанные заявление, представление могут быть поданы в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра.

Согласно статье 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.

Основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются:

    вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства;

    новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства (части 1 и 2).

    К новым обстоятельствам, в частности, относятся установление или изменение федеральным законом оснований для признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой, послуживших основанием для принятия судебного акта о сносе самовольной постройки (пункт 6 части 4, введен Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ).

Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившими в законную силу 4 августа 2018 года, изменены правовые основания для признания строения самовольной постройкой, послужившие основанием для принятия судебного акта о ее сносе, а также предусмотрены иные последствия признания строения самовольной постройкой.

Так, согласно внесенным изменениям в статью 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Из материалов дела усматривается, что в настоящее время ООО «Кварт» получило следующие документы относительно спорного объекта:

    разрешение на реконструкцию (строительство) объекта капитального строительства от 27 марта 2020 года;

    акт о соответствии построенного объекта требованиям проектной документации, в том числе энергетической эффективности, от 27 ноября 2020 года;

    акт приемки законченного строительства от 27 ноября 2020 года, исполнительной документации;

    подтверждение изменений в проектную документацию;

    справка комитета внешнего благоустройства ИК МО г. Казани от 05.08.2021 № 02-41/1824 о выполнении всех работ в соответствии с проектной документацией по благоустройству территории, ливневой канализации и озеленению территории;

    транспортная схема, утвержденная уполномоченным органом г. Казани;

    эскизный проект строительства, утвержденный Управлением архитектуры и градостроительства г. Казани;

    уведомление Комитета внешнего благоустройства Исполкома от 09.08.2021 о разрешении выдачи справки о выполнении технических условий на отвод ливневых и талых вод, выполнение работ по благоустройству территории спорного объекта и присоединение объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

В связи с введением в действие Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 340-ФЗ пункта 6 части 4 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право на пересмотр судебных постановлений, вынесенных до введения нового правового регулирования, получили также собственники строений, которые подлежали сносу на основании ранее вынесенных судебных решений.

В силу ст. 394 ГПК Российской Федерации заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам подаются сторонами, прокурором, другими лицами, участвующими в деле, в суд, принявший эти постановления. Указанные заявление, представление могут быть поданы в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях - закрепление в статье 392 ГПК Российской Федерации оснований для пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений является дополнительной процессуальной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов участников гражданских процессуальных отношений.

Учитывая приведение спорного здания в соответствие с установленными требованиями действующего законодательства, что подтверждается вышеуказанными документами, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для пересмотра решения Советского районного суда г. Казани от 20.11.2014 по новым обстоятельствам.

Ранее ООО «Кварт» не имело возможности обратиться в суд с заявлением о пересмотре судебного решения по новым обстоятельствам, поскольку занималось оформлением и согласованием всех вышеперечисленных документов, представленных в адрес Управления градостроительных разрешений ИК МО г. Казани для получения разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта капитального строительства.

Из ответа заместителя начальника Управления градостроительных разрешений ИК МО г. Казани от 25.05.2022 № 03-01-50 следует, что при наличии всех разрешительных документов спорный объект не может быть введен в эксплуатацию по причине наличия действующего и не исполненного решения Советского районного суда г. Казани от 20.11.2014 по данному делу.

По изложенным мотивам доводы частной жалобы представителя Исполкома подлежат отклонению как несостоятельные. Именно получение разрешительной документации на спорный объект недвижимости после вступления в законную силу решения суда позволяет оценивать возможность применения к данной ситуации новой редакции статьи 222 ГК Российской Федерации, и, соответственно, разрешить по существу вопрос о наличии новых обстоятельств для пересмотра судебного решения.

При таких обстоятельствах, определение суда является законным и обоснованным, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену определения, судом не допущено.

     Руководствуясь статьями 199, 329, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Советского районного суда города Казани от 11 августа 2022 года по данному вопросу оставить без изменения, частную жалобу представителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани Зеленкова С.В. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Определение принято в окончательной форме 9 марта 2023 года.

Председательствующий

Судьи