Решение по делу № 12-41/2021 от 21.05.2021

Дело <число>

РЕШЕНИЕ

<адрес>    22 июня 2021 года

Судья Козловского районного суда ФИО1 Республики ФИО4,

с участием:

директора МУП «ЖКХ Козловское» ФИО2,

представителя МУП «ЖКХ Козловское» по доверенности, ФИО3,

рассмотрев жалобу МУП «ЖКХ Козловское» на постановление государственного инспектора отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по ФИО1 Ю.Н. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 7 ст. 9.22. КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по ФИО1 Ю.Н. от <дата> по делу об административном правонарушении, МУП «ЖКХ Козловское» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 7 ст. 9.22. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

МУП «ЖКХ Козловское», не согласившись с указанным постановлением, обжаловало его, считая, что оно вынесено необоснованно и незаконно в связи со следующем. Согласно заключенного договора поставки газа № р59-5-77010 от <дата>г.между ООО «Газпром межрегиопгаз Чебоксары» (Поставщик), МУП «ЖКХ Козловское» (Покупатель) и <адрес> ФИО1 Республики (Заказчик). Покупатель производит солидарно с Заказчиком расчеты за поставленный природный газ п.2.1. Договора. В 2020-2021 г.г. МУП «ЖКХ Козловское» потребило природного газа на выработку тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение на сумму в размере 124 389,42 руб., оплачено в размере 4 010 673,62 руб. За периоды ноябрь-декабрь 2020г. январь 2021 г., указанные в постановлении МУП «ЖКХ Козловское» погасило в размере 850 000 руб. За ноябрь 2020г. долг погашен в полном объеме.

В связи со сложившимся тяжелым финансовым положением на предприятии: увеличение дебиторской задолженности, увеличение убытков предприятия, арест расчетных счетов (подтверждающие документы прилагаем), МУП «ЖКХ Козловское» не имело возможность своевременно оплачивать за природный газ. В связи с чем были направлены письма в адрес администрации <адрес> ФИО1 Республики в оказании содействия и принятии мер в погашении задолженности образовавшейся перед ООО «Газпром межрегиопгаз Чебоксары» для предотвращения введения ограничения подачи (поставки) газа (исх. <число> от 10.02.2021г., <число> от 16.02.2021г., <число> от 16.02.2021г., <число> от 26.02.2021г.).

Также, себестоимость 1 Гкал отпущенной тепловой энергии за 9 месяцев составил 3016,39 руб., в то время как Постановлением Государственной службы ФИО1 Республики по конкурентной политике и тарифам от 06.11.2019г. <число> /т утверждены тарифы на тепловую энергию: на 1 полугодие 2020 г. - 1785,34руб; на 2 полугодие 2020г. - 1884,69 руб. Таким образом, при сложившейся ситуации, МУП «ЖКХ Козловское» несет значительные убытки, что в свою очередь повлияло на платежную дисциплину предприятия.

На основании изложенного просит учесть обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушении и в связи с тяжелым имущественным положением предприятия, просит уменьшить размер штрафа до 50 000 рублей.

В судебном заседании представители МУП «ЖКХ Козловское»: директор МУП «ЖКХ» ФИО2, представитель по доверенности ФИО3, доводы жалобы поддержали, просили их удовлетворить и уменьшить размер штрафа до 50 000 рублей.

Надлежащим образом извещенный представитель Ростехнадзора, вынесший обжалуемое постановление, на судебное заседание по рассмотрению жалобы не явился.

Суд, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст.30.6 КоАП РФ, принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица.

Выслушав представителей МУП «ЖКХ Козловское», изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ наступает за нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от <дата> № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

В случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (п. 34 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ <число> от <дата> «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации»).

Факт совершения юридическим лицом МУП «ЖКХ Козловское» административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, допустимость и достоверность которых сомнений у суда не вызывают, и фактически не оспариваются заявителем жалобы.

Порядок и сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем суд полагает, что назначенное МУП «ЖКХ Козловское» наказание подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Согласно положений ч.ч. 1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от 100 000 рублей до 200 000 рублей, учитывая принимая во внимание степень вины, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое состояние, суд приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер наложенного на юридическое лицо административного штрафа до 50 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по ФИО1 от <дата>, в части размера назначенного МУП «ЖКХ Козловское» административного наказания, подлежит изменению, а в остальной его части - оставлению без изменения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления административного органа, не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.3 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу МУП «ЖКХ Козловское» на постановление государственного инспектора отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по ФИО1 Ю.Н. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 7 ст. 9.22. КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора по ФИО1 Ю.Н. от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 7 ст. 9.22. КоАП РФ, в отношении МУП «ЖКХ Козловское» изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей, в остальной части данное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО1 Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд ФИО1 Республики.

Cудья ФИО4