Решение по делу № 2а-133/2022 от 24.02.2022

Дело № 2а-133/2022

Решение

Именем Российской Федерации

01 апреля 2022 года                                                                            город Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Цыганковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Садыковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области к Смирнову Виктору Владимировичу о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года и пени, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области (далее - МИФНС России № 2 по Тверской области) обратилась в суд с административным иском к Смирнову В.В., в котором с учетом уточнения просила взыскать недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года: налог в размере 13650,68 рублей, пеня за период с 07 августа 2019 года по 13 января 2020 года в размере 48,74 рублей, недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01 января 2017 года): налог в размере 60839,28 рублей, пеня в размере 248,55 рублей, на общую сумму 74787,25 рублей, восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления в отношении Смирнова В.В. по взысканию с него недоимки по страховым взносам.

В обоснование административного иска указано, что Смирнов В.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с 28 сентября 2017 года по 22 июля 2019 года, с 06 августа 2019 года по 28 апреля 2021 года (основной вид деятельности - деятельность автомобильного грузового транспорта), что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Смирнов В.В. являлся плательщиком страховых взносов, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в соответствии со ст. 419 НК РФ.

Согласно ст. 423 НК РФ, расчетным периодом признается календарный год.

В соответствии с п. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Индивидуальный предприниматель Смирнов В.В. 28 апреля 2021 года снялся с учета в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, о чем сделана запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

За период с 28 сентября 2017 года по 22 июля 2019 года и с 06 августа 2019 года по 28 апреля 2021 года административный ответчик не произвел исчисление и уплату страховых взносов в соответствии со ст. 432 НК РФ.

Административным истцом исчислена недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (ОМС) за 2017, 2018, 2019 года в общем размере 13650,68 рублей. В установленный срок ответчик страховые взносы не уплатил.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и взносов в соответствии со ст. 69 НК РФ в его адрес направлены заказной корреспонденцией требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа включающих в себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС):

от 01 февраля 2018 года № 769 по ОКТМО со сроком уплаты до 21 февраля 2018 года (налог - 1185,75 рублей, пени - 48,74 рублей),

от 16 января 2019 года № 920 по ОКТМО 28604101 со сроком уплаты до 29 января 2019 года (налог - 5840 рублей),

от 13 августа 2019 года № 43556 по ОКТМО 28604101 со сроком уплаты до 05 сентября 2019 года (налог – 3849,12 рублей),

от 14 января 2020 года № 1000 по ОКТМО 28604101 со сроком уплаты до 27 января 2020 года (налог – 2775,81 рублей).

Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил. Налоги и взносы не уплачены.

В соответствии со ст. 75 НК РФ на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование начислены пени в размере 48,74 рублей. Пени ответчиком не оплачены.

Общая сумма задолженности по страховому взносу на обязательное медицинское страхование составляет: налог за 2017, 2018, 2019 годы в сумме 13650,68 рублей (1185,75+5840+3849,12+2775,81+48,74) и пени в размере 48,74 рублей.

Административным истцом исчислена недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (ОПС) за 2017, 2018, 2019 года в общем размере 60839,28 рублей. В установленный срок ответчик страховые взносы не уплатил.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и взносов в соответствии со ст. 69 НК РФ в его адрес направлены заказной корреспонденцией требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа включающих в себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС).

от 01 февраля 2018 года № 769 по ОКТМО со сроком уплаты до 21 февраля 2018 года (налог - 6045 рублей, пени – 248,55 рублей),

от 16 января 2019 года № 920 но ОКТМО 28604101 со сроком уплаты до 29 января 2019 года (налог - 26545 рублей),

от 13 августа 2019 года № 43556 по ОКТМО 28604101 со сроком уплаты до 05 сентября 2019 года (налог -16412,99 рублей),

от 14 января 2020 года № 1000 по ОКТМО 28604101 со сроком уплаты до 27 января 2020 года (налог – 11836,29 рублей).

Требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил. Налоги и взносы не уплачены.

В соответствии со ст. 75 НК РФ на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование начислены пени размере 248,55 рублей. Пени ответчиком не оплачены.

Общая сумма задолженности по страховому взносу на обязательное пенсионное страхование составляет: налог за 2017, 2018, 2019 годы в сумме 60839,28 рублей и пени в размере 248,55 рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, ст. 17.1 и гл. 11.1 КАС РФ административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций с ответчика, а именно страховых взносов и пеней за его неуплату к мировому судье судебного участка № 2 Тверской области. Мировым судьей судебного участка № 2 Тверской области вынесен судебный приказ от 29 октября 2021 года № 2а-1686, однако 28 декабря 2021 года мировым судьей судебного участка № 2 Тверской области вынесено определение об отмене указанного судебного приказа в связи с поступившим заявлением ответчика о несогласии с суммой задолженности.

В связи с изложенным административный истец, руководствуясь п. 3 ст. 48 НК РФ, обратился в Бежецкий межрайонный суд Тверской области с настоящим административным исковым заявлением.

В уточненном исковом заявлении содержится ходатайство в соответствии со ст. 95 КАС РФ о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления в отношении Смирнова В.В. по взысканию с него недоимки по страховым взносам, в обоснование которого указано, что срок пропущен административным истцом в связи со значительной загруженностью сотрудников МИФНС России № 2 по Тверской области и недостаточностью специалистов в правовом отделе, занятых в судебных разбирательствах с налогоплательщиками, а также осуществляющих контроль за иными налогоплательщиками и большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам. Обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия в связи с пропуском срока на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и, как следствие, приведет к неполному его формированию. В случае отказа в восстановлении срока указанные суммы задолженности будут являться невосполнимыми потерями для бюджета.

Представитель административного истца МИФНС России № 2 по Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Смирнов В.В. в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещался судом заранее и надлежащим образом.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный административным истцом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», следует, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Из материалов административного дела следует, что требование № 769 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 01 февраля 2018 года направлено МИФНС России № 2 по Тверской области Смирнову В.В. 01 февраля 2018 года, срок его исполнения установлен до 21 февраля 2018 года, требование № 920 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 16 января 2019 года направлено МИФНС России № 2 по Тверской области Смирнову В.В. 16 января 2019 года, срок его исполнения установлен до 29 января 2019 года, требование № 43556 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 13 августа 2019 года направлено МИФНС России № 2 по Тверской области Смирнову В.В. 13 августа 2019 года, срок его исполнения установлен до 05 сентября 2019 года, требование № 1000 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 14 января 2020 года направлено МИФНС России № 2 по Тверской области Смирнову В.В. 14 января 2020 года, срок его исполнения установлен до 27 января 2020 года.

До настоящего времени требования об уплате налогов административным ответчиком не исполнены, доказательства обратного суду не представлены.

Поскольку в добровольном порядке требования налогоплательщиком исполнены не были, МИФНС России № 2 по Тверской области обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Тверской области с заявлением о выдаче судебного приказа. 29 октября 2021 года мировым судьей судебного участка № 2 Тверской области выдан судебный приказ о взыскании со Смирнова В.В. в доход соответствующего бюджета через МИФНС России № 2 по Тверской области задолженности по страховым взносам в размере 74787,25 рублей. В связи с поступившими от Смирнова В.В. возражениями определением мирового судьи судебного участка № 2 Тверской области от 28 декабря 2021 года судебный приказ отменен. На дату обращения административного истца с заявлением о выдаче судебного приказа и на дату его отмены срок обращения был пропущен.

22 февраля 2022 года административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением со значительным пропуском установленного законом срока, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к Смирнову В.В. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года и пени, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) и пени.

В силу требований ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Перечень уважительных причин, которые являются основанием для восстановления пропущенного налоговым органом срока на обращение в суд положениями налогового законодательства не определен, в связи с чем суд, исходя из оценки представленных налоговым органом доказательств, определяет, являются ли причины пропуска срока на обращение в суд, приведенные административным истцом, уважительными, то есть объективно препятствующими ему реализовать предоставленные законодательством полномочия по взысканию налогов.

Причины пропуска срока для подачи административного иска, связанные со значительной загруженностью сотрудников МИФНС России № 2 по Тверской области и недостаточностью специалистов в правовом отделе, занятых в судебных разбирательствах с налогоплательщиками, а также осуществляющих контроль за иными налогоплательщиками и большим объемом работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам, суд считает неубедительными и несостоятельными, поскольку указанные обстоятельства объективно не являются препятствием для реализации предоставленных законодательством полномочий по взысканию налогов. Основания для признания причин пропуска указанного срока уважительными отсутствуют.

Административный истец является специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, у налогового органа не может быть объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и она обязана принимать все возможные меры для своевременного обращения в суд за взысканием недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах содержащееся в уточненном исковом заявлении ходатайство МИФНС России № 2 по Тверской области о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание, что пропуск срока, установленного налоговым законодательством, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска МИФНС России № 2 по Тверской области к Смирнову В.В.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Тверской области к Смирнову Виктору Владимировичу о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года и пени, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 апреля 2022 года.

Председательствующий                                                                 О.В. Цыганкова