Решение по делу № 2-356/2019 от 07.11.2018

Дело № 2- 356/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,

с участием представителя ответчика Бартель А.В.,

при секретаре Гейнерт К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 15 января 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Тимонина В.Ю. о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем,

УСТАНОВИЛ:

Тимонин В.Ю. обратился в суд с заявлением к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Сыктывкару о признании жилого строения по адресу: ... пригодным для постоянного проживания, об обязании зарегистрировать в нем.

В обоснование иска указано, что он является собственником земельного участка по адресу: ... на данном участке расположено жилое строение в котором он постоянно проживает совместно с членами его семьи. ** ** **. он обратился в УМВД России по г. Сыктывкару с заявлением о регистрации по месту постоянного проживания, но ему было отказано.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО ГО «Сыктывкар».

Истец Тимонин В.Ю., представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Сыктывкару А.В. не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела по существу при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

    Судом установлено, что Тимонину В.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: ... общей площадью .... по категории: сельскохозяйственное назначение с разрешенным использованием для садоводства.

Кроме того, Тимонин В.Ю. является собственником жилого строения, общей площадью ... адрес объекта: ...

Право собственности Тимонина В.Ю. на объекты недвижимости зарегистрировано в установленном порядке.

На основании Кадастровой выписки о земельном участке (выписки из государственного кадастра недвижимости), земельный участок, принадлежащий Тимонину В.Ю. на праве собственности, разрешен к использованию для садоводства.

Садоводческое некоммерческое товарищество «... расположено в зоне, с разрешенным использованием для ведения садоводства. Зона предназначена для размещения садовых и дачных участков с правом возведения жилого строения для сезонного проживания. Размещение индивидуальных жилых домов с приусадебными участками (для круглогодичного проживания) в данной территориальной зоне не предусмотрено.

** ** ** УМВД России по г. Сыктывкару Тимонину В.Ю. отказано в регистрации по месту жительства по адресу: ...

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, основания для признания жилого строения по адресу: ... пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем, отсутствуют.

К такому выводу суд пришел в силу следующего.

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В силу статьи 18 Жилищного кодекса РФ право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2, 2.1 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

При этом, изменение видов разрешенного использования земельных участков может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, установленными градостроительным регламентом (пункт 9 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ).

Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 4 указанной нормы земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

В силу ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ч. 1 ст. 77, 78 Земельного кодекса Российской Федерации, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №217-ФЗ от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, вступившего в силу с 1.01.2019, садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона №217-ФЗ от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 55, 56 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявление с перечнем документов, в числе которых указано заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года N 7-П, абзац второй статьи 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты Российской Федерации вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Таким образом, исходя из изложенных выше обстоятельств, а также правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в приведенном Постановлении, право на регистрацию по месту жительства возникает у гражданина в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Как установлено, земельный участок Тимонина В.Ю. по адресу: ... относится к землям сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, истцом не представлено доказательств обращения в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу признания садового дома жилым и доказательств, подтверждающих соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", определенных в разделе II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Оценивая собранные по делу доказательства, вышеприведенные нормы законодательства, суд не находит основания для удовлетворения требований истца о признании жилого строения по адресу: ... пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тимонина В.Ю. о признании жилого строения по адресу: ... пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

Судья Н.Е. Колосова