Решение от 22.11.2021 по делу № 2а-4766/2021 от 10.09.2021

34RS0002-01-2021-007329-31

Дело № 2а-4766/2021

    Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

    22 ноября 2021 года                                г. Волгоград

    Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

    председательствующего судьи Абакумовой Е.А.,

    при секретаре судебного заседания Перевязко М.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда к Солуянову Василию Анатолиевичу о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

    У С Т А Н О В И Л :

ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда обратилась в суд с административным исковым заявлением к Солуянову В.А. о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям, в обоснование указав, что административный ответчик состоит на налоговом учете в Инспекции, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, поскольку с 2 июня 2016 года по 25 июня 2020 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того является плательщиком транспортного налога, поскольку ему на праве собственности принадлежали транспортные средства, являющиеся объектом налогообложения. Административный ответчик в установленный срок не исполнил обязанность по уплате обязательных платежей, в связи с чем в его адрес направлялись требования, в которых в порядке ст. 75 НК РФ исчислена пеня. Поскольку требования оставлены без исполнения ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда обращались в адрес мирового судьи судебного участка №80 Волгоградской области с заявлением о вынесении судебного приказа. 21 января 2021 года мировым судьей был выдан судебный приказ №2а-80-349/2021 о взыскании с Солуянова В.А. задолженности по обязательным платежам и санкциям, который был отменен определением того же мирового судьи от 16 февраля 2021 года в связи с поступившими от Солуянова В.А. возражениями относительно порядка исполнения судебного приказа. В качестве уважительных причин пропуска срока на подачу административного искового заявления налоговым органом указано на необходимость подготовки документов, подтверждающих основания взыскания и начисления налога, в связи с чем административный истец просит его восстановить и взыскать с Солуянова В.А. задолженность на общую сумму 38 183 руб. 12 коп., в том числе:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФР РФ, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 6 884 руб.;

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года пени в размере 29 354 руб.

- транспортный налог в размере 1 917 руб., и пени в размере 28 руб. 12 коп.

В судебное заседание административный истец ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда и административный ответчик Солуянов В.А. не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Ранее Солуянов В.А. преставал отзыв в котором просил отказать ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда в удовлетворении заявленных требований по причине пропуска срока для обращения в суд и отсутствием уважительных причин для его восстановления. Кроме того представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Согласно правилам, установленным ст. 150 и 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно ст.430 НК РФ плательщики, указанные в подп.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса уплачивают:

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

- в случае, если величина доходы плательщика за расчетный период не превышает 300 000 руб. – в фиксированном размере 23 400 руб. за расчетный период 2017г., 26 545 руб. за расчетный период 2018г., 29 354 руб. за расчетный период 2019г.;

2) Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4950 руб. за расчетный период 2017г., 5840 руб. – за расчетный период 2018г., 6884 руб. за расчетный период 2019г., 8426 руб. – за 2020г.

В соответствии со ст.432 НК РФ суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиком не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в п.п.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщика.

Транспортный налог устанавливается НК РФ и законами субъектов Российской Федерации, в рассматриваемом случае Законом Волгоградской области от 11 ноября 2002 года № 750-ОД (ред. от 27 ноября 2014 года) «О транспортном налоге».

Согласно п. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 363 НК РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Как следует из ст. 363 НК РФ, уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу абз. второго и третьего ч. 3 ст. 362 НК РФ если регистрация транспортного средства произошла до 15-го числа соответствующего месяца включительно или снятие транспортного средства с регистрации (снятие с учета, исключение из государственного судового реестра и так далее) произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц регистрации (снятия с регистрации) транспортного средства.

Если регистрация транспортного средства произошла после 15-го числа соответствующего месяца или снятие транспортного средства с регистрации (снятие с учета, исключение из государственного судового реестра и так далее) произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, месяц регистрации (снятия с регистрации) транспортного средства не учитывается при определении коэффициента, указанного в настоящем пункте.

Указанная норма права введена в действие Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 396-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", который вступил в законную силу с 01 января 2016 года.

Взыскание налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет имущества лиц регламентируются ст. 46 - 48НК РФ.

Исходя из требований ст. 46 - 47НК РФ в указанных в этих статьях случаях взыскание производится по решению налогового органа (решение о взыскании). Решения о взыскании, принятые после истечения установленных этими статьями соответствующих сроков, считаются недействительными и исполнению не подлежат. В этих случаях налоговый орган в установленные сроки может обратиться в суд с заявлениями о взыскании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п. 2 и 3 ст. 46, п. 1 ст. 47 НК РФ).

Взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, согласно требованиям ст. 48 Кодекса, осуществляется в судебном порядке.

Указанной статьей определен срок направления соответствующего заявления налогового органа в суд. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 2 ст. 48 Кодекса).

Статья 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что Солуянов В.А. состоит на учете в ИФНС России по Дзержинскому району г.Волгограда. Со 2 июня 2016 года по 25 июня 2020 года административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (указанная информация содержится в открытом доступе сети Интернет на сайте egrul.nalog.ru).

Кроме того административный ответчик Солуянов В.А. является плательщиком транспортного налога, поскольку в 2017-2018 годах за ним зарегистрировано транспортное средство - <данные изъяты>, государственный регистрационный знак: <данные изъяты> года выпуска, <данные изъяты>, с 5 июня 2010 года.

Согласно налоговому уведомлению №27918965 от 12 июля 2018 года, Солуянову В.А. был исчислен к уплате транспортный налог за 2017 год в размере 639 руб.. налоговым уведомлением №35147231 от 10 июля 2019 года, Солуянову В.А. был исчислен к уплате транспортный налог за 2018 год в размере 639 руб.

Указанные уведомления направлялись в адрес административного ответчика, путем выгрузки в личный кабинет. Сведения о направлении их заказной почтовой корреспонденцией отсутствуют.

В связи с неисполнением обязательств по уплате транспортного налога за 2017-2018 годы, а также страховых взносов за 2019 год Солуянову В.А. направлялись требования:

- №14860 по состоянию на 8 февраля 2018 года, согласно которому за административным ответчиком числится задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 639 руб., пеня в размере 11 руб. 39 коп., сроком исполнения до 13 марта 2018 года;

- №17198 по состоянию на 30 января 2019 года, согласно которому за административным ответчиком числится задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 639 руб., пеня в размере 9 руб. 34 коп., сроком исполнения до 19 марта 2019 года;

- №1863 по состоянию на 13 января 2020 года, согласно которому за административным ответчиком числится задолженность по страховым платежам на сумму 36 238 руб. пени 90 руб. 59 коп., сроком исполнения до 29 января 2020 года;

- №5224 по состоянию на 27 января 2020 года, согласно которому за административным ответчиком числится задолженность по транспортному налогу за 2018 в размере 639 руб., пеня в размере 7 руб. 39 коп., сроком исполнения до 28 февраля 2020 года;

Поскольку задолженность по указанным выше обязательным платежам, налогоплательщиком в установленный срок добровольном порядке не уплачена, ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда 21 января 2021 года обратились к мировому судье судебного участка №80 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области с заявлением о вынесении судебного приказа, которым 21 января 2021 года выдан судебный приказ 2а-80-349/2021 о взыскании с Солуянова В.А. задолженности по обязательным платежам и санкциям.

В связи с поступлением от Солуянову В.А. возражений относительно порядка исполнения судебного приказа, тем же мировым судьей судебного участка №80 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области 16 февраля 2021 года принято определение об отмене приведенного выше судебного приказа в отношении Солуянова В.А..

Копия названного определения 17 февраля 2021 года направлена в адрес ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда и 19 февраля 2021 года получено административным истцом.

С настоящим административным иском в суд налоговый орган обратился 8 сентября 2021 года, сдав его для отправки в почтовое отделение. Административное исковое заявление поступило в Дзержинский районный суд г. Волгограда 10 сентября 2021 года.

В соответствии со ст. 48 НК РФ заявление о взыскании с налогоплательщика задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичное положение о сроке обращения в суд с заявлением о взыскании налога содержится в п. 2 ст. 48 НК РФ.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 года № 2465-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ефимова П.П. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа.

При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Замер задолженности превысил 3000 руб. при выставлении требования №1863 по состоянию на 13 января 2020 года, которое должно было быть исполнено до 29 января 2020 года.

Таким образом, исходя из материалов дела, со дня истечения срока - установленного ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда для добровольной уплаты задолженности и до обращения с заявлением о выдаче судебного приказа 21 января 2021 года прошло более 10 месяцев, то есть шестимесячные сроки, установленные п.2 ст. 48 НК РФ налоговым органом пропущены.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Процессуальный порядок обращения в суд установлен ст. 286 КАС РФ. Согласно части 2 указанной статьи административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

При этом административным истцом пропущен не только срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа, но и срок обращения в Дзержинский районный суд г. Волгограда после его отмены, который иск 16 августа 2021 года.

Суд приходит к выводу о пропуске налоговым органом срока, предусмотренного ч. 2 ст. 286 КАС РФ и п. 3 ст. 48 НК РФ для обращения в суд с настоящими требованиями как к применительно к сроку для добровольного исполнения приведённых выше требований по уплате обязательных платежей и санкций, так и применительно к дате утраты Солуяновым В.А. статуса индивидуального предпринимателя о чем не могло быть известно ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда.

При этом суд учитывает, что в отношении Солуянова В.А. утратившего статус индивидуального предпринимателя 25 июня 2020 года налоговым органом не было предпринято достаточных мер для принудительного взыскания обязательных платежей и санкций, а обращение в суд с настоящим и административным иском не может считаться своевременным.

Закон не предусматривает возможности перерыва, приостановления течения срока исковой давности, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления, при этом суд обязан по собственной инициативе проверить факт своевременного обращения государственного органа с иском данного характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статья 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность своевременного обращения как к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с настоящим административным иском в суд общей юрисдикции материалы дела не содержат и административным истцом не приведено. Подготовка налоговым органом документов, подтверждающих основания взыскания и начисление налогов к уважительным причинам пропуска срока отнести нельзя. Административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании с Солуянова В.А. задолженности по обязательным платежам, в том числе и по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, по пене, а также по транспортному налогу и отсутствии уважительных причин для его восстановления, так как при проявлении достаточной меры заботливости налоговый орган не был лишен возможности обратиться с заявлением о взыскании недоимки в установленный ст.48 НК РФ срок.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких данных, принимая во внимание пропуск ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда без уважительных причин установленного законом срока для обращения за взысканием недоимки по обязательным платежам и санкциям с Солуянова В.А. суд отказывает в удовлетворении требований в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ 38 183 ░░░. 12 ░░░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2017 ░░░░ (2019 ░░░) ░ ░░░░░░░ 6 884 ░░░.; ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2017 ░░░░ (2019 ░░░) ░░░░ ░ ░░░░░░░ 29 354 ░░░.; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 2016,2017, 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 917 ░░░., ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 28 ░░░. 12 ░░░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░                    <░░░░░░ ░░░░░░>                ░.░. ░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>