Решение по делу № 5-5839/2021 от 15.12.2021

        Дело № 5-5839/2021

        ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгодонск                                                                         17 декабря 2021 года

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Лихачева Е.М., изучив материалы дела об административном правонарушении в Коноплевой Т.В., привлекаемой к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

В Волгодонской районный суд Ростовской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Коноплевой Т.В., обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 КоАП РФ, рассматривается судьей районного суда только в том случае, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования. В остальных случаях такое дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом, что судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац 2 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая вышеуказанные разъяснения, принимая во внимание, что сам по себе факт вынесения определения о проведении административного расследования не свидетельствует о том, что такое расследование реально проводилось, принимая во внимание, что все основные процессуальные действия в рамках данного дела, в том числе допросы участников ДТП, совершены за один день (19.10.2021), определение о проведении административного расследования от 19.10.2021 вынесено в связи с необходимостью проведения судебно-медицинского освидетельствования, с момента вынесения указанного определения в рамках дела были составлены лишь заключения экспертов от 08.11.2021,15.11.2021, какие-либо иные процессуальные действия по собиранию доказательств и требующие значительных временных затрат административным органом в указанный период времени не совершались, прихожу к выводу, что фактически административное расследование, в том смысле, который придает ему статья 28.7 КоАП РФ, по данному делу не проводилось.

Также учитываю, что согласно части 1 статьи 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В силу части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Таким образом, учитывая, что по общему правилу дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту совершения правонарушения, то есть в данном случае в г. Цимлянске, Коноплева Т.В. проживает в <адрес>, а то обстоятельство, что административный материал составлен должностными лицами ГИБДД МУ МВД «России» Волгодонское», не является основанием к изменению территориальной подсудности данного дела, поскольку по данному делу административное расследование фактически не проводилось, считаю, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции судьи Волгодонского районного суда Ростовской области и на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ оно подлежит передаче на рассмотрение по подсудности по месту жительства Коноплевой Т.В., то есть соответствующему мировому судье Цимлянского района Ростовской области.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.4, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении Коноплевой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>А, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, передать для рассмотрения по подсудности мировому судье соответствующего судебного участка Цимлянского судебного района Ростовской области.

Судья Волгодонского районного суда

Ростовской области                 подпись                                        Е.М. Лихачева