Решение по делу № 2-589/2023 (2-4823/2022;) от 23.11.2022

Дело № 2-589/2023

61RS0006-01-2022-002282-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре Галушкиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску председателя Совета МКД расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Сержантова,6 Хахоновой Надежды Валентиновны к Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону, 3-и лица: Управление ЖКХ Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Управление Росеестра по Ростовской области, Администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону об исключении сведений о площади и местоположении границ земельного участка, установлении площади земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в середине 2020 года, собственникам многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, стало известно, что площадь земельного участка, находящегося в фактическом пользовании собственников для эксплуатации жилого дома, уменьшена на основании межевания, произведенного по заявлению МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства <адрес>» в 2006 году. Земельный участок предоставленный на основании Постановления Главы администрации г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. для эксплуатации многоквартирных домов 4 и 6 по <адрес> в <адрес>ю 5658 кв.м., был разделен на три земельных участка: 1) земельный участок с КН № площадью 1944 кв.м., по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «многоквартирный жилой дом»; 2) земельный участок с КН №, площадью 1382 кв.м., по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «многоквартирный жилой дом»; 3) земельный участок с КН №, площадью 2332 кв.м., вид разрешенного использования – для эксплуатации многоквартирных жилых домов, магазина, аптеки. Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, записи о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют. По данным на 2004 год, земельный участок площадью 5658 кв.м. с КН № являлся ранее учтенным (учтен ДД.ММ.ГГГГ.) расположен по адресу: <адрес>, с категорией земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «Для эксплуатации жилых домов, магазина, аптеки». С момента постройки дома, спорный земельный участок использовался для эксплуатации многоквартирного жилого дома, на земельном участке находятся элементы благоустройства дома: детская площадка, спортивная площадка, площадка для вывоза ТБО, выход из бомбоубежища, которое по проекту дома расположено в подвальных помещениях дома, подъезд к дому, тротуар, а так же элементы озеленения. Более того, на протяжении многих лет собственники оплачивали земельный налог, рассчитанный исходя из общей площади земельного участка. Фактически собственники многоквартирного <адрес> пользовались и пользуются в настоящее время земельным участком площадью 4276 кв.м., то есть земельными участками с КН № и КН №. В ДД.ММ.ГГГГ году Центром геодезии и экспертизы Ростова-на-Дону был составлен Акт выноса границы земельного участка на местность (в натуру), в котором указан каталог координат поворотных точек границ земельных участков с КН № и КН № Раздел земельного участка, находящегося в пользовании МКД <адрес>, был произведен без уведомления и согласия собственников многоквартирного жилого дома. В нарушение действующего законодательства собственник дома полностью лишились элементов благоустройства и озеленения.

На основании изложенного истец просила суд исключить из ЕГРН сведения о площади и местоположении границ земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, признать границы земельных участков неустановленными. <адрес> земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> в размере 4276 кв.м., границы земельного участка в следующих координатах: 1). <данные изъяты>.

В порядке ст.39 ГПК РФ, истец уточнила свои исковые требования, указав, что в середине 2020 года, собственникам многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, стало известно, что площадь земельного участка, находящегося в фактическом пользовании собственников для эксплуатации жилого дома, уменьшена на основании межевания, произведенного по заявлению МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Первомайского района г.Ростова-на-Дону» в 2006 году. С момента постройки дома, спорный земельный участок использовался для эксплуатации многоквартирного жилого дома, на земельном участке находятся элементы благоустройства дома: детская площадка, спортивная площадка, площадка для вывоза ТБО, выход из бомбоубежища, которое по проекту дома расположено в подвальных помещениях дома, подъезд к дому, тротуар, а так же элементы озеленения. Более того, на протяжении многих лет собственники оплачивали земельный налог, рассчитанный исходя из общей площади земельного участка. Фактически собственники многоквартирного <адрес> пользовались и пользуются в настоящее время земельным участком площадью 4276 кв.м., то есть земельными участками с КН № и КН №. В соответствии с Постановлением Главы администрации г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ., земельный участок для эксплуатации жилого дома по <адрес> площадью 0,32 га (п.163) и для эксплуатации жилого дома <адрес> площадью 0,23га (п.161) предоставлен в аренду сроком на два года. Согласно постановлению Главы администрации г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанные земельные участки предоставлены в бессрочное (постоянное) пользование. Постановлением Главы администрации г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. для эксплуатации многоквартирных домов <адрес> был предоставлен земельный участок площадью 5658 кв.м. с КН № По данным на 2004 год, земельный участок площадью 5658 кв.м. с КН № являлся ранее учтенным (учтен ДД.ММ.ГГГГ.) расположен по адресу: <адрес>, с категорией земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «Для эксплуатации жилых домов, магазина, аптеки». В 2006 году ЗАО «Городское агентство по оценке земли и недвижимости «Ареал» в соответствии с Муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. (заявитель МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Первомайского района г.Ростова-на-Дону») было произведено межевание, которым земельный участок с КН № площадью 5658 кв.м. был разделен на три земельных участка: 1) земельный участок с КН №, площадью 1944 кв.м., по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «многоквартирный жилой дом»; 2) земельный участок с КН №, площадью 1382 кв.м., по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования «многоквартирный жилой дом»; 3) земельный участок с КН № площадью 2332 кв.м., вид разрешенного использования – для эксплуатации многоквартирных жилых домов, магазина, аптеки. Таким образом, собственникам многоквартирного <адрес>, был выделен участок намного меньше того, который находился в пользовании у МКД, который необходим для нормальной эксплуатации дома. При проведении работ по межеванию были грубо нарушены права собственников многоквартирного дома. Кадастровые работы проведены без учета зоны благоустройства, фактического использования территории, без определения площади, необходимой для использования многоквартирного жилого дома, без учета придомовой территории. С учетом этажности дома -5, года постройки – 1958, площади жилых помещений – 2815,80 кв.м., норма площади земельного участка составляет 3773,172 кв.м., в связи с чем, площадь земельного участка не могла быть уменьшена. В пояснительной записке Землеустроительного дела № по межеванию земельного участка по <адрес>, указано, что площадь земельного участка предоставлена на основании расчета нормативного земельного участка и анализа фактически сложившейся ситуации в размере 1944 кв.м. При этом не указаны основания для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере. При проведении межевания из заинтересованных лиц были извещены только Директор МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Первомайского района г.Ростова-на-Дону», хотя в Муниципальном контракте указано, что на момент проведения межевания было приватизировано 92% квартир. В нарушение п.7 ст.36 ЗК РФ, границы земельного участка под многоквартирным домом установлены без учета фактического использования территории, без определения площади, необходимой для использования многоквартирного дома и элементов озеленения. При проведении кадастровых работ не было учтено мнение жильцов дома, которые не давали согласия на уменьшение размера общего имущества, чем нарушены их права. Границы земельного участка лишают собственников дома возможности пользоваться придомовой территорией, в том числе в целях поддержания общего имущества в исправном состоянии для его нормальной эксплуатации, нарушает их права на безопасную окружающую среду, собственники лишены возможности проезда и прохода к подъездам, лишены элементов озеленения. Согласно протоколу общего собрания собственников МКД, председателем совета МКД является Хахонова Н.В., и ей предоставлено право представлять интересы собственников МКД в суде.

На основании изложенного истец просила суд исключить из ЕГРН сведения о площади и местоположении границ земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>, признать границы земельных участков неустановленными. Установить площадь земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> в размере 4276 кв.м., границы земельного участка в следующих координатах: <данные изъяты>

<данные изъяты>

Истец Хахонова Н.В. и ее представитель В.Ю.Н. в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали с учетом уточнений, просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков ДИЗО г.Ростова-на-Дону – Ш.М.С., Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону – Ф.С.М., действующие на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования с учетом уточнений не признали, просили оказать в их удовлетворении.

Представитель 3-го лица Администрации г.Ростова-на-Дону – Т.С.П., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования с учетом уточнений не признал, просил оказать в их удовлетворении.

Представители 3-х лиц: Управление ЖКХ Первомайского района г.Ростова-на-Дону, Управление Росеестра по Ростовской области, Департамент архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены.

В отсутствие неявившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с положениями ст.25Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.6 Земельного кодекса РФ, земля как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков, являются объектами земельных отношений. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральнымзаконом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно п.8 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии зонированием территорий и требованиями законодательства. Правовойрежим земель определяется исходя изихпринадлежностиктойилиинойкатегориииразрешенногоиспользованияв соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях и др. (ч. 7 ст.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон о государственной регистрации недвижимости)).

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием или образованием объекта недвижимости, прекращением существования объекта недвижимости, образованием или прекращением существования части объекта недвижимости (ч. 3 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения обобъекте недвижимости. К основнымсведениямобобъекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образованияземельныхучастков, уточненияместоположения границ земельныхучастков(ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Часть 10 ст.22Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ предусматривает, что при уточнении границземельногоучасткаих местоположениеопределяется исходя изсведений, содержащихся в документе, подтверждающем право наземельныйучасток, или при отсутствии такого документа исходя изсведений, содержащихся в документах, определявшихместоположениеграницземельногоучасткапри его образовании. В случае отсутствия в документахсведений оместоположении границземельного участка его границами считаютсяграницы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определитьместоположениеграницземельногоучастка.

В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из анализа названных законоположений следует, чтоместоположение земельного участка определяется исключительно исходя изсведений, содержащихся в документе, подтверждающем право наземельныйучасток, а при отсутствии такого документа, исходя из сведений содержащих местоположении земельного участка.

Приказом Минстроя России от 07.03.2019г. №/пр «Об утверждении методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома», предусмотрены размеры земельного участка, формируемого под многоквартирным домом.

На основании п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ч.3 ст.11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно ст.11.9 Земельного кодекса РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии сзаконодательствомо градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. (ч.4 ст.11.9 ЗК РФ).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. (ч.6 ст.11.9 ЗК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно п.3 ч.4 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости.

В силу ч.8 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Приказом Минэкономразвитя России от 16.12.2015г. № установлен Порядок изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества или исправления реестровой ошибки (приложение №), из которой следует, что исправление реестровой ошибки осуществляется посредством внесения в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельных участков, контуров зданий.

Статья11 ГК РФпредусматривает право на защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Как следует из землеустроительного дела на земельный участок с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, хранящегося в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, установлены и согласованы границы земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 0,5658 га. Границы согласованы при участии собственников, владельцев, пользователей земельных участков и их представителей, о чем составлен Акт № установления и согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данного Акта, границы отведенного участка закреплены в натуре межевым знаками или совпадают с физическими границами существующих зданий сооружений.

Актами Комитета по Архитектуре и градостроительству от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, площадь земельного участка по адресу: <адрес> размером 0,5658 га, подтверждена.

Постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. о правовой регистрации земельных участков, у МУФЗ ЖКХ Первомайского района изъяты 12/100 земельного участка общей площадью 0,5658 по <адрес> Землепользователям указано на необходимость выполнения межевания земель по уточнению границ и площади предоставляемых земельных участков для указания уточненной площади в правоустанавливающих документах.

Согласно кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, местоположение спорного земельного участка с КН № и его площадь соответствуют материалам межевания. Разрешенное использование земельного участка – Для эксплуатации жилых домов, магазина, аптеки.

ДД.ММ.ГГГГ году было произведено межевание, которым земельный участок площадью 5658 квюмю по адресу Сержантов ад.4,6 был разделен на три земельных участка.

В ДД.ММ.ГГГГ году на основании заявки Территориального отдела № Управления Роснедвижимости РФ по РО МУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства» произведен государственный кадастровый учет земельного участка с КН № площадью 1944 кв.м.

Согласно данных кадастрового плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. №, местоположение спорного земельного участка с КН № – <адрес> и его площадь 1944 кв.м., с фактическим использованием земельного участка – Многоквартирный жилой дом, площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

Путем выдела земельных участков с КН № с КН № из земельного участка с КН №, изменено местоположение границ земельного участка с КН № площадь земельного участка с КН №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «Для эксплуатации многоквартирных жилых домов, магазина, аптеки», установлена в размере 2332 кв.м., о чем Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО внесены изменения в ГКН.

Заявляя исковые требования, истец ссылаясь на наличие нарушений при проведении кадастровых работ по межеванию, при которых не было учтено мнение жильцов многоквартирного дома по <адрес>, которые не давали согласия на уменьшение размера общего имущества, чем нарушены их права. Кроме того, границы земельного участка лишают собственников дома возможности пользоваться придомовой территорией, они лишены возможности проезда и прохода к подъездам, лишены элементов озеленения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи123 КонституцииРоссийской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом в материалы дела не представлено доказательств нарушения прав собственников многоквартирного жилого дома, проведением кадастровых работ. Правовые основания для увеличения площади спорного земельного участка, по заявленным истцом основаниям, не будет соответствовать действующим нормам и правилам, предусматривающим административный порядок формирования земельных участков. При этом истцами не представлены правовые основания для увеличения площади, выделенного им земельного участка, как не представлено и доказательств наличия оснований формирования нового земельного участка площадью 4276 кв.м. путем объединения земельных участков с КН № и КН № миную административные процедуры. Требования истца об исключении из ЕГРН координат поворотных точек земельного участка, ведет к правовой неопределенности судьбы смежных земельных участков и не разрешает вопрос о верном местоположении границ земельных участков. Кроме того, ссылка истца на длительное, фактическое пользования собственниками МКД спорным земельным участком, не основано на нормах земельного и жилищного законодательства, и не может являться основанием для изменения площади земельного участка или его конфигурации при образовании нового земельного участка.

Таким образом, суд находит заявленные истцом исковые требования необоснованными, в связи с чем, приходит к выводу об отказе председателю Совета МКД расположенного по адресу: <адрес> Хахоновой Н.В. в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования председателя Совета МКД расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул. Сержантова, 6 Хахоновой Надежды Валентиновны к Департаменту имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, 3-и лица: Управление ЖКХ Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Управление Росреестра по РО, Администрация г.Ростова-на-Дону, Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, об исключении сведений о площади и местоположении границ земельного участка и установлении площади земельного участка, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 10.04.2023 года.

Судья