Решение по делу № 12-398/2022 от 28.09.2022

К делу № 12-398/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Новороссийск 18 октября 2022 года

Судья Ленинского районного суда г. Новороссийск Краснодарского края Дианов Д.Ю.

при секретаре Лютиковой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Антонюка В.Н. на постановление административной комиссии при администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении № Антонюк В.Н. привлечен к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Антонюк В.Н. подал жалобу в суд, в которой указал, что он является инвалидом III группы, приехав на железнодорожный вокзал, все места для инвалидов были заняты, поэтому он припарковал свой автомобиль на свободное место. Просит суд отменить обжалуемое постановление.

Антонюк В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялся своевременно и надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административной комиссии в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлялась своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Исследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», административная ответственность наступает в случае неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе.

Согласно порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 15.01.2019 № 160, пользователь парковки обязан оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном порядке и размере (п.5.4.2.); пользователю парковки запрещается оставлять транспортное средство на платной парковке открытого типа с предоплатой и на платной парковке закрытого типа с постоплатой без оплаты стоимости за пользование парковкой (5.5.2).

На основании п.5.7. Правил уполномоченный орган принимает меры (гражданско-правовые и административно-правовые) в отношении пользователя парковки за неоплату стоимости пользования платной парковкой в соответствии с действующим законодательством РФ. Контроль размещения транспортных средств на платных парковках осуществляется оператором парковки с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. Контроль размещения транспортных средств на платных парковках в целях привлечения к административной ответственности осуществляется оператором парковки при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу п.5.9. Правил, размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств, перечисленных в п.5.9.1., 5.9.2 Правил.

На основании п.5.12.1. Правил резидент после заезда на платное парковочное пространство обязан в течение 15 минут заехать на свою дворовую территорию или покинуть платное парковочное пространство. В случае нахождения транспортного средства резидента после заезда на платное парковочное пространство более пятнадцати минут начинается парковочная сессия.

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период времени с 13 час. 51 мин. по 14 час. 09 мин. ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: г. Новороссийск, четная сторона ул. Жуковского в районе дома 16 (привокзальная площадь) (парковка № 2315) [широта 44,73648, долгота 37,772636] зафиксировано, что Антонюк В.Н., являясь собственником транспортного средства марки «HYUNDAI GRETA» государственный регистрационный номер № регион, в нарушение п. 5.4.2, п. 5.5.2 Порядка не произвел оплату за размещение указанного транспортного средства на соответствующей платной парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 3.10 Краевого закона № 608-КЗ.

По данным специального технического средства транспортное средство находилось на машино-месте платной парковки более 15 минут (17 минут).

В подтверждение совершения Антонюком В.Н. административного правонарушения суду представлены данные специального технического средства «Страж» № С20-064, имеющего срок поверки с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (свидетельство о поверке средства измерений №).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Аналогичное требование содержится в п. 1.4 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 15.01.2019 № 160.

Однако, как указано в Письме Минтруда России от 19.06.2020 № 13-4/10/П-5876 «О новом порядке реализации прав на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами, и транспортных средств, перевозящих инвалидов», в соответствии с Порядком для реализации права на бесплатную парковку транспортного средства, управляемого инвалидом, или транспортного средства, перевозящего инвалида и (или) ребенка-инвалида (далее - транспортное средство), инвалиду, законному или уполномоченному представителю инвалида (ребенка-инвалида) необходимо подать в Пенсионный фонд Российской Федерации заявление об использовании транспортного средства. При этом пунктом 2 приказа N 724н приказ Минтруда России от 4 июля 2018 г. N 443н "Об утверждении Порядка выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования" признается утратившим силу. Таким образом, с 1 июля 2020г. прекращается выдача федеральными учреждениям и медико-социальной экспертизы опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования.

Согласно Информации ПФ РФ, опубликованной на сайте http://www.pfrf.ru по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ получить доступ к льготной парковке можно будет только путем внесения сведений о транспортном средстве в Федеральный реестр инвалидов.

Как установлено в судебном заседании Антонюк В.Н. является инвалидом III группы, имеет опознавательный знак «Инвалид», выданный ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес> Миндруда России.

Автомобиль заявителя находился на платной парковке 17 минут, то есть непродолжительный период времени (платная парковочная сессия начинается по истечении 15 мин.).

С учетом этого, а также данных о личности заявителя, являющегося неработающим пенсионером, суд приходит к выводу, что действия Антонюка В.Н. при указанных обстоятельствах не представляли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вместе с тем, согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах, суд не установил совокупности объективных доказательств невиновности заявителя.

Оспариваемое постановление правильно вынесено должностным лицом в особом порядке, предусмотренном ст.1.5, 2.6.1, 4.1 и 28.6 КоАП РФ, без составления протокола об административном правонарушении и извещения Антонюк В.Н. о времени и месте рассмотрения дела.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст.25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела не допущено.

Дело рассмотрено административной комиссией, состав которой утвержден решением Городской думы МО г. Новороссийска от 02.10.2020г. № 22 и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, с соблюдением правил подсудности, в соответствии с требованиями ст.29.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Таким образом, постановление административной комиссии о привлечении Антонюк В.Н. к административной ответственности по ст.3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст.2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.1 и 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Антонюк В.Н. удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования г.Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить Антонюку В.Н. устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийска Дианов Д.Ю.