Решение по делу № 21-13/2022 (21-492/2021;) от 03.12.2021

Магарамкентский районный суд

судья Исмаилов Э.А.

Номер дела в суде первой инстанции 12-34/21

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2022 года, по делу № 21-492/21, г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Магомедов М.А., рассмотрев жалобу и.о. заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО3 на решение судьи Магарамкентского районного суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «<.>»,

установил:

постановлением и.о. заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО3 от 2 декабря 2020 года № ООО «<.> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <.> рублей.

Решением судьи Магарамкентского районного суда от 23 июля 2021 года постановление и.о. заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО3 от 2 декабря 2020 года № отменено, с прекращением производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, и.о. заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО3 ставит вопрос об отмене решения Магарамкентского районного суда как незаконного и необоснованного.

В суде апелляционной инстанции представитель Дагестанской таможни по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала, просила решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя ООО «<.> извещенного о судебном заседании.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Датой совершения предполагаемого административного правонарушения является 10 октября 2020 года, как усматривается из материалов дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел, по делу истек 10 декабря 2020 года.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, так как вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения за пределом указанного срока обсуждению не подлежит.

Исходя из анализа ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса.

Как вытекает из разъяснений, содержащихся в п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий привлекаемого лица утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра обжалуемого решения судьи не имеется, решение подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Магарамкентского районного суда от 23 июля 2021 года об отмене постановления и.о. заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО3 от 2 декабря 2020 года № и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «<.>» оставить без изменения, жалобу и.о. заместителя начальника Дагестанской таможни ФИО3 от 2 декабря 2020 года №№ - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан М.А. Магомедов