Решение по делу № 2-6547/2018 от 07.06.2018

Дело № 2-6547/2018

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

г. Якутск                             07 августа 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Архиповой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» об обязании провести аттестацию,

у с т а н о в и л:

Якутский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности на АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» обеспечить проведение аттестации в сфере транспортной безопасности сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда по делу в законную силу. В обоснование иска указал, что в результате исполнения задания Генеральной прокуратуры РФ проведена проверка соблюдения АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» законодательства о транспортной безопасности, по результатам которой установлено, что аттестация сил обеспечения транспортной безопасности АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» в установленном порядке не проведена, что представляет собой угрозу правам неопределенного круга лиц, в частности, на жизнь, здоровье неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Бурнашова А.А. изменила исковые требования в части срока исполнения решения суда, просила установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом о рассмотрении дела извещен, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия, в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 45 ГПК РФ наделяет прокурора правом обращаться в суд с исками в защиту неопределенного круга лиц. В данном случае, с учетом возможности причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц вследствие несоблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, прокурор обратился в суд правомерно, способ защиты прав избран им правильно.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, а также порядок привлечения аттестующих организаций в целях аттестации установлен Правилами аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 года № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности».

Согласно п. 3 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 года № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности», аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

Согласно п. 27 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 года № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности», проверка соответствия знаний, умений и навыков требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности проводится в отношении всех аттестуемых лиц. При этом указанная проверка:

а) в отношении аттестуемых лиц, за исключением лиц, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность в качестве работника подразделения транспортной безопасности, включаемого в состав группы быстрого реагирования, проводится при условии вынесения решения о допуске этих лиц к проверке соответствия знаний, умений, навыков требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, предусмотренного подпунктом "б" пункта 24 настоящих Правил;

б) в отношении аттестуемых лиц, осуществляющих (планирующих осуществлять) деятельность в качестве работника подразделения транспортной безопасности, включаемого в состав группы быстрого реагирования, проводится при условии вынесения решения о допуске аттестуемых лиц к проверке соответствия их знаний, умений и навыков требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, предусмотренного абзацем вторым пункта 26 настоящих Правил.

В соответствии с п. 28 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 года № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности», в случае установления соответствия знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации (аттестующей организацией) выносится решение о соответствии.

На основании решения о соответствии органом аттестации оформляется свидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее - свидетельство об аттестации).

Требованиям к знаниям, умениям, навыкам сил обеспечения транспортной безопасности, личностным (психофизиологическим) качествам, уровню физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ, включая особенности проверки соответствия знаний, умений, навыков сил ОТБ, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил ОТБ применительно к отдельным видам транспорта утверждены приказом Минтранса России от 21.08.2014 года № 231.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Судом из материалов дела установлено, что Якутской транспортной прокуратурой 25.05.2017 года в адрес генерального директора АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности.

Согласно информации АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» от 26.06.2017 года № 34-1304, авиакомпанией направлена заявка в учебный центр на проведение аттестации сил обеспечения транспортной безопасности.

Однако, в ходе проверки в мае 2018 года прокуратурой установлено, что аттестация сил обеспечения транспортной безопасности авиакомпании не проведена.

Поскольку представленные доказательства в совокупности подтверждают несоблюдение установленных требований закона, доказательств обратного при этом в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено, исковые требования и.о. заместителя Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление и.о. заместителя Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» об обязании провести аттестацию, - удовлетворить.

Обязать ответчика АО «Авиакомпания «Полярные авиалинии» в течение шести месяцев после вступления настоящего судебного решения в законную силу обеспечить проведение аттестации в сфере транспортной безопасности сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:             п/п     М.В. Макаров

Копия верна – судья: М.В. Макаров

Секретарь: О.М. Архипова

Решение изготовлено: 10 августа 2018 г.