Решение по делу № 12-503/2019 от 05.04.2019

Дело 12-503/2019

УИД 78RS0020-01-2019-001427-34

Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург                                               «08» мая 2019 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: г. Санкт-Петербург, гор. Пушкин, ул. Школьная, д. 2, корп. 2, зал № 4, жалобу

Сапнева А.Н., родившегося 00.00.0000 ...

на постановление по делу об административном правонарушении от 26.03.2019 к протоколу № 365 от 12.03.2019, вынесенное врио начальника отдела по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Истоминой Е.М.,

с участием Сапнева А.Н.,

    У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отдела по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Истоминой Е.М. по делу об административном правонарушении от 26.03.2019 к протоколу об административном правонарушении № 365 от 12.03.2019 Сапнёв А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Из данного постановления следует, что 09» января 2019 г. в 12 часов 00» минут по адресу: Санкт-Петербург, п. ..., гражданин Российской Федерации Сапнёв А.Н. 00.00.0000 г.р., предоставил гражданину Нигерии С1, 00.00.0000 г.р., находящемуся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, жилое помещение для проживания, а именно квартиру, расположенную по адресу: ..., чем нарушил 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а именно:

09 января 2019 г. в 12 часов 00 минут, по адресу: ..., в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении места массового пребывания иностранных граждан, сотрудниками отдела по Пушкинскому району Санкт- Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, совместно с сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, а также сотрудниками ПУ ФСБ России по г. Санкт-Петербург й Ленинградской области, выявлен гражданин Нигерии С1, 00.00.0000 г.р., который находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ.

В ходе проверки по учетам баз данных УВМ ГУ МВД по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области установлено, что гражданин Нигерии С1, 00.00.0000 г.р. прибыл на территорию РФ 11.06.2018 через КПП «Домодедово», имеет при себе персонифицированную карту зрителя № 0

В соответствии с положениями Федерального закона от 3 августа 2018 года № 331-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О подготовки и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка Конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для иностранных граждан, посетивших в качестве зрителей спортивных соревнований матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, безвизового въезда (при наличии персонифицированной карты зрителя) и выезда за пределы Российской Федерации истек 31 декабря 2018 года. Таким образом, по окончании срока пребывания на территории РФ (а именно 31.12.2018 года - в день окончания срока пребывания) не покинул территорию РФ и с 00 час. 01 мин. 01.01.2019 г. уклонился от выезда с территории РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 -ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Согласно объяснениям гражданина Нигерии С1, 00.00.0000 г.р., он проживает в квартире по адресу: Санкт-Петербург, п. ....

Не согласившись с указанным постановлением, Сапнёв А.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании доводов жалобы указал, что жилое помещение по адресу: г.Санкт-Петербург, п. ... было сдано гражданину Камеруна С3 по договору найма жилого помещения №№ 0 от 18.12.2017 агентом по недвижимости С2 действующей по доверенности. На момент сдачи квартиры С3 имел документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ, что было проверено агентом по недвижимости и непосредственно установлено в постановлении об административном правонарушении №370 от 12.03.2019, где указано, что срок пребывания иностранного гражданина был сокращен до 11.03.2018, о чем он, Сапнёв А.Н., не мог быть осведомлен по причине отдаленного постоянного места проживания. В начале января 2019 С3 проинформировал его, Сапнёва А.Н., о намерении съехать с квартиры. Как он,Сапнёв А.Н., узнал позже иностранный гражданин Эсунге не имел права пребывать на территории РФ, к тому же укрывал иностранного гражданина того же правового статуса С1 который по истечению срока временного пребывания 31.12.2018 не покинул территорию РФ. Таким образом он, Сапнёв А.Н., находился в неведении по причине отдаленного места проживания о том, что иностранный гражданин С3 укрывал иностранного гражданина С1 нарушившего миграционное законодательство РФ.

В судебном заседании Сапнёв А.Н. доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить, поскольку не имел умысла и намерений предоставлять свое жилое помещение лицам, находящимся на территории РФ с нарушением миграционного законодательства, а следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Суд, проверив доводы жалобы, выслушав мнение Сапнёва А.Н., исследовав дело об административном правонарушении в отношении Сапнева А.Н., истребованное из отдела по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга УВМ, а также административное дело № 5-27/2019 в отношении С4., истребованное из архива Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга, изучив материалы, представленные стороной защиты, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушение, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, а постановление по делу должно быть мотивированным. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Вышеуказанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнены.

Постановление врио начальника отдела по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Истоминой Е.М. № 360 от 12.03.2019 не отвечает вышеуказанным требованиям закона, поскольку является незаконным, необоснованным и не мотивированным, вынесенным не в соответствии с предъявляемыми законом требованиями по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ административным правонарушением признается предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.

Согласно обжалуемому постановлению Сапнёв А.Н. предоставил гражданину Нигерии С1. находящемуся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, жилое помещение для проживания квартиру по адресу: г. Санкт-Петербург, п. Шушары, ... чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Как следует из договора найма жилого помещения № № 0 от 18.12.2017 жилое помещение, расположенное по адресу: г. Санкт-Петербург, п. ..., передано во временное пользование иностранному гражданину С3

Доказательства, свидетельствующие о проживании С1 в квартире по адресу: г. Санкт-Петербург, п. ... и факт предоставления данного жилого помещения именно Сапнёвым А.Н. в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом суду не собраны и не оценены.

Обоснованием виновности предоставления С1. вышеназванного жилого помещения иностранному гражданину указано постановление судьи Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 10.01.2019, которым С1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которое само по себе не может служить единственным и безусловным доказательством, поскольку указанным постановлением установлен факт уклонения С1. от выезда из РФ по окончании срока пребывания и данным постановлением не установлено, что именно Сапнёв А.Н. предоставил данному иностранному гражданину жилое помещение.

Иных доказательств, подтверждающих, что С4 проживал в квартире по адресу: г. ..., и именно Сапнёв А.Н. предоставил данное жилое помещение С1. при наличии договора аренды данной квартиры с С3., в материалах дела не содержится.

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием в действиях Сапнёва А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отдела по Пушкинскому району г.Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области Истоминой Е.М. по делу об административном правонарушении от 26.03.2019 к протоколу № 365 от 12.03.2019, которым Сапнёв А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях Сапнёва А.Н. состава административного правонарушения.

Жалобу Сапнёва А.Н. – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургской городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                Ю.Г. Стрючков