Решение по делу № 5-78/2019 от 19.04.2019

Дело № 5-78/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 мая 2019 года                      с. Хандагайты

    Судья Овюрского районного суда Республики Тыва Банзай Ю.З., при секретаре судебного заседания Кан-оол Ш.А., с участием должностного лица главного государственного таможенного инспектора таможенного поста ДАПП Хандагайты Тывинской таможни Куулара А.А., и привлекаемого лица к административной ответственности Ховалыг У.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении

Ховалыг У.В., <персональные данные изъяты>,

установил:

Ховалыг У.В. совершила административное правонарушение, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах.

05 марта 2019 года около 17:35 на территории постоянной зоны таможенного контроля таможенного поста ДАПП Хандагайты был произведен таможенный досмотр багажа в количестве одного места Ховалыг У.В., следовавшей из Монголии в Россию и не предъявившей пассажирскую таможенную декларацию, устно заявившей об отсутствии у нее товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При проведении таможенного контроля, в связи с наличием в предъявленном багаже однородных товаров, возможно предназначенных для предпринимательской деятельности, в порядке ст. 323 ТК ЕАЭС у Ховалыг У.В. было получено объяснение, в ходе которого Ховалыг У.В. пояснила, что перемещает товары, предназначенные как подарки родственникам и подругам. В ходе таможенного досмотра в ее сопровождаемом багаже выявлены следующие товары: 1) тапочки из войлока серого цвета с нанесенными национальными орнаментами – 4 пары, из кожи красного цвета с нанесенными национальными орнаментами – 2 пары, всего 6 пар, 2) обложки для паспорта из кожи с нанесенной символикой Республики Тыва – 10 шт., 3) ключницы из кожи – 4 шт., 4) портмоне мужские из кожи коричневого, черного и бурого цветов – 3 шт., 5) кошельки женские из кожи – 15 шт., 6) брелки из кожи в виде куколки – 20 шт.

Таким образом, поскольку под видом товара для личного пользования ввезены товары для осуществления предпринимательской деятельности, о чем свидетельствуют их характер (сувениры) и количество (однородные товары), данный товар подлежал обязательному таможенному декларированию в соответствии со ст.ст. 104, 105,106 ТК ЕАЭС.

В судебном заседании привлекаемое к административной ответственности лицо - Ховалыг У.В. вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в частности субъективная сторона, считает, что таможенный орган сделал необоснованный вывод о том, что она перемещала товары в коммерческих целях, товары были предназначены ее родственникам и подругам.

Представитель таможенного поста ДАПП Хандагайты поддержал протокол об административном правонарушении полностью и просил привлечь Ховалыг У.В. к административной ответственности.

Заслушав сторон, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

На основании ч.ч. 1, 3 и 6 ст. 260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги; товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже (ч. 1). Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации (ч. 3). Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров (ч. 6).

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд - физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно ч. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно ч. 2 ст. 104 ТК БЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании ч, 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно представленным доказательствам, 05 марта 2019 года около 17:35 на территории постоянной зоны таможенного контроля таможенного поста двустороннего автомобильного пункта пропуска Хандагайты Ховалыг У.В., следующая по маршруту Монголия - Россия, для таможенных целей представила сопровождаемый багаж в количестве 1 места.

При этом Ховалыг У.В. таможенную декларацию не заполняла, о перемещении каких-либо товаров таможенному органу не заявляла. При проведении устного опроса Ховалыг У.В., въезжавшая в Российскую Федерацию, заявила об отсутствии у нее товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, дополнительных сведений о каких-либо ввозимых ею на таможенную территорию ЕАЭС товарах.

На основании ст.323 ТК ЕАЭС от Ховалыг У.В. было получено письменное объяснение, из которого следует, что, товары приобрела для личных нужд и как подарки к 8 марта родственникам и подругам. Товары купила для себя и у нее имеется товарный чек, который выдала продавец на монгольском рынке.

Также было получено объяснение Шокпаа В.П., согласно которому, 05 марта 2019 года с дочерью Ховалыг У.В. и внуком ездили в г.Улангом Монголии за товарами и подарками для родственников к празднику. Купили сувениры, сувенирные шахматы сувенирные юрты, кожаные обложки для паспорта, кошельки кожаные, брелки, благовония в количестве от 10 до 30 шт., ритуальные ленты в количестве 100 шт. Все товары покупала дочь. Во время проведения таможенного контроля сказал, что его дочь имеет торговую точку – киоск в Национальном музее Республики и везут эти товары для продажи в этой торговой точке.

После этого на основании ст.328 ТК ЕАЭС был проведен таможенный досмотр товара, перемещаемого Ховалыг У.В., в ходе которого были обнаружены товары (в ассортименте): 1) тапочки из войлока серого цвета с нанесенными национальными орнаментами – 4 пары, из кожи красного цвета с нанесенными национальными орнаментами – 2 пары, всего 6 пар, 2) обложки для паспорта из кожи с нанесенной символикой Республики Тыва – 10 шт., 3) ключницы из кожи – 4 шт., 4) портмоне мужские из кожи коричневого, черного и бурого цветов – 3 шт., 5) кошельки женские из кожи – 15 шт., 6) брелоки из кожи в виде куколки – 20 шт.

В результате проведенного таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, товар, ввозимый на таможенную территорию Ховалыг У.В. был признан таможенным органом, не предназначенным для личного пользования, после чего определением главного государственного инспектора таможенного поста ДАПП Хандагайты в отношении Ховалыг У.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и товар был изъят у Ховалыг У.В.

Согласно протоколу опроса Ховалыг У.В. от 05 марта 2019 года, товары приобрела для личных нужд и как подарки к 8 марта родственникам и подругам. Товары купила для себя и у нее имеется товарный чек, который выдала продавец на монгольском рынке.

В соответствии с протоколом опроса свидетеля Тюлюша И.Э., представителя таможенного поста, 05 марта 2019 года Ховалыг У.В. перемещала через таможенную границу большое количество однородных товаров, возможно предназначенных для осуществления предпринимательской деятельности без подачи таможенного декларирования.

Согласно заключению эксперта от 22 марта 2019 года общая итоговая цена изъятых у Ховалыг У.В. товаров по состоянию на 05 марта 2019 года составлял 8620 руб., на проведение экспертизы затрачено 500 руб.

В соответствии с договором аренды № от 10 января 2019 года ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр» передало во временное владение и пользование Шокпаа В.П. помещение по адресу: г. Кызыл, ул. Титова, д. 30 для продажи сувенирных изделий, 22 марта 2019 года данный договор был расторгнут по соглашению сторон.

Из протокола опроса Кадыг-оола Х.К. от 23 апреля 2019 года следует, что он с марта 2018 года работает заместителем директора по науке ГБУ «Национальный музей имени Алдан-Маадыр Республики Тыва» с 10 января 2019 года на основании договора аренды бухгалтер музея Ховалыг У.В. осуществляла розничную продажу сувенирных предметов и продуктов питания. Основную продукцию составляли предметы, возможно завезенные из Монголии. В начале февраля ввиду нерентабельности Ховалыг У.В. прекратила деятельность по реализации сувенирных предметов, ввезенных из Монголии, а также продуктов питания.

По факту недекларирования перемещаемого товара в отношении Ховалыг У.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании представленных доказательств, прихожу к выводу, что перемещение Ховалыг У.В. через таможенную границу таможенного союза товара, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности с недекларированием по установленной форме нашло свое подтверждение.

К такому выводу прихожу исходя из того, что при квалификации действий Ховалыг У.В., осуществлявшей на дату совершения правонарушения розничную торговлю сувенирами в точке в ГБУ «Национальный музей Республики Тыва имени Алдан-Маадыр», арендованной ее отцом Шакпаа В.П., должностные лица таможенного органа в ходе проведения административного расследования обоснованно исходили из того, что товары, перемещавшиеся ею через таможенную границу, не предназначены для личного пользования, данные товары ввозились с коммерческой целью, то есть предназначались для реализации с целью извлечения прибыли, а не для личного пользования. Об этом свидетельствуют их характер (сувениры) и количество (однородные товары).

Вопреки доводам Ховалыг У.В. об отсутствии в её действиях административного правонарушения, совокупность собранных доказательств, позволяет судье сделать вывод о наличии состава административного правонарушения.

Судом не установлены обстоятельств, использование должностным лицом доказательств полученных с нарушением закона (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

В этой связи, суд не усматривает оснований для прекращения дела об административном правонарушении.

Утверждение Ховалыг У.В. о том, что товары ввозились в качестве подарков для близких и подруг суд не принимает во внимание, поскольку их характер и количество не подтверждает непосредственное предназначение перемещавшихся товаров для личных нужд, суд полагает, что ссылаясь на то, что товары не были предназначены для осуществления предпринимательской деятельности, Ховалыг У.В. реализовала свое право на защиту.

Таким образом, вина Ховалыг У.В. в совершении административного правонарушения полностью доказана, ее действия суд квалифицирует по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При назначении наказания в качестве смягчающих административную ответственность Ховалыг У.В. обстоятельств учитывается совершение административного правонарушения впервые, то, что она является вдовой и имеет на ее иждивении 3 малолетних детей, ее трудное материальное положение, обусловленное наличием кредитных обязательств, ее положительные характеристики.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется.

С учетом наличия смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначение Ховалыг У.В. наказания в минимальном размере, предусмотренным санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 11 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 311, таможенным постом ДАПП Хандагайты Ховалыг У.В. отказано в выпуске товаров, перемещаемых ею через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже и заявленных под видом для личного пользования.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу, что предметы административного правонарушения необходимо возвратить их законному владельцу Ховалыг У.В. после соответствующего таможенного оформления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Ховалыг У.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, то есть 4310 (четыре тысячи триста десять) рублей без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Административный штраф взыскать по следующим платежным реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610, КПП 773001001, счет №40101810800000002901, Банк получателя - Операционный департамент Банка России, г.Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, КБК 15311604000016000140, код таможни 10603000, УИН штрафа 15310106030000114195, назначение платежа, штраф, постановление от 15 мая 2019 года по делу № 5-78/2019 (10603000-114/2019).

Изъятые товары: 1) тапочки из войлока серого цвета с нанесенными национальными орнаментами – 4 пары, из кожи красного цвета с нанесенными национальными орнаментами – 2 пары, всего 6 пар, 2) обложки для паспорта из кожи с нанесенной символикой Республики Тыва – 10 шт., 3) ключницы из кожи – 4 шт., 4) портмоне мужские из кожи коричневого, черного и бурого цветов – 3 шт., 5) кошельки женские из кожи – 15 шт., 6) брелоки из кожи в виде куколки – 20 шт. - возвратить их законному владельцу Ховалыг У.В. после соответствующего таможенного оформления.

Издержки по проведению оценочной экспертизы в сумме 500 рублей отнести за счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья                                             Ю.З. Банзай