Решение по делу № 2а-2549/2019 от 10.09.2019

    К делу №а-2549/2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября      2019 года                        г. Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                    Литвиненко Т.А.

при секретаре                            Щербатовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Гренадерова Андрея Викторовича к администрации Крымского городского поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления,

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

Гренадеров А.В. обратился в суд с административным иском к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101340:178 площадью 596 кв.в., расположенного по адресу: <адрес> (категория земель –земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство.

В августе 2019 года в администрацию Крымского городского поселения <адрес> им было подано Уведомление о планируемом строительстве объекта: индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ было получено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимыми размещениями объекта индивидуального строительства или садового дома на земельном участка (отказ в выдаче разрешения на строительство).

В своем отказе заместитель главы Крымского городского поселения Крымского района Смирнов А.А. сослался на п.2 ст.67 Водного кодекса РФ от 26 мая 2006 г. №74 ФЗ «Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций на водных объектах, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидации его последствий», решение Крымского районного суда от 1.12.2014 года о запрете выдавать разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления, образованного в результате стихийного бедствия 6-7 июля 2012 года, до установления границ зоны затопления уполномоченным органом и окончания проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод.

Считает данный отказ незаконным, необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему кодексу. При подаче заявления на выдачу разрешения на строительство жилого дома были соблюдены все требования указанные в Градостроительном кодексе, что подтверждается представленными суду доказательствами.

Также указывает, что в Уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимым размещениями объекта индивидуального строительства или садового дома на земельном участке администрация не ссылается на нехватку документов либо их несоответствие требованиям градостроительного плана земельного участка.

Решение Крымского районного суда от 1 декабря 2014 года не содержит прямого запрета на отказ в выдаче разрешений на строительство жилого дома, а лишь обязывает администрацию Крымского городского поселения Крымского района принять меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства, восстановлению нарушенных прав граждан и недопущению нарушений.

Советом Крымского городского поселения Крымского района было вынесено решение от 24 сентября 2012 года, в котором указано «не допускается выдача разрешения на строительство в зонах, подверженных затоплению, до реализации защитных мероприятий, исключающих негативное воздействие вод», при этом не указаны ни сроки проведения защитных мероприятий, ни виды этих мероприятий.

До настоящего времени мероприятия по инженерной защите территории города Крымска строительством не завершены.

А поэтому административный истец Гренадеров А.В. был вынужден обратиться в суд с данными требованиями, и просит суд признать уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> городского поселения устранить допущенные нарушения.

Административный истец Гренадеров А.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования подтвердил, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Крымского городского поселения Крымского района Тонапетьян А.А., действующая на основании доверенности №04-06/2018 от 10.01.2018 года в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения, в которых просила суд в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гренадеров А.В.является арендатором земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: г.Крымск, ул. Лебединая 106 на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №4500006133 от 30.06.2008 года, зарегистрированного 2.08.2019 года.

Обратившись в администрацию Крымского городского поселения Крымского района с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, Гренадеров А.В. получил отказ, мотивированный тем, что не допускается выдача разрешений на строительство в зонах, подверженных затоплению до проведения защитных мероприятий, исключающих негативное воздействие вод, со ссылкой на решение Крымского районного суда от 01.12.2014 г.

Ссылка административного ответчика на запрет выдачи разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления, образованной в результате стихийного бедствия 6-7 июля 2012 года до установления границ зоны затопления уполномоченным органом и окончания проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, решение Крымского районного суда от 01.12.2014 г. является несостоятельной, так как не предусмотрена Градостроительным кодексом РФ.

Статьей 67.1 Водного кодекса РФ установлен запрет на возведение объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления. Согласно п.2 и п.5 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 360 от 18.04.2014, границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта РФ, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона «О землеустройстве». Зоны затопления, подтопления считаются определёнными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. Администрацией Крымского городского поселения не было предоставлено таких сведений.

Постановления администрации Крымского городского поселения Крымского района от 11.07.2012 года № 630 «Об определении границ зоны затопления на территории Крымского городского поселения Крымского района в результате наводнения 6-7 июля 2012 года» недостаточно для определения зоны затопления, что не может являться основанием для несогласования уведомления о планируемом строительстве.

Согласно всем представленным документам, земельный участок по ул.Лебединой 106 в г.Крымске относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. Администрация не предоставила ни одного документа, подтверждающего, что на рассматриваемом земельном участке запрещено строительство жилого дома. Нет постановления о том, что эти земли изъяты либо признаны непригодными для строительства.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ административного ответчика является незаконным и нарушает право Гренадерова А.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

     Административное исковое заявление Гренадерова Андрея Викторовича      к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление администрации Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Крымского городского поселения <адрес> выдать ФИО1 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: <адрес> с соблюдением требований градостроительного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд.

Судья. подпись Копия верна