Решение по делу № 2-2062/2024 от 27.03.2024

Дело № 2-2062/2024

УИД 21RS0023-01-2024-002277-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2024 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е. В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А. В., с участием истца Гладкова А. В., представителя ответчика МВД по Чувашской Республике и третьего лица МВД России Ильина А. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене решения комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий от дата, возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий» в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах»

установил:

Гладков А. В., уточнив в ходе производства по делу исковые требования, окончательно обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене решения комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий от дата, возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий» в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах».

Исковые требования мотивированы следующим.

В период с дата по дата, так же с дата по дата, (приказ ----- л/с от дата) истец занимал должность старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела полиции ----- УМВД России по адрес МВД по Чувашской Республике.

С дата на основании указания МВД России ----- от дата, в соответствии с приказом МВД по Чувашской Республике был направлен в служебную командировку в ГУ МВД России по адрес в адрес с последующей отправкой для прохождения служебной командировки в МВД по Донецкой Народной Республике. Согласно командировочному удостоверению -----, задачей командировки являлось оказание государственных услуг в сфере миграции, местом служебной командировки значился ГУ МВД России по адрес, в адрес, с выездом на территорию проведения СВО ДНР. Согласно справке -----, выданной врио начальника УРЛС МВД по ДМР ФИО4 (исх. ----- от дата), и в справке отзыве о выполнении сотрудником служебных обязанностей, выданной начальником УВМ МВД по ДНР ФИО5, от дата находился в служебной командировке в составе группы МВД России в период с дата по дата (включительно), на территории Донецкой Народной Республики, где в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата ----- «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» введено военное положение и принимал участие в выполнении служебных задач, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации в рамках специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики.

дата в соответствии с приказом МВД по ЧР истец был направлен в командировку в ГУМВД России по адрес. Согласно командировочному удостоверению -----, задачей командировки являлось оказание государственных услуг в сфере миграции в рамках участия в специальной военной операции, местом командировки значилось ГУ МВД России по адрес.

Согласно справке (исх. ----- от дата) выданной начальником ГУМВД по адрес ФИО6, временной должностной инструкции, утвержденной дата начальником УВМ ГУ МВД России по адрес подполковником полиции ФИО7, находился в служебной командировке в составе группы МВД России в период с дата по дата (включительно), на территории адрес, где в соответствии с Указом Президента Российской Федерации ----- от дата было введено военное положение, и принимал участие в выполнении служебных задач, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации в рамках специальной военной операции.

дата МВД по ЧР истцу было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» серии РМ ----- на основании п.п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», на основании которого истцом в СФР было продано заявление об установлении социальной выплаты по категории «Ветеран боевых действий».

дата истцом было получено уведомление о том, что решением комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий от дата, выданное ему удостоверение признано недействительным, дата истец сдал удостоверение в МВД по ЧР.

Истец считает решение комиссии незаконным и нарушающим его права, полагает, что имеет право на выдачу удостоверения в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 3 Закона «О ветеранах», в связи с чем заявляет вышеуказанные требования.

В судебном заседании истец требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МВД по Чувашской Республике и третьего лица МВД России Ильин А. В. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что истец имеет право на получение удостоверения в соответствии с соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 3 названного Федерального закона, поскольку должностные обязанности не были связаны с выполнением боевых задач, в ходе командировок непосредственно в боевых действиях не участвовал, оружие ему не выдавалось.

Третье лицо УМВД России по Чувашской Республике явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Суд, заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что в периоды с дата по дата, с дата по дата, истец занимал должность старшего инспектора отдела по вопросам миграции отдела полиции ----- УМВД России по адрес МВД по Чувашской Республике по трудовым договорам от дата и от дата в соответствии с приказами УМВД России по адрес ----- л/с от дата и ----- л/с от дата соответственно.

С дата на основании указания МВД России ----- от дата, в соответствии с приказом МВД по Чувашской Республике был направлен в служебную командировку в ГУ МВД России по адрес в адрес с последующей отправкой для прохождения служебной командировки в МВД по Донецкой Народной Республике. Согласно командировочному удостоверению -----, задачей командировки являлось оказание государственных услуг в сфере миграции, местом служебной командировки значился ГУ МВД России по адрес, в адрес, с выездом на территорию проведения СВО ДНР. Согласно справке -----, выданной врио начальника УРЛС МВД по ДМР ФИО4 (исх. ----- от дата), и в справке отзыве о выполнении сотрудником служебных обязанностей, выданной начальником УВМ МВД по ДНР ФИО5 от дата находился в служебной командировке в составе группы МВД России в период с дата по дата (включительно) на территории Донецкой Народной Республики, где в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от дата ----- «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» введено военное положение и принимал участие в выполнении служебных задач, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации в рамках специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики.

дата в соответствии с приказом МВД по ЧР истец был направлен в командировку в ГУМВД России по адрес. Согласно командировочному удостоверению -----, задачей командировки являлось оказание государственных услуг в сфере миграции в рамках участия в специальной военной операции, местом командировки значилось ГУ МВД России по адрес.

Согласно справке (исх. ----- от дата), выданной начальником ГУМВД по адрес ФИО6, временной должностной инструкции, утвержденной дата начальником УВМ ГУ МВД России по адрес подполковником полиции ФИО7, находился в служебной командировке в составе группы МВД России в период с дата по дата (включительно), на территории адрес, где в соответствии Указом Президента Российской Федерации ----- от дата было введено военное положение, и принимал участие в выполнении служебных задач, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации в рамках специальной военной операции.

дата истец обратился с заявлением в комиссию МВД по Чувашской Республике по выдаче удостоверений ветерана боевых действий о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О ветеранах».

Решением комиссии МВД по Чувашской Республике по выдаче удостоверений ветерана боевых действий от дата МВД по ЧР истцу было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» серии ----- на основании п.п. 1п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», в котором указано, что истец имеет право на меры социальной поддержки, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

Решением комиссии МВД по Чувашской Республике по выдаче удостоверений ветерана боевых действий от дата МВД по ЧР было предписано ранее выданное удостоверение считать недействительным, взамен выдать новое удостоверение «Ветеран боевых действий» с предоставлением права на меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 3 статьи 16 Закона «О ветеранах».

дата истцом было получено уведомление о том, что решением комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий от дата, выданное ему удостоверение признано недействительным, дата истец сдал удостоверение в МВД по ЧР, взамен которого получил удостоверение, подтверждающее право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с положениями п. 3 ст. 16 Закона «О ветеранах».

Не согласившись с решением ответчика, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от дата N 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в числе иных категорий, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 3 названного Федерального закона к числе ветеранов боевых действий относятся лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с дата, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам (пп. 9 введен Федеральным законом от дата N 281-ФЗ).

Перечень категорий лиц, относящихся к ветеранам, является исчерпывающим.

В статье 16 названного закона предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий и указано, что ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством; обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до дата, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона, ветераны боевых действий, вставшие на учет после дата, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим; первоочередная установка квартирного телефона; преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные, гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков; сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случае, если ветеран боевых действий приобрел за собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации, установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году; преимущественное пользование всеми видами услуг организаций связи, организаций культуры и физкультурно-спортивных организаций, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта; профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя.

В п. 3 ст. 16 предусмотрено, что ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 6, 7 и 9 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение путевками в санаторно-курортные организации; первоочередное право на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков, установке квартирного телефона; использование ежегодного отпуска в удобное для них время.

В соответствии с п. 8.3(1) Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от дата N 808 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в органах внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено, что для лиц, выполнявших задачи в ходе (в рамках участия в) специальной военной операции (направлявшихся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции) на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с дата, а также на территориях адрес и адрес с дата, - выписки из приказов руководителей (начальников), архивные справки, записи в трудовых книжках или сведения о трудовой деятельности, командировочные удостоверения, подтверждающие даты и периоды выполнения указанных задач (направления для обеспечения выполнения указанных задач).

Документами, подтверждающими участие в выполнении боевых заданий и (или) выполнение задач в ходе (в рамках участия в) специальной военной операции (направление для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции) для лиц, указанных в подпунктах 8.3 и 8.3(1) пункта 8 настоящего Порядка, также могут служить личные дела, справки о ранении, реализованные наградные материалы.

Как следует из материалов дела, истец находился в служебной командировке на территории Донецкой Народной Республики в целях выполнения задач по документированию населения, проживающего на новых территориях, вошедших в состав Российской Федерации, и в боевых действиях (выполнении специальных задач) не участвовал. Из временной должностной инструкции истца следует, что в его обязанности не входило выполнение задач в ходе СВО (боевых заданий). Из объяснений истца в суде следует, что непосредственно в боевых столкновениях он не участвовал, оружие ему не выдавалось.

Данных об издании работодателем правовых актов (в том числе приказов, указаний, боевых распоряжений) о привлечении истца как лица, относящегося к гражданскому персоналу, к участию в выполнении задач в ходе (в рамках участия в специальной военной операции (боевых заданий) истцом суду не представлено, ответчиком они не издавались.

При таких обстоятельствах правовых оснований для признания незаконным и отмене решения комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий от дата, возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий» в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» не имеется, и суд отказывает в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Гладкова ФИО10 (паспорт гражданина -----) к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике (ИНН -----) о признании незаконным и отмене решения комиссии по выдаче удостоверений ветерана боевых действий от дата, возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий» в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» отказать в полном объеме.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Председательствующий судья Е. В. Шопина

Мотивированное решение суда изготовлено 27 сентября 2024 года.