Решение по делу № 5-949/2022 от 25.08.2022

Дело № 5-949/2022

УИД 18RS0011-01-2022-003090-77

Постановление

         15 сентября 2022 года                                                           г. Глазов УР

Судья Глазовского районного суда УР Кириллова О.В., с участием представителя юридического лица Гребенкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Глазовская мебельная фабрика»,

Установила:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МО МВД России «Глазовский» из Управления по вопросам миграции МВД по УР поступила информация о том, что в адрес отделения по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции МВД по УР поступило уведомление от ООО «Глазовская мебельная фабрика» о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вместе с тем, уведомление от ООО «Глазовская мебельная фабрика» о прекращении трудового договора подано с нарушением Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 г. № 536, а именно нарушил пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ оказание услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В судебном заседании представитель ООО «Глазовская мебельная фабрика» с привлечением к административной ответственности не согласилась. Ответственным лицом по работе с иностранными гражданами ФИО3 в связи с прекращение трудового договора с иностранным гражданином 29.06.2022 года было оформлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином. Уведомления оформлены по форме, утвержденной Приказом МВД с использованием технических средств (компьютера) на русском языке с соблюдением порядка его заполнения. Все поля заполнены, уведомление прошито, пронумеровано, заверено, подано в отношении иностранного гражданина. В Управление по вопросам миграции МВД УР представлено в бумажном виде почтовой связи с описью вложения, с соблюдением трехдневного срока, то есть 01.07.2022 года. Вручены Управлению по вопроса м миграции МВД УР 04.07.2022 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. 06.07.2022 года ответственному должностному лицу по работе с иностранными гражданами из Управления по вопросам миграции МВД УР поступил телефонный звонок с просьбой отправки Уведомления на вышеуказанного работника с корректировкой, а именно скорректировать п. 3.1 Уведомления на п.п. 7.1 п. 4 ст. 13. ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Скорректированная форма в тот же день повторно была направлена почтовой связью с Управление по вопросам миграции, что подтверждается почтовым уведомлением от 06.07.2022 года. Считает, что ООО «Глазовская мебельная фабрика» своевременно направила уведомление в Управление по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике, не нарушая трехдневного срока предусмотренного ФЗ -115. Просила производство по делу в отношении ООО «Глазовская мебельная фабрика» прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя ООО «Глазовская мебельная фабрика» прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность работодателя, в том числе за не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование, в том числе, отношений в связи с осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регламентируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.12.2021) Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании пункта 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которого Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма, порядок заполнения уведомления и порядок уведомления утверждены Приказ МВД России от 30.07.2020 N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 Порядка организация в течение 3 рабочих дней с даты прекращения трудового договора иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В уведомлении о прекращении должны быть заполнены все соответствующие поля (п.4).

Как следует из материалов дела, приказом ООО «Глазовская мебельная фабрика» с ДД.ММ.ГГГГ года прекращено действие трудового договора с работником – иностранным гражданином ФИО5

По мнению административного органа работодателем ООО «Глазовская мебельная фабрика» нарушен установленный законодательством 3-дневный срок подачи уведомления в Управление по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике о прекращении трудовой деятельности с иностранным гражданином.

В подтверждение нарушения ООО «Глазовская мебельная фабрика» порядка подачи Уведомления административный орган ссылается на уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора, которое согласно почтовой описи вложения направлено в Управление по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике 06 июля 2022 года.

Вместе с тем, представителем ООО «Глазовская мебельная фабрика» представлено почтовое уведомление с описью вложения о направлении Уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике 01 июля 2022 года, то есть в установленный законом трехдневный срок.

Сведения о том, что первоначально поданное Уведомление о прекращении трудового договора 01 июля 2022 года не соответствует установленному порядку и (или) форме уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции материалы административного дела не содержат и лицу в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении не вменялось.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав материалы административного дела и доводы возражений ООО «Глазовская мебельная фабрика» нахожу, что ООО «Глазовская мебельная фабрика» соблюдены правила и нормы действующего миграционного административного законодательства в части своевременного уведомления Управления по вопросам миграции МВД по Удмуртской Республике о прекращении трудового договора с иностранным гражданином.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что производство по делу в отношении ООО «Глазовская мебельная фабрика» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

производство по административному делу в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Глазовская мебельная фабрика» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации прекратить в соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

           Судья                                                   О.В. Кириллова