Решение по делу № 8а-9303/2020 [88а-9269/2020] от 13.11.2020

Дело №а-286/2020

№ 88а-9269/2020

К А С С А Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Владивосток                                                                 23 декабря 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Зиганшина И.К.,

судей Римского Я.А., Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица Бурундуковой Галины Романовны на решение Первореченского районного суда города Владивостока Приморского края от 17 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 15 июля 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Моисеенко Валентины Александровны к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю Султанову А.А., отделению судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю об оспаривании действий и постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римского Я.А., выслушав объяснения представителя заинтересованного лица Терещенко А.Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы, административного истца Недашковской Я.М., возражавшей против их удовлетворения, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции,

у с т а н о в и л а:

Моисеенко В.А. обратилась в Первореченский районный суд города Владивостока Приморского края с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указала, что 1 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Первореченскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее - ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю), на основании исполнительного листа ФС № 020738907, выданного Первореченским районным судом города Владивостока Приморского края, возбуждено исполнительное производство № 7096/18/25003-ИП, предмет исполнения: обязать должника Бурундукову Г.Р. в течение трёх месяцев после вступления решения суда в законную силу восстановить подземную дренажную канализацию в месте примыкания нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>», к многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>, вдоль восточного фасада дома от существующего дренажного колодца ДК-1 (абс. отм. 62,97 м), устроенного в соответствии с проектной документацией «Осушение подвала жилого дома № <адрес>. Шифр № 09/75-02», разработанной ООО НПЦ «Сейсмозащита», 2009 года, и вдоль южного фасада жилого дома, согласно сведений по размещению подземной дренажной системы многоквартирного жилого дома, обозначенной «К-2», отражённой в проектной документации «Жилой квартал с детским садом в 14-ом микрорайоне в городе Владивостоке», разработанной Дальневосточным отделением Академии наук СССР «ГИПРОНИИ», 1977 год, с устройством (восстановлением) смотрового колодца подземной дренажной системы «ДК-13»; вдоль северного фасада нежилого помещения по адресу: <адрес>», устроить водосборные лотки, в том числе по склону для отвода в существующую нагорную канаву стоков атмосферных и талых вод с кровли и отмостки, в соответствии с требованиями строительных норм и правил; вдоль северного фасада нежилого помещения по адресу: город Владивосток, улица Иртышская, дом № 32 «В», устроить отмостку до водосборных лотков нагорной канавы вдоль северной стены нежилого помещения в соответствии с требованиями строительных норм и правил. На Бурундукову Г.Р. возложено бремя несения расходов с восстановлением подземной дренажной системы в местах примыкания нежилого помещения (адрес: <адрес>») к многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес> а также устройству водосборных лотков, отмостки с северного фасада нежилого помещения, в том числе на разработку проектной документации на выполнение указанных работ. Административный истец является взыскателем по исполнительному производству. Должник по исполнительному производству обращался в суд с заявлением о разъяснении исполнения решения суда, однако, определением Первореченского районного суда города Владивостока Приморского края от 17 января 2018 года указанное заявление Бурундуковой Г.Р. оставлено без удовлетворения. 21 августа 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю Султанова А.А. исполнительное производство № 7096/18/25003-ИП окончено в связи с фактическим исполнением. Считает указанное постановление незаконным, поскольку решение суда в строгом соответствии с его резолютивной частью должником не исполнено, подвал дома по настоящее время затапливает, следовательно, дренажная система должником не восстановлена. С учётом уточнений просила признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю Султанова А.А. по окончанию исполнительного производства и отменить оспариваемое постановление от 21 августа 2019 года, возложить на административного ответчика обязанность восстановить исполнительное производство.

Решением Первореченского районного суда города Владивостока Приморского края от 17 марта 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 15 июля 2020 года, административное исковое заявление Моисеенко В.А. удовлетворено. Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю Султанова А.А. от 21 августа 2019 года об окончании исполнительного производства № 7096/18/25003-ИП признано незаконным и отменено. На ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю возложена обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путём возобновления исполнительного производства от 1 февраля 2018 года № 7096/18/25003-ИП.

В кассационной жалобе, поданной заинтересованным лицом Бурундуковой Г.Р. в Девятый кассационный суд общей юрисдикции 13 ноября 2020 года, через Первореченский районный суд города Владивостока Приморского края 29 октября 2020 года, ставится вопрос об отмене выше указанных судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение в Первореченский районный суд города Владивостока Приморского края.

    Иные лица, участвующие в деле, которые были извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела; неправильное применение норм материального права; нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Также судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Как следует из материалов административного дела и установлено судами, 1 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю, на основании исполнительного листа ФС № 020738907, выданного Первореченским районным судом города Владивостока Приморского края, возбуждено исполнительное производство № 7096/18/25003-ИП, предмет исполнения: обязать должника Бурундукову Г.Р. в течение трёх месяцев после вступления решения суда в законную силу восстановить подземную дренажную канализацию в месте примыкания нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>», к многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес>, вдоль восточного фасада дома от существующего дренажного колодца ДК-1 (абс. отм. 62,97 м), устроенного в соответствии с проектной документацией «Осушение подвала жилого дома № <адрес>. Шифр № 09/75-02», разработанной ООО НПЦ «Сейсмозащита», 2009 года, и вдоль южного фасада жилого дома, согласно сведений по размещению подземной дренажной системы многоквартирного жилого дома, обозначенной «К-2», отражённой в проектной документации «Жилой квартал с детским садом в 14-ом микрорайоне в городе Владивостоке», разработанной Дальневосточным отделением Академии наук СССР «ГИПРОНИИ», 1977 год, с устройством (восстановлением) смотрового колодца подземной дренажной системы «ДК-13»; вдоль северного фасада нежилого помещения по адресу: <адрес>», устроить водосборные лотки, в том числе по склону для отвода в существующую нагорную канаву стоков атмосферных и талых вод с кровли и отмостки, в соответствии с требованиями строительных норм и правил; вдоль северного фасада нежилого помещения по адресу: <адрес> устроить отмостку до водосборных лотков нагорной канавы вдоль северной стены нежилого помещения в соответствии с требованиями строительных норм и правил. Бремя несения расходов восстановления подземной дренажной системы в местах примыкания нежилого помещения (адрес: <адрес>) к многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес> а также устройству водосборных лотков, отмостки с северного фасада нежилого помещения, в том числе на разработку проектной документации на выполнение указанных работ, возложено на должника Бурундукову Г.Р. Взыскателем по исполнительному производству является Моисеенко В.А.

2 августа 2019 года должник обратился в ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю с заявлением об окончании исполнительного производства. В подтверждение исполнения решения суда должник предоставил заключение инженерных специалистов ООО «ВостокПроектСтрой» об обследовании технического состояния сети дренажной канализации, расположенной по адресу: <адрес>, от 10 июля 2019 года, договор № 5-19 подряда на строительные работы по устройству дренажной канализации по адресу: <адрес> от 27 мая 2019 года; договор подряда от 18 июня 2019 года № 04/19-ГНБ по выполнению работ по реконструкции (монтажу) дренажной канализации по адресу <адрес> (прокладка полиэтиленовой трубы, переборка существующего дренажного колодца ДК-1), а также рабочую документацию «Реконструкция дренажной канализации по адресу: <адрес>, подготовленную ООО «ПСП-ДВ».

На основании представленных документов судебный пристав-исполнитель 21 августа 2019 года вынес постановление об окончании исполнительного производства № 7096/18/25003-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Удовлетворяя заявленные требования, Первореченский районный суд города Владивостока Приморского края, с позицией которого согласилась судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда, ссылаясь, в том числе, на статью 12, пункт 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», пришёл к обоснованному выводу о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю Султанова А.А. от 21 августа 2019 года об окончании исполнительного производства № 7096/18/25003-ИП, поскольку представленные должником Бурундуковой Г.Р. судебному приставу-исполнителю документы в подтверждении исполнения решения Первореченского районного города Владивостока Приморского края от 25 октября 2017 года не свидетельствуют об исполнении требований исполнительного документа в полном объёме, поэтому у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ основания для принятия постановления об окончании исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Первореченскому району Владивостокского городского округа УФССП России по Приморскому краю Султанов А.А., при принятии решения об окончании исполнительного производства по месту проведения исполнительных действий не выходил, подвальное помещение дома не осматривал, соответствующий акт не составлял, специалистов, незаинтересованных в исходе исполнительного производства и обладающих специальными познаниями не привлекал, взыскателя на предмет восстановления нарушенных прав в ходе исполнительного производства не опрашивал. Должником работы по реконструкции проведены на основании рабочей документации по объекту «Реконструкция дренажной канализации по адресу: <адрес> не согласованной управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, в отсутствие технических условий на подключение сети ливневых канализаций домов № <адрес> к сети ливневой канализации города Владивостока, работы по восстановлению подземной дренажной канализации в районе указанных домов проведены без получения ордера на производство земляных работ. Свои требования административный истец Моисеенко В.А. основывала на том, что в подвал жилого дома № <адрес> после проведённых работ, связанных с реконструкцией дренажной канализации, при выпадении интенсивных осадков продолжает поступать вода, что свидетельствует о том, что решение суда надлежащим образом не исполнено. В ходе исполнительного производства должник Брундукова Г.Р. не представила доказательств, опровергающих данное утверждение.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы. Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судами не допущено.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, в целом повторяют позицию заинтересованного лица в суде первой и апелляционной инстанций, в оспариваемых судебных актах указанным доводам дана правильная правовая оценка в соответствии со статьёй 84 КАС РФ.

Кассационная жалоба не содержит оснований, предусмотренных статьёй 328 КАС РФ, которые могли быть поводом к отмене оспариваемых судебных актов.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями статьи 329 КАС РФ, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и апелляционной инстанций при разрешении дела, и правом переоценки доказательств не наделён.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции,

о п р е д е л и л а:

решение Первореченского районного суда города Владивостока Приморского края от 17 марта 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 15 июля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу заинтересованного лица Бурундуковой Галины Романовны - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи