Решение по делу № 33а-16021/2021 от 13.08.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-16021/2021 (2а-1861/2021)

г. Уфа                                    06 сентября 2021 года

    Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего                                   Сафина Ф.Ф.

судей                                                         Багаутдиновой А.Р.

                                                   Ситник И.А.

при секретаре судебного заседания                                        Галиеве Д.В.

с участием прокурора                                 Галиева Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела МВД России по                               г. Нефтекамску к Иванову Сергею Михайловичу об установлении административного надзора по апелляционной жалобе Иванова Сергея Михайловича на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 08 июля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Багаутдиновой А.Р., судебная коллегия

установила:

отдел МВД России по г. Нефтекамску обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновав его тем, что решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 июня 2019 года в отношении Иванова С.М. был установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями.

18 февраля 2020 года Иванов С.М. был поставлен на учет в отделе МВД России по г. Нефтекамску с заведением дела административного надзора № 06/20. В период нахождения под административным надзором                        Иванов С.М. совершил преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое 10 февраля 2021 года осужден Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

09 июня 2021 года Иванов С.М. освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания, имеет непогашенную судимость по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, являющейся преступлением небольшой тяжести, срок погашения судимости в силу части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации истекает по истечении 3 лет после отбытия наказания, то есть 09 июня 2024 года.

В связи с изложенным административный истец просил установить в отношении Иванова С.М., 08 апреля 1981 года рождения, административный надзор на срок погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 09 июня 2024 года, с административными ограничениями: обязать являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации                      1 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей; запретить выезд за пределы г. Нефтекамска без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль за его поведением.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 08 июля 2021 постановлено: установить административный надзор в отношении Иванова С.М., 08 апреля 1981 года рождения, уроженца                          г. Нефтекамска Республики Башкортостан, проживающего по адресу: Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, ул. Нефтяников, д. 25а, кв. 37, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 09 июня 2024 года с возложением на него следующих административных ограничений:

- обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с его трудовой деятельностью.

- запретить выезд за пределы г. Нефтекамска без разрешения специализированного органа, осуществляющего контроль за его поведением.

Не согласившись с указанным решением суда, Иванов С.М. обратился с апелляционной жалобой, в которой просил изменить решение суда, исключив административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до                     06.00 часов.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия на основании статей 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Галиева Р.Р., полагавшего решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, приговором Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 20 марта 2019 года                          Иванов С.М. был осужден по пункту «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 18 июня 2019 года в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением ограничений в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на нахождение в специализированных магазинах по продаже спиртных напитков; запрета на пребывание вне жилого помещения в период времени с 23.00 часов до 06.00 часов.

В период нахождения под административным надзором Иванов С.М. совершил преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которое 10 февраля 2021 года был осужден Нефтекамским городским судом Республики Башкортостан к                         4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

09 июня 2021 года Иванов С.М. освободился от отбывания наказания по указанному приговору суда по истечении срока отбытия наказания.

Удовлетворяя административные исковые требования отдела МВД России по г. Нефтекамску и устанавливая в отношении Иванова С.М. административный надзор сроком на 3 года, суд исходил из того, что административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором, преступления небольшой тяжести, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, административный надзор должен быть установлен на 3 года, то есть до 09 июня 2024 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии оснований для установления в отношении Иванова С.М. административного надзора, однако не может согласиться с установленным судом первой инстанции сроком административного надзора, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля                       2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон                  № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и условия для установления административного надзора определены в частях 1 и 3 статьи 3 Федерального закона№ 64-ФЗ.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона                   № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется из срока для погашения судимости только за то преступление в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона).

В пункте 32 этого же постановления разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

На основании приведенных положений закона и разъяснений правоприменительной практики, суду первой инстанции надлежало установить в отношении Иванова С.М. административный надзор на срок погашения судимости по приговору Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 20 марта 2019 года, которым административный ответчик был осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, поскольку согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит изменению путем установления срока административного надзора на срок погашения судимости по приговору суда от 20 марта 2019 года, то есть до                 30 сентября 2027 года. Вновь установленный срок административного надзора в силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ подлежит исчислению с даты вступления решения суда в законную силу.

В остальной части решение суда соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого решения, не допущено.

Вопреки доводам апелляционной жалобы оснований для отмены решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, поскольку при определении перечня административных ограничений суд принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенных Ивановым С.М. преступлений, а также данные о его личности. Установленный судом перечень административных ограничений направлен на оказание в отношении административного ответчика индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 08 июля 2021 года изменить в части установленного судом срока административного надзора и порядка его исчисления.

Установить Иванову Сергею Михайловичу административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 30 сентября 2027 года.

Срок административного надзора исчислять с даты вступления решения суда в законную силу.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова Сергея Михайловича – без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий                         Ф.Ф. Сафин

Судьи                                      А.Р. Багаутдинова

                                                                                                        И.А. Ситник

Справка: судья Сафина И.Ф.