Решение по делу № 2-779/2021 от 14.12.2020

Дело № 2-779/2021

УИН 18RS0005-01-2020-003914-25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2021 года                                    гор. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Черединовой И.В.,

при секретаре – Рогожниковой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шимук В.И. к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л :

Шимук В.И. обратилась в суд к Администрации г. Ижевска с требованием о признании права собственности на самовольную постройку – одноэтажный жилой дом, с постройками и пристройками, (подземных этажей – 0), расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 51 м2, кадастровый номер земельного участка №.

В обоснование требования указала на принадлежность ей на праве собственности земельного участка кадастровый № общей площадью 871 м2, расположенный по адресу: <адрес>. В пределах указанного земельного участка располагался жилой дом общей площадью 26,8 м2. В последующем истец реконструировал жилой дом, демонтировал стены и возвел новые, изменив планировку, в результате чего общая площадь дома увеличилась до 51 м2. При обращении в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с уведомлением о жилищном строительстве на принадлежащем истцу земельном участке Шимук В.И. указали на недопустимость размещения объекта недвижимости на данном земельном участке, поскольку таковой расположен в территориальной зоне Д1-1, в зоне многофункциональной общественно-деловой застройки в структуре многоэтажной застройки.

Просила признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 51 м2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 18:26:030088:56, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец Шимук В.И. не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Шимук В.И. – по доверенности Керимова Т.Н. на удовлетворении исковых требований настаивает. Дополнительно суду пояснила, что истец использует принадлежащий ей земельный участок в соответствии с его целевым назначением. Ранее на данном земельном участке имелся одноэтажный жилой дом, который истец реконструировал, демонтировав и построив новые стены, чем увеличил общую площадь дома. Проведенная строительно-техническая экспертиза подтверждает, что самовольная постройка соответствует установленным нормам и правилам, и не нарушает каких-либо прав третьих лиц.

Представитель ответчика Администрации МО «город Ижевск» - по доверенности Анисимов С.В. оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Маркова А.Н. суду пояснила, что ее дом расположен по соседству с домом истца. Построенный истцом дом, не нарушает ее прав, неудобств не доставляет. Против удовлетворения исковых требований не возражает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Шимук В.А., действующий в своих интересах и интересах Шимук К.В., суду пояснил, что против удовлетворения исковых требований не возражает.

Третьи лица Дементьева М.Р., действующая в своих интересах и в интересах Дементьева Д.Д., Шимук А.В., Марков Е.С., Зайцев В.С. в судебное заседание не явились, судом приняты необходимые меры для надлежащего извещения о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав позицию сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 18 АБ № 455729 от 27.02.2012 г. Шимук В.И. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, общей площадью 871 м2, расположенный по адресу: <адрес>, что также подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-002/2021-8873089 от 06.02.2021 г.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 18 АБ № 455728 от 27.02.2012 г. Шимук В.И. на праве собственности принадлежит жилой дом с постройками и пристройками, общей площадью 26,8 м2, расположенный по адресу: <адрес>.

Из существа иска следует, что истец реконструировал принадлежащий ему жилой дом, демонтировав и построив новые стены, чем увеличил общую площадь дома с 26,8 м2 до 51 м2.

22 мая 2019 г. Шимук В.И. обратилась в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с уведомлением о строительстве и реконструкции объекта.

30 мая 2019 г. уведомлением ГУАиГ Администрации г. Ижевска Шимук В.И. указано на недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, поскольку он расположен в территориальной зоне Д1-1, в зоне многофункциональной общественно-деловой застройки в структуре многоэтажной застройки. Строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства на указанной территории не предусмотрены. Земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

Согласно заключению строительно-технического исследования ООО «Региональный Экспертно-Правовой Институт «Открытие» № 1332-И жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует правилам землепользования и застройки, градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» № 797 от 23.03.2021 г. следует, что объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, созданное без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Истец Шимук В.И. реконструировала дом (демонтировав старые и возведя новые перегородки) на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в отсутствие разрешения на строительство, то есть с нарушением градостроительных норм. Следовательно, расположенное на указанном земельном участке одноэтажное жилое здание является самовольной постройкой.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

        если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

        если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

        если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленного истцом суду свидетельства о регистрации права собственности на земельный участок, а также выписки из ЕГРН следует, что земельный участок принадлежит истцу на праве индивидуальной собственности.

Из пояснений третьего лица Марковой А.Н., являющейся владельцем земельного участка, смежного с участком истца, следует отсутствие нарушения ее прав созданием истцом самовольной постройки.

Проведенное строительно-техническое исследование ООО «Региональный Экспертно-Правовой Институт «Открытие» № 1332-И подтверждает, что дом истца, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует правилам землепользования и застройки, градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам; не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В свою очередь экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» № 797 от 23.03.2021 г. указало на соответствие жилого дома требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

При этом в уведомлении ГУАиГ Администрации г. Ижевска от 30 мая 2019 г. приведены доводы о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, поскольку он находится в территориальной зоне Д1-1. Земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне промышленных предприятий и в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» жилая застройка, включая отдельные жилые дома в указанной зоне не допускается.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таким образом, самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

По данному делу юридически значимым обстоятельством применительно к вышеизложенным нормам Гражданского кодекса РФ и разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, являлось выяснение судом вопроса, возможно ли признать право собственности за истцом на спорную самовольную постройку при наличии условий, установленных законом.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не нарушает права граждан и не несет угрозы жизни гражданам. Жилой дом находится в работоспособном состоянии, разрушений и повреждений основных строительных конструкций здания не обнаружено. Инженерные системы без повреждений.

Дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность каркаса не выявлено. Техническое состояние наружных стен работоспособное.

Дефектов и повреждений влияющих на несущую способность перекрытия и кровли не выявлено. Состояние несущих и ограждающих конструкций спорного жилого дома характеризуется как работоспособное, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По результатам визуального и инструментального обследования, установлено, что техническое состояние строительных конструкций обследуемого жилого дома - обеспечивает эксплуатационную надежность, соответствует противопожарным, строительно-техническим, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам. Строительные конструкции (фундаменты, стены, перекрытия, кровля) не создают угрозы жизни и здоровью людей, нарушений нет.

Данное строение расположено в пределах участка, не выходит за пределы. Согласно Градостроительному плану земельного участка границы застройки полностью соблюдены. То есть законные права и интересы собственников соседних участков не затронуты.

В соответствии с ч. 2 ст. 187 ГПК РФ заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается по правилам ст. 67 ГПК РФ (суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы).

Изучив экспертное заключение о состоянии основных строительных конструкций спорного жилого дома, суд приходит к выводу о том, что указанные выше экспертные заключения следует отнести к надлежащим доказательствам и возможности положить их в основу решения суда по данному спору.

Ответчиком Администрацией г. Ижевска выводы данных экспертных заключений не оспаривались при разрешении спора.

Установив создание истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке для индивидуального жилищного строительства объекта недвижимости – одноэтажного дома, не влекущего нарушение прав третьих лиц и не создающего угрозы их жизни и здоровью, суд признает требование истца подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14, п. 4 ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда, которым установлено право собственности на недвижимое имущество, является самостоятельным основанием для государственной регистрации права собственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Шимук В.И. к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить в полном объёме.

Признать право собственности Шимук В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на самовольную постройку – одноэтажный дом с постройками и пристройками, (подземных этажей – 0), расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 51 м2, кадастровый номер земельного участка №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Устиновского районного суда

гор. Ижевска Удмуртской Республики -                       Черединова И.В.

СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2021 г.

Судья Устиновского районного суда

гор. Ижевска Удмуртской Республики -                       Черединова И.В.