Решение по делу № 2-1282/2023 от 04.07.2023

Дело № 2-1282/2023

64RS0048-01-2023-000910-30

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2023 года                                    г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.В.,

при помощнике Кожевниковой Е.Н.,

с участием истца Ситолиевой В.Г.,

представителя ответчика УМВД России по г. Саратову Никишкиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситолиевой Валентины Галимовны, Часовниковой Евгении Львовны к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Управлению МВД России по г. Саратову, отделу полиции № 6 Фрунзенского района г. Саратова в составе Управления МВД России по г. Саратову о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием),

УСТАНОВИЛ:

Ситолиева В.Г., Часовникова Е.Л. обратились в суд с вышеуказанным иском к Министерству финансов Саратовской области, Управлению МВД России по г. Саратову, отделу полиции № 6 Фрунзенского района г. Саратова в составе Управления МВД России по г. Саратову.

В судебном заседании 02 августа 2023 года судом по ходатайству истцов произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства финансов Саратовской области на Главное управление Министерства внутренних дел России по Саратовской области (далее – ГУ МВД России по Саратовской области), расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Соколовая, д. 339. Истцы просили взыскать в пользу каждого из них с ГУ МВД России по Саратовской области возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) отдела полиции № 6 Фрунзенского района г. Саратова в составе Управления МВД России по г. Саратову, УМВД России по г. Саратову, в размере по 1500000 руб.

В ходе рассмотрения дела судом обсуждение сторон был поставлен вопрос о возможности направления дела для рассмотрения по правилам подсудности в Кировский районный суд г. Саратова по месту нахождения ответчиков, являющихся юридическими лицами и обладающих процессуальной правоспособностью.

Истец Ситолиева В.Г. возражала против передачи дела для рассмотрения по подсудности в Кировский районный суд г. Саратова, поскольку полагала, что указанный вопрос разрешен апелляционным определением судьи Саратовского областного суда от 08 июня 2023 года, являющимся обязательным к исполнению нижестоящим судом, в связи с чем дело подлежит рассмотрению Фрунзенским районным судом г. Саратова.

Представитель ответчика УМВД России по г. Саратову Никишкина Л.С. не возражала против направления дела для рассмотрения по правилам подсудности в Кировский районный суд г. Саратова.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Как следует из материалов дела, истцы обратились в суд с иском, в котором просили со ссылкой на положения ст. 1069 ГК РФ взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда ввиду незаконных действий (бездействия) сотрудников правоохранительных органов.

По общему правилу территориальной подсудности, закрепленному в ст. 28 ГПК РФ, иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика, иск к организации предъявляется в суд по месту нахождения организации.

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам ст. 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (п. 3 ст. 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено законодательством.

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел (пункт 5).

В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (пункт 14).Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) органов МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств. При этом иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа с правами юридического лица, действиями должностных лиц которого причинен вред.

Истцами (с учетом уточнения круга ответчиков в настоящем судебном заседании) заявлены требования к ГУ МВД России по Саратовской области (по адресу: г. Саратов, ул. Соколовая, д. 339), к Управлению МВД России по г. Саратову (г. Саратов, ул. Московская, д. 156«б»), которые территориально расположены в Кировском районе г. Саратова, а также к Отделу полиции № 6 Фрунзенского района г. Саратова в составе Управления МВД России по г. Саратову.

Требования истцами предъявлены во Фрунзенский суд г. Саратова по месту нахождения третьего ответчика – Отдела полиции № 6 в составе Управления МВД России по г. Саратову.

В силу ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Согласно ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Пунктом 3 Типового положения об отделе (отделении, пункте) полиции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденного Приказом МВД России от 01 сентября 2017 года № 690, действие которого распространяется на отделы (отделения, пункты) полиции, входящие в состав управлений, отделов, отделений МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, отдел (отделение, пункт) полиции является структурным подразделением территориального органа МВД России на районном уровне, реализующим задачи и полномочия органов внутренних дел Российской Федерации на территории муниципального образования (части территории муниципального образования), особо важного и режимного объекта.

Таким образом, Отдел полиции № 6 в составе Управления МВД России по г. Саратову, являясь лишь структурным подразделением территориального органа внутренних дел – Управления МВД России по г. Саратову, не будучи при этом его филиалом или представительством, самостоятельным юридическим лицом не является и процессуальной правоспособностью не обладает.

Как было указано выше, по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) органов МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств. При этом иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа с правами юридического лица, действиями должностных лиц которого причинен вред.

Согласно п. 3 ч. 2, чч. 3, 4 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности. О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение суда, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела в другой суд осуществляется по истечению срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы – после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения. Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются.

Судом отклоняется довод истца о том, что данный вопрос разрешен апелляционным определением судьи Саратовского областного суда от 08 июня 2023 года, являющимся обязательным к исполнению нижестоящим судом, в связи с чем дело подлежит рассмотрению Фрунзенским районным судом г. Саратова.

Как следует из текста апелляционного определения судьи Саратовского областного суда от 08 июня 2023 года, выводы суда первой инстанции на стадии принятия искового заявления к производству о том, что заявленные требования не подлежат рассмотрению судом по месту нахождения ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову, не имеющего статус юридического лица, являются преждевременными и подлежат установлению на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Таким образом, судом апелляционной инстанции не сделан вывод о том, что настоящий спор относится к подсудности Фрунзенского районного суда г. Саратова.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о передаче дела для рассмотрения по подсудности по месту нахождения ответчиков ГУ МВД России по Саратовской области и УМВД России по г. Саратову, то есть в Кировский районный суд г. Саратова.

Руководствуясь ст. 28, ст. 30, ч. 2 п. 3 ст. 33, ст. 224, ст. 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

гражданское дело по иску Ситолиевой Валентины Галимовны, Часовниковой Евгении Львовны к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Управлению МВД России по г. Саратову, отделу полиции № 6 Фрунзенского района г. Саратова в составе Управления МВД России по г. Саратову о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием), передать в Кировский районный суд г. Саратова для рассмотрения по подсудности.

На определение может быть подана частная жалоба в Саратовский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Судья                 Ю.В. Павлова