Решение по делу № 12-61/2020 от 07.08.2020

Дело № 12-61/2020

РЕШЕНИЕ

г. Далматово 02 сентября 2020 года

ул. Ленина, 62, кабинет № 7

Судья Далматовского районного суда Курганской области Ахмедова Лариса Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маслова Александра Анатольевича на постановление Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 12-8 от 21.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

установил:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования Далматовского района № 12-8 от 21.07.2020 Маслов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 №* «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (Курганская область, г. Далматово, ул. 4-го Уральского полка, д. 82) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На данное постановление Масловым А.А. подана жалоба, в которой он просит обжалуемое постановление отменить, указывая, что не присутствовал при осмотре земельного участка, при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не был извещен, то есть было нарушено его право на защиту. Кроме того, не рассмотрен вопрос границы территории ответственности.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Маслов А.А. поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснил, что собственником земельного участка по адресу: Курганская область, г. Далматово, ул. 4-го Уральского полка, 82, является не он, а ФИО2 с 2010 года.

Представитель Административной комиссии муниципального образования Далматовского района Тимошенко О.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление Административной комиссии без изменения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – помощник руководителя по развитию городской территории по вопросам ГО и ЧС Зайцев И.Е. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще и своевременно, не просил об отложении дела, судом принято решение расмотреть жалобу в его отсутствие.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 7 статьи 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» предусмотрена административная ответственность за непринятие мер по уборке объектов благоустройства и прилегающих территорий, включающих мойку, полив, подметание, сбор и вывоз мусора, в том числе естественного (опавшая листва, ветки), покос травы, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц - в размере от 10000 до 30000 рублей; на юридических лиц - в размере от 40000 до 70000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 16.07.2020 помощником руководителя по развитию городской территории по вопросам ГО и ЧС Зайцевым И.Е. при участии Толоконникова В.В., Курочкиной И.С., Маслова А.А. составлен протокол осмотра, в котором зафиксировано, что 16.07.2020 в 13:20 прилегающая территория к объекту недвижимости, здания, расположенного по адресу: Адрес Обезличен, неокошена от травы со стороны улиц 4-го Уральского полка и переулка Нахимова. Согласно объяснениям Маслова А.А., содержащимся в протоколе, работы запланированы на 18.07.2020.

16.07.2020 помощником руководителя по развитию городской территории по вопросам ГО и ЧС Зайцевым И.Е. в отношении Маслова А.А. составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении Административной комиссией муниципального образования Далматовского района вынесено постановление № 12-8 от 21.07.2020, в котором изложены обстоятельства правонарушения, приведённые в протоколе об административном правонарушении и в протоколе осмотра. За совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 7 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» Маслову А.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно пункта 1 статьи 2 Правил благоустройства территории муниципального образования города Далматово (утверждены решением Далматовской городской Думы от 27.10.2016 № 125, в редакции решения Далматовской городской Думы от 29.08.2017 № 167) (далее – Правила) объект благоустройства - территория (в том числе территория предприятий, учреждений, организаций, объектов социального и культурно-бытового назначения, территория общего пользования), здание, строение, сооружение, объекты природного происхождения, малые архитектурные формы, которые подлежат содержанию, текущему ремонту и (или) в отношении которых должны осуществляться иные работы по благоустройству; отведенная территория - часть территории города, предоставленная в установленном порядке юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам на праве собственности, аренды, ином праве пользования; прилегающая территория - часть территории, примыкающая к отведенной, для организации благоустройства в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

В силу пункта 18 статьи 3 Правил высота травяного покрова на отведенной и прилегающей территориях к объектам благоустройства не должна превышать 15 см.

В пункте 1 статьи 4 Правил определены лица, ответственные за содержание и уборку объектов благоустройства. В частности, согласно подпункту 1.2 пункта 1 статьи 4 Правил на земельных участках, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) или безвозмездном пользовании, аренде у физических, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и прилегающих к ним территориях содержание и уборку объектов благоустройства осуществляют соответствующие физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В судебном заседании представлено свидетельство о праве собственности ФИО2 на земельный участок по адресу: Курганская область, г. Далматово, ул. 4-го Уральского полка, 82, то есть надлежащим субъектом административной ответственности по п. 7 ст. 4 Закона Курганской области «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» Маслов А.А. не является. При рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссией вопрос о надлежащем субъекте и о правах на земельный участок не рассматривался.

В связи с тем, что собственником земельного участка является иное лицо, то Маслов А.А. не является субъектом данного правонарушения, состава административного правонарушения в его действиях нет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, постановление Административной комиссии подлежит отмене, производство по делу в связи с отсутствием в действиях Маслова А.А. состава административного правонарушения подлежит прекращению. С учетом оснований отмены постановления, иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Маслова Александра Анатольевича удовлетворить, постановление № 12-8 Административной комиссии муниципального образования Далматовского района по делу об административном правонарушении от 21.07.2020 о привлечении Маслова А.А. к административной ответственности по п. 7 ст. 4 Закона Курганской области от 20.11.1995 № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», отменить, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Маслова А.А. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии с подачей жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья Л.С. Ахмедова