Решение по делу № 2-714/2019 от 01.04.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Воронцова И.С.

при секретаре Завьяловой Е.Э.,

с участием представителя истца Чистых М.В. - Андрюкова A.M., действующего на основании доверенности от ...2017 г., представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Роговой А.П., действующей на основании доверенности от ....2019 г., ответчика Новиковой Т.И., представителя ответчика Новиковой Т.И. - адвоката Курочкиной О.Н., действующей на основании ордера № ....2019 г., представителя ответчика Администрации Батуринского сельсовета Шадринского района Курганской области Темнякова Т.М., действующего на основании доверенности от ....2018 г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 28 октября 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Чистых М.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Администрации Батуринского сельсовета Шадринского района Курганской области, Новиковой Т.И. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности, признании права собственности, признании регистрации права собственности недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Чистых М.В. обратился в Шадринский районный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области (далее Управление Росреестра по Курганской области) о признании регистрации недействительной. Свои требования Чистых М.В. мотивировал тем, что по итогам проверки, проведенной Шадринской межрайонной прокуратурой в отношении Батуринского сельсовета по правильности и полноте ведения похозяйственных книг и учета личных подсобных хозяйств, а также оформления выписок из них для государственной регистрации объектов недвижимости, были установлены нарушения требований законодательства при ведении указанных документов и оформления из них выписок. В частности ведущим специалистом Администрации Батуринского сельсовета "ГНП" была изготовлена выписка от 23.04.2015 г., которая не соответствует фактическому содержанию похозяйственной книги №, которая начата 01.01.1992 г., окончена 31.12.1995 г. На основании данной выписки Управлением Росреестра по Курганской области зарегистрировано право собственности Новиковой Т.И. на земельный участок, с декларированной площадью 2000 квадратных метров, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 12.05.2015 г. Данное обстоятельство ставит его в неравные условия с соседкой Новиковой Т.Н., которая неосновательно претендует на часть его земельного участка, которым он пользуется длительное время. В соответствии со статьями 15, 43 ЗК РФ, собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Граждане осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению. Просил признать регистрацию права собственности Новиковой Т.И. на земельный участок с декларированной площадью 2000 квадратных метров, по выписке из похозяйственной книги, недействительной.

При рассмотрении дела истец Чистых М.В. уточнил исковые требования. С учетом уточнения просил признать недействительной выписку из похозяйственной книги от 23.04.2015 года Батуринского сельсовета о наличии у Новиковой Т.И. земельного участка, площадью 2000 кв. м., расположенного по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. ..., ул. ..., дом, ... прекратить право собственности Новиковой Т.И. на земельный участок, площадью 2000 кв. м., расположенный по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. ..., ул. ..., дом ..., кадастровый №, земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства признать право собственности Батуринского сельсовета Шадринского района Курганской области на земельный участок, площадью 2000 кв. м., расположенный по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. ..., ул. ..., дом ..., кадастровый №, земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства признать регистрацию права собственности Новиковой Т.И. на земельный участок с декларированной площадью 2000 кв. м., по выписке из похозяйственной книги, недействительной.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 16.05.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, относительно предмета спора привлечена Администрация Батуринского сельсовета Шадринского района Курганской области.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 30.05.2019 г. приняты изменённые исковые требования Чистых М.В., согласно которых требования заявлены в том числе к соответчикам Администрации Батуринского сельсовета Шадринского района Курганской области, Новиковой Т.И.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 10.10.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, относительно предмета спора привлечена Администрация Шадринского района Курганской области.

Истец Чистых М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, заявлений об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.

Представитель истца Чистых М.В. - Андрюков A.M. в судебном заседании исковые требования Чистых М.В. поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Ранее в судебном заседании пояснил, что действительно, по жалобе истца была проведена проверка Шадринской межрайонной прокуратурой совместно с Росреестром в связи с нарушениями законодательства Администрацией Батуринского сельсовета. В ходе проверки выявлен ряд нарушений, в том числе, выписка из похозяйственной книги, которая была выдана Новиковой Т.П., не соответствовала указанным в книге сведениям. В книге № Батуринского сельсовета, из которой была сделана выписка с 1992 по 1995 г.г., отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах на землю Новиковой Т.И. Росреестр получил документы, видел, что в выписке отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах, но произвел регистрацию права. Считает, что регистрация произошла на основании ошибочно выданной выписки. Сейчас все похозяйственные книги приведены в соответствии с нормами Закона, по предписанию Шадринской межрайонной прокуратуры. Считает, что Росреестру нужно было отказать в регистрации.

Из материалов дела видно, что ранее жилая площадь, в которой проживает Новикова Т.И., принадлежала ОПХ Батуринское. Из договора по предоставлению данного жилья Новиковой Т.И. видно, что ответчику была передана только квартира, земля не передавалась. Также в материалах дела имеется постановление Батуринского сельсовета о выделении земель жителям Батуринского сельсовета, из которого видно, что земля Новиковой Т.И. не предоставлялась, отдельных постановлений, актов об этом также нет. Кроме того, пояснил, что Чистых М.В. узнал о наличии прав Новиковой Т.И. на спорный земельный участок, когда начались споры относительно данного земельного участка, а именно в 2017 году.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Курганской области Рогова А.П. в судебном заседании исковые требования не признала. Ранее в судебном заседании пояснила, что в данном случае усматривается спор о праве, который не может рассматриваться в рамках обжалования действий Управления Росреестра по регистрации права собственности. Вывод о том, что выписка из похозяйственной книги не соответствует действительности, ничем не подтвержден. Полагает, что обжалование действий Росреестра должно осуществляться в соответствии с КАС РФ. Кроме того, полагает, что должны оспариваться действия Администрации Батуринского сельсовета. Требование о признании недействительной выписки, оставляет на усмотрение суда. Полагает, что право собственности за Новиковой Т.И. зарегистрировано законно, на основании шнуровой книги, на основании похозяйственной книги. Просила отказать в удовлетворении требований к Управлению Росреестра.

Представитель ответчика Администрации Батуринского сельсовета Шадринского района Курганской области Темняков Т.М. в судебном заседании исковые требования, предъявленные к администрации Батуринского сельсовета, признал в полном объёме.

Ранее представитель ответчика Администрации Батуринского сельсовета Шадринского района Курганской области Тюрина Г.А. в судебном заседании пояснила, что данные, указанные в выписке от 23.04.2015 года, на основании которой была проведена государственная регистрация, не соответствуют данным похозяйственной книги. Имеется несоответствие в площади земельных участков. В книге площадь указана 11, а в выписке - 20. Правоустанавливающих документов о предоставлении земельного участка Новиковой Т.И. Администрацией Батуринского сельсовета не принималось. Считает, что право собственности на земельный участок у Новиковой Т.И. не возникло. Полагает, что у Новиковой Т.И. возникло право пользования земельным участком. Новикова Т.И. обратилась в сельский совет за получением выписки, которую ответчику выдали на 11 соток, то есть по тем сведениям, которые были указаны в похозяйственной книге. При обращении Новиковой Т.И. в Росреестр, специалистами на уровне телефонных разговоров выяснялось несоответствие в площади. По данным Росреестра у Новиковой площадь указана 20 соток. Специалисту сельского совета специалистом Росреестра было сказано поменять в выписке площадь с И соток на 20 соток, хотя похозяйственная книга № содержала данные именно на 11 соток. В шнуровой книге у некоторых граждан указаны правоустанавливающие документы на земельные участки, у Новиковой Т.И. эти сведения отсутствуют. Сотрудники Администрации Батуринского сельсовета, которые выдали незаконную выписку, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Ответчик Новикова Т.И. в судебном заседании исковые требования не признала. Ранее в судебном заседании пояснила, что все шнуровые и похозяйственные книги обезличены. Там нет ни числа, ни года, ни кем составлялось, ни когда составлялось, нет подписи, нет распоряжения на ведение этих книг. У нее есть договор № о передаче Уг доли дома ей в собственность. Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на долю дома, она приобрела право на использование соответствующей части земельного участка. В 1998 году ей ОПХ Батуринское передало дом в собственность и соответственно земельный участок, одновременно. Существует реестр, составленный Администрацией сельского совета, утвержден Администрацией Шадринского района, в котором указано, что у Чистых в пользовании 8 соток, а у Новиковой 20 соток. Эта информация передана и в Росреестр, и в налоговую инспекцию, и в другие инстанции. С 1994 года она платит налог за 20 соток земли. Земельный участок, который отведен под дом Чистых и под ее дом, имеет площадь 28 соток. У Чистых по свидетельству, выданному в 1992 году - 8 соток, поэтому у неё 20 соток.

Представитель ответчика Новиковой Т.И. - Курочкина О.Н. в судебном заседании пояснила, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. При обращении в суд истец в первую очередь должен указать, в чем заключается нарушение или угроза нарушения его прав. То объяснение, которое было приведено при рассмотрении данного дела, о том, что Новикова Т.И. пытается захватить часть земельного участка, принадлежащего Чистых М.В., не нашло своего подтверждения. Сам по себе факт наличия спора об объеме и границах земельных участков не свидетельствует о том, что Новикова Т.И. претендует на право собственности истца. В материалах дела не представлено доказательств того, что Новикова Т.И. просит прекратить право Чистых М.В. на земельный участок и признать право собственности за собой на часть земельного участка. В ходе судебных заседаний неоднократно выяснялось, в чем по факту заключается оспаривание права. Представитель истца указывает, что Новиковой Т.И. должен принадлежать земельный участок в меньшем объеме. Само по себе владение земельным участком объемом 2000 кв.м., на который зарегистрировано право Новиковой Т.И. на основании выписки из похозяйственной книги, может не соответствовать фактическому объему землепользования. Полагает, что в данном случае собственники Чистых М.В. и Новикова Т.И. должны решать спор об установлении границ земельных участков, в ходе которого и будет установлен объем земельного участка каждого. Законодательством определена специальная процедура для уточнения фактического землепользования. Поэтому считает, что выписка из похозяйственной книги, выданная Новиковой Т.И., не нарушает прав истца. Кроме этого, представитель истца подтвердил, что Чистых М.В. узнал о том, что собственником спорного земельного участка является Новикова Т.И. и о наличии выписки из похозяйственной книги в 2017 году. Поскольку выписка из похозяйственной книги является сделкой, то спор об ее оспаривании должен быть заявлен в пределах срока давности, который в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ составляет один год. Поэтому считает, что истцом Чистых М.В. пропущен срок давности оспаривания выписки из похозяйственной книги. Остальные требования истца также не подлежит удовлетворению по тем же основаниям. На основании вышеизложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации Шадринского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что 23.04.2015 г. ведущий специалист администрации Батуринского сельского совета Шадринского района Курганской области "ГНП" выдала жителю с. Батурино Новиковой Т.И. выписку из похозяйственной книги № содержащую сведения о размерах земельного участка, без документов, подтверждающих предоставление земельного участка в пользование в установленном действовавшим на тот период земельным законодательством порядке. Впоследствии, выданная Новиковой Т.И. выписка, послужила основанием для получения Новиковой Т.И. свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок.

Сведения, отражённые в оспариваемой выписке из похозяйственной книги, не соответствуют действительности, так как правом пользования приусадебным земельным участком по адресу: ул. ..., д. ... в с. ... Шадринского района Новикова Т.И. органом местного самоуправления не наделялась, в том числе, в указанном размере, и соответствующий правовой акт относительно ее не издавался.

Установленные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

На основании свидетельства о государственной регистрации права,12.05.2015 г. за Новиковой Т.И. зарегистрировано право собственности на земельный участок, общей площадью 2000 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный в с. ... Шадринского района, ул. ..., ..., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 12.05.2015 г. сделана запись регистрации № (т№,л.д. ...).

Как следует из свидетельства о регистрации права, дела правоустанавливающих документов (т.№ л.д. ... основанием для регистрации права собственности послужила выписка из похозяйственной книги Администрации Батуринского сельсовета Шадринского района Курганской области о наличии у гражданина права на земельный участок от 23.04.2015 г., из которой следует, что Новиковой Т.И., проживающей в с. ..., ул. ..., д. ... Шадринского района Курганской области, принадлежит на праве пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2000 кв. метров, расположенный по адресу: с. Батурино, ул. Восточная, д. 1, Курганская область, Шадринский район, категория земель: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге №, начата 01.01.1992 г. окончена 31.12.1995 г. Администрацией Батуринского сельсовета Шадринского района Курганской области внесена запись от 01.01.1994 г.

В материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка от 30.11.2016 г., с кадастровым номером №, расположенный по ул. ..., ... в с. ... Шадринского района Курганской области, площадью 2000 кв. м., принадлежащий Новиковой Т.И. (т№, л.д. ...).

07.05.2019 г. Главой Администрации Батуринского сельсовета Шадринского района Курганской области было издано распоряжение № «О внесении изменений в похозяйственные книги», за период с 1997 года по 2021 год, в части сведений (запись лицевого счета хозяйства) о хозяйстве Новиковой Т.И.

Указанным распоряжением внесены изменения в части указания площади земли 0.12 га, в похозяйственной книге № Батуринской сельской администрации Новый -Поселок (период с 1997-2001 годы) на стр, 111 раздел IV «Земля, находящаяся в пользовании граждан», строки 1,2:

в похозяйственной книге № Батуринской сельской администрации (период с 2002-2006 годы) на стр. 141 раздел II «Земли, находящиеся в пользовании граждан», строки 1,2,3

в похозяйственной книге № Батуринской сельской администрации (период с 2007-2011 годы) на стр. 111 раздел II «Земли, находящиеся в пользовании граждан», строки 1,2,3

в похозяйственной книге № Администрации Батуринского сельсовета (период с 2012-2016 годы) на стр. 85 раздел II «Площадь земельных участков личного подсобного хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодово ягодными насаждениями»: а) графу «Всего земли занятой посевами и посадками» с точностью до 0,01 га)», б) на стр. 86 графу «Сведения о правах на землю».

в похозяйственной книге № Администрации Батуринского сельсовета (период с 2017-2021 годы) на стр. Ш раздел II «Площадь земельных участков личного подсобного хозяйства, занятых посевами и посадками сельскохозяйственных культур плодовыми, ягодными насаждениями»: а) графу «Всего земли занятой посевами и посадками (с точностью до 0,01 га) б) на стр. 118 графу «Сведения о правах на землю (л.д. ...).

Внесенные изменения отражены в похозяйственных книгах № Батуринской сельской администрации (период с 2002-2006 годы) № Батуринской сельской администрации (период с 2007-2011 годы) № Администрации Батуринского сельсовета (период с 2012-2016 годы) № Администрации Батуринского сельсовета (период с 2017-2021 годы) (т№, л.д. ...).

Основанием для внесения изменений в похозяйственные книги послужило представление Шадринской межрайонной прокуратуры от 25.10.2018 г. № об устранении нарушений федерального законодательства, вынесенное по результатам проверки по обращению Чистых М.В. (т.№, л.д. ... ...).

В ходе проверки Шадринским межрайонным прокурором установлено, что ведущим специалистом Администрации Батуринского сельсовета "ГНП" была подготовлена выписка, не соответствующая фактическому содержанию похозяйственной книги №, а также выявлены многочисленные несоответствия сведений, изложенных в похозяйственных книгах и иных учётных документах (земельной шнуровой книге).

Материалы проверки по факту совершения служебного подлога направлены в СО по г. Шадринск СУ СК России по Курганской области.

СО по г. Шадринск СУ СК России по Курганской области проведена проверка по факту совершения служебного подлога со стороны специалиста Батуринского сельского совета Шадринского района "ГНП" и инспектора Росреестра "ЖЛА". Постановлением от 30.11.2018 г. отказано в возбуждении уголовного дела в отношении специалиста Батуринского сельского совета Шадринского района "ГНП". и инспектора Росреестра "ЖЛА"., по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием в их действиях состава преступления, предусмотренного ст.292 УК РФ (т№, л.д. ...).

Из объяснений "ГНП" от 23.10.2018 г., данных в ходе проведения проверки, следует, что летом 2015 г. Новикова Т.И. обратилась в Администрацию Батуринского сельсовета за выпиской из похозяйственной книги с целью оформления земельного участка в собственность. Ею была подготовлена выписка из похозяйственной книги на 11 соток земли. После этого ей позвонила земельный инспектор "ЖЛА" и сказала, что имеется несоответствие, должно быть не 11, а 20 соток. У нее сомнений не возникло, поскольку в похозяйственной книге №, которая ведется с 2002 года, указано, что у Новикова Т.И. в пользовании 20 соток земли. В результате чего она выдала выписку, в которой указано, что Новикова Т.И. пользуется 20 сотками, хотя в книге указано, что 11 сотками. После этого, в октябре 2015 г., когда поняли, что была допущена ошибка, глава сельсовета "МАА" ходил к руководителю Шадринского Росреестра "Ж". Хотели аннулировать свидетельство, поскольку выписка дана с нарушениями. "Ж" сказал, что этот спор может разрешаться только в суде. Новиковой Т.И. сообщалось, что выписка дана с нарушениями, на что Новикова Т.И. сказала, что будет пользоваться 20 сотками, поскольку платит за 20 соток. Чистых не знает, что была допущена ошибка. Почему записи в похозяйственной книге не совпадают, ей неизвестно, так как она этим не занималась. В настоящее время в похозяйственной книге у Новиковой Т.И. 20 соток, у Чистых 15 соток. Напротив дома Новиковой Т.И. находится земельный участок, межевание которого не проводилось, который использует Новикова Т.И. в своих интересах (размещает технику). Таким образом, в пользовании Новиковой Т.И. находится 12 соток под домом (дом и прилегающий к нему земельный участок), а также 8 соток земельный участок, расположенный через дорогу (т№, л.д. ...).

Новикова Т.И. обращалась в Шадринский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Администрации Батуринского сельсовета Шадринского района о признании распоряжения № от 07.05.2019 г. «О внесении изменений в похозяйственные книги» незаконным (т.1, л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 04.07.2019 г., оставленым без изменения апелляционным определением Курганского областного суда Курганской области от 02.10.2019 г., в удовлетворении административных исковых требований Новиковой Т.И. к Администрации Батуринского сельсовета Шадринского района, Главе Администрации Батуринского сельсовета Шадрнского района Курганской области о признании распоряжений не законными, отказано (т№., л.д. ..., ...).

Чистых М.В. являлся собственником смежного земельного участка с участком истца Новиковой Т.И.

На основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от 23 декабря 1992 года, истец Чистых М.В. поставил на кадастровый учет земельный участок, этому участку присвоен №, внесены изменения площади и описания местоположения границ земельного участка в государственный кадастровый учет, подано заявление в ГБУ «МФЦ» Шадринского районного отдела о государственной регистрации прав на земельный участок (т№ л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2018 г., оставленным без изменения апелляционным определением Курганского областного суда от 05 марта 2019 г., удовлетворены исковые требования Чистых М.В. к Администрации Батуринского сельсовета Шадринского района Курганской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курганской области о признании недействительным свидетельства на право собственности, на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, исключении сведений из государственного кадастра недвижимости. Признано недействительным свидетельство о праве собственности на землю №, выданное Администрацией Батуринского сельского совета Шадринского района Курганской области на имя Чистых М.В., на земельный участок площадью 0,08 га. Исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. ..., ул. ..., д. .... (т.№., л.д. ...,...).

Согласно дела правоустанавливающих документов, собственниками дома по ул. ..., д. ... в с. ... Шадринского района Курганской области являются "ШВР", Чистых М.В., "ЧНН", "ШЕЯ" по 1/4 доле (т.№ л.д. ...).

Сведения о регистрации права собственности помещения по ул. ..., д. ... кв. ... в г. Шадринске Курганской области, отсутствуют (т№., л.д. ...).

Новикова Т.И. зарегистрирована и проживает в с. ..., ул. ..., д. ..., кв. ... Шадринского района Курганской области с 19.06.1994 г. (т№ л.д. ...).

23.09.1998 г. 1/2 дома в с. Батурино, Новый Поселок, инвентарный номер дома №, квартира ..., передана в собственность в равных долях по 1/6 доле каждому Новиковой Т.И., Малик А.И., Новиковой Н.В., на основании договора передачи 1/2 дома в собственность граждан № от 23.09.1998 г., заключенного между ОПХ «Батуринское» и Новиковой Т.И., действующей за себя лично и за несовершеннолетнюю дочь "ННВ", "МАИ", действующего с согласия своей матери Новиковой Т.И. (т.№, л.д. ...

Постановлением Администрации Батуринского сельсовета № от 05.03.1999 г. «О регистрации договоров передачи жилого фонда в собственность», постановлено считать переданными в собственность в порядке приватизации жилые помещения по договорам передачи в собственность гражданам зарегистрированных в администрации Батуринского сельсовета Шадриского района с 1 декабря 1992 г. по 1 февраля 1999 г. (т.№.л.д. ...).

Согласно справе Администрации Батуринкого сельсовета от 27.05.2019 г., земельный участок Новиковой Т.И. не предоставлялся, постановление Администрацией Батуринского сельсовета о выделении земельного участка не принималось (т№ л.д. ...).

В похозяйственной книге № Батуринского сельсовета с 1992 по 1995 г.г. отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок Новиковой Т.И., указаны сведения о земельном участке площадью 0,12 га (т.№, л.д. ...).

Из сообщения МИФНС России № 1 по Курганской области от 03.10.2019 г. следует, что начисление земельного налога на земельный участок с кадастровым номером №, площадью - 2000 кв.метров, расположенный по адресу: Курганская область, Шадринский район, с...., ул...., д..., производилось на основании сведений, предоставленных Администрацией Батуринского сельского Совета (Вх.№ б/н, от 28.01.2009 года), а также сведений, предоставленных органами Роснедвижимости в электронном виде. Файл №233 от 16.08.2007 года.

На основании Статьи 390 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) земельный налог исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, являющегося объектом налогообложения в соответствии со Статьей 389 НК РФ. Площадь земельного участка для целей налогообложения земельным налогом значения не имеет.

12.05.2015 года право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано Новиковой Т.И. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области на основании выписки из похозяйственной книги Администрации Батуринского сельского Совета (т.№, л.д. ...).

Из архивной справки № от 02.10.2019 г. следует, что в списках граждан, получивших свидетельства на землю к Постановлению Администрации Батуринского сельсовета № от 08.06.1992 года, сведений о наличии земельного участка, принадлежащего Новиковой Т.И., ..., не обнаружено. Документы, которые связаны с передачей дома и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по ул. ..., ... в с. ... Шадринского района Курганской области от ОПХ «Батуринское» Новиковой Т.И. в Шадринский районный архив на хранение не поступали (т№., л.д. ...

В отчете по инвентаризации земель с. Батурино, имеется запись о том, что Чистых М.В. значится пользователем земельного участка на плане под номером №, основание использования: свидетельство №, площадь всего по документу 0,08, по фактическому состоянию 0,1548. Новикова Т.И. значится пользователем земельного участка на плане под номером №, основание использования не указано, площадь земельного участка по фактическому состоянию 0,1250. Имеется план земельных участков (т.№, л.д. ... ...).

Из инвентаризационного дела №, предоставленного Межмуниципальным отделом по г. Шадринску и Шадринскому району Управления Росреестра по Курганской области, в перечне ранее учтенных земельных учатков в границах кадастрового квартала № (с. Батурино), по состоянию на 17.12.2002 г., имеются сведения о земельном участке, расположенным в с. Батурино, относящийся к землям поселений, предоставленный в бессрочное (постоянное) пользование для личного подобного хозяйства Чистых М.В., общей площадью 800 кв. м. на основании свидетельства №-№ от 01.07.1992 г. Также имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в с. ..., ул. ..., д. .... кв. ... Шадринского района Курганской области, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2000 кв. м., сведения о правах: Новикова Т.И. государственная собственность. Имеется план земельных участков. Чистых М.В. значится пользователем земельного участка на плане под номером 51-17, площадь по фактическому состоянию 0,1548. Новикова Т.И. значится пользователем земельного участка на плане под номером 51-16, площадь земельного участка по фактическому состоянию 0,1250 (т.№ л.д. ..., т.№, л.д. ...).

В силу пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В пункте 1 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно статье 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Ведение и выдача выписки из похозяйственной книги осуществляется в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 № 345 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов». В соответствии с п. 25 указанного Порядка, заполняя сведения о правах на землю, в свободных строках следует указывать номер документа, подтверждающего право на земельный участок, его категорию и размер.

Форма выписки из похозяйственной книги утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 г. № П/103, в соответствии с которой в нее вносятся реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Таким образом, из изложенных норм следует, что выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок может быть выдана гражданину только при наличии документа, подтверждающего основание предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права, при этом в выписке должны быть указаны реквизиты данного документа.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с требованиями закона, если право на земельный участок может быть подтверждено документально, принятие уполномоченными органами решения о предоставлении в собственность гражданина земельного участка не требуется, в таких случаях возможна регистрация права собственности в упрощенном порядке, установленном статьей 25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

По смыслу приведенных норм возможность оформления права собственности на земельный участок в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» возможна при предоставлении лицу этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке и при сохранении им права пользования земельным участком на момент выдачи выписки из похозяйственной книги.

На уровне закона обязанность по ведению похозяйственных книг была возложена на поселковые и сельские советы народных депутатов ст. 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском совете народных депутатов». Форма похозяйственной книги утверждена Постановлением Госкомстата СССР от 5 декабря 1989 года № 219 «Об утверждении форм похозяйственного учета для сельских советов народных депутатов», и через некоторое время этим же органом 25 мая 1990 года издано Постановление № 69 «Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов». В соответствии с п. 39 Постановления № 69 в разделе IV, «А», «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного совета народных депутатов либо зарегистрированного местным советом народных депутатов договора аренды земли.

Требование о ведении похозяйственных книг сохранилось и в действующем законодательстве.

Похозяйственные книги, исходя из их содержания и целей ведения, не являются правоустанавливающим документом, а являются документами первичного учета в органах местного самоуправления, в которые вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, а также сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках как под обслуживание и эксплуатацию жилого дома, так и для ведения огорода, сада, личного подсобного хозяйства.

Данные о предоставленных населению землях выписываются из земельно-кадастровой документации (земельно-кадастровая книга или единый государственный реестр земель (ЕГРЗ), если он создан) или из правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов (свидетельство о регистрации прав на землю). Площадь земли, выделенной крестьянским (фермерским) хозяйствам, определяется на основании свидетельства, удостоверяющего право пользования землей, или решения районной администрации, либо зарегистрированного местными органами власти договора на аренду земли.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у Новиковой Т.И. документов, подтверждающих предоставление земельного участка в пользование в установленном действовавшим на тот период земельным законодательством порядке и в указанном размере, суд приходит к выводу, что у Администрации Батуринского сельсовета Шадринского района Курганской области не имелось каких-либо законных оснований для выдачи на имя Новиковой Т.И. выписки из похозяйственной книги о наличии у неё прав на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а у Управления Росреестра по Курганской области оснований для регистрации права собственности за Новиковой Т.И. на земельный участок.

Сама по себе запись в похозяйственной книге о фактическом пользовании земельным участком не является доказательством возникновения у Новиковой Т.И. законного права на землю, в том числе оформления права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, предусмотренном ст. 25.2 ч. 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года.

Документов, подтверждающих предоставление до введения в действие Земельного кодекса РФ в установленном действовавшим на тот период земельным законодательством порядке земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в пользование Новиковой Т.И., суду не представлено.

Сделка, совершенная Новиковой Т.И. на основании недействительного документа выписки из похозяйственной книги от 23.04.2015 г., является ничтожной, и к ней должны быть применены последствия недействительной сделки.

Так в силу ст. 166 Гражданского кодекса РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой всё полученное по сделке. А в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований Чистых М.В. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности, признании регистрации права собственности недействительной.

Оснований для удовлетворения исковых требований Чистых М.В. о признании права собственности Батуринского сельсовета Шадринского района Курганской области на земельный участок, площадью 2000 кв. м., расположенный по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. ..., ул. ..., дом ..., кадастровый №, земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, не имеется, поскольку данные требования не основаны на нормах закона. Кроме того, Администрация Батуринского сельсовета Шадринского района с требованиями о признании права собственности на спорный участок, не обращалась.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

При этом положения пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ предусматривают, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Из материалов дела видно, что оспариваемая выписка из похозяйственной книги выдана Новиковой Т.И. 23.04.2015 г., оспариваемое право собственности Новиковой Т.И. на земельный участок зарегистрировано 12.05.2015 г.

В ходе рассмотрения настоящего дела достоверно установлено, что Чистых М.В. узнал о наличии прав Новиковой Т.И. на спорный земельный участок, в момент, когда начались споры относительно данного земельного участка, в 2017 году.

Поскольку настоящее исковое заявление подано 01.04.2019 г., то есть в пределах срока исковой давности, суд не находит оснований для применения последствий пропуска срока исковой давности, заявленного представителем ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Чистых М.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, Администрации Батуринского сельсовета Шадринского района Курганской области, Новиковой Т.И. о признании недействительной выписки из похозяйственной книги, прекращении права собственности, признании права собственности, признании регистрации права собственности недействительной удовлетворить частично.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от 23.04.2015 г., выданную Администрацией Батуринского сельского совета Шадринского района Курганской области о наличии у Новиковой Т.И. права пользования земельным участком, площадью 2000 кв. м., расположенный по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. ..., ул. ..., дом, ...

Прекратить право собственности Новиковой Т.И. на земельный участок с кадастровым №, площадью 2000 кв. м., расположенный по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. ..., ул. ..., дом ...

Признать недействительной регистрацию права собственности Новиковой Т.И. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2000 кв.м., расположенный по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. ..., ул. ..., ... в Едином государственном реестре недвижимости.

В удовлетворении остальной части исковых требований Чистых М.В., отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2019 года.

Судья И.С. Воронцов