Решение по делу № 12-286/2019 от 23.05.2019

Дело № 12-286/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2019 года     г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Альгешкина Г.Н., рассмотрев жалобу Албарцевой М.А. на постановление заместителя руководителя Управления Федерального антимонопольной службы по Чувашской Республике №021/04/7.32.5-111/2019 от 26.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера БУ ЧР «Городская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии Албарцевой М.А.,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального антимонопольной службы по Чувашской Республике №021/04/7.32.5-111/2019 от 26.04.2019 главный бухгалтер БУ ЧР «Городская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии Албарцева М.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Албарцева М.А. обратилась в Калининский районный суд г. Чебоксары с жалобой на указанное постановление должностного лица, в которой просила указанное постановление отменить, производство по делу - прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Альбарцеву М.А., поддержавшую доводы жалобы, помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Грудцину Н.В., прихожу к следующему.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст.7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 29.12.2018 года между БУ ЧР «Городская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии и ИП Семеновой И.Н. заключен договор № 107-0076 на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию устройства для промывки эндоскопов с принадлежностями для нужд БУ ЧР

Городская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии, с ценой контракта 253 900, 00 руб.

Пунктом 9.4. указанного договора предусмотрено, что оплата по договору осуществляется по факту поставки всего Оборудования, предусмотренного Спецификацией (приложение №1 к Договору), в течение 3 рабочих дней.

Поставщиком обязательства по Договору исполнены 29.12.2018 в полном объеме 29.12.2018, а оплата по указанному договору осуществлена лишь 23.03.2019 платежным поручением № 71360 на сумму 253 900, 00 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между БУ ЧР «Городская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии и ООО «Маримед» заключен контракт № на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию медицинского оборудования (коагулометра автоматичнского) БУ ЧР «Городская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии, с ценой контракта 398 795, 00 руб.

Пунктом 9.4. указанного договора предусмотрено, что оплата по договору осуществляется по факту поставки всего Оборудования, предусмотренного Спецификацией (приложение №1 к Договору), в течение 3 рабочих дней.

Поставщиком обязательства по Договору исполнены 29.12.2018 в полном объеме 29.12.2018, а оплата по указанному договору осуществлена лишь 23.03.2019 платежным поручением № 71359 на сумму 398 795, 00 рублей.

В подтверждение указанных фактов к материалам дела приобщены договора поставки, монтажа и ввода в эксплуатацию медицинского оборудования от 28.12.2018 и от 29.12.2018, акты приема- переда от 28.12.2018 и от 29.12.2018, платёжные поручения от 23.03.2019 № 71359 и № 71360.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем, Албарцевой М.А. в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении приводились доводы, об отсутствии в ее действиях состава правонарушения. Оспаривая виновность в совершении вменяемого административного правонарушения, Албарцева М.А. последовательно заявляла, о том, что по состоянию на 29.12.2018 БУ ЧР «Городская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии имея денежные средства для производства оплаты по указанным договора, не смогла в установленные сроки произвести оплату по договорам по причине того, что Министерства финансов Чувашской Республики 29.12.2018 прием платежных документов для осуществления кассовых выплат в 2018 г. из республиканского бюджета не осуществляла. В последующем, 11.01.2019 действуя в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.11.2018 № 488 больницей денежные средства не использованные в 2018 г. были возращены

в бюджет. После неоднократных обращений в январе 2019 в Министерства здравоохранения 28.03.2019 учреждению были возращены остатки средств Республиканского бюджета, которые 29.03.2019 были перечислены поставщикам по договорам поставки от 28.12.2018 и от 29.12.2018.

В ходе судебного заседания в обоснование своих доводов, Албарцевой М.А. было представлено в суд сообщение письмом от 11.12. 2018 Министерства финансов Чувашской Республики, постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.11.2018 № 488 « О мерах по реализации Закона Чувашской Республики « О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», платежное поручение № 387528 от 27.12.2018, подтверждающих перевод на счет БУ ЧР «Городская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии целевой субсидии на сумму 662199,50 руб.

Однако как видно из материалов дела, должностное лицо не проверило и не дало оценку данным доводам, не дан анализ, и оценка доказательств предоставленных заявителем.

Выяснение данных обстоятельств имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела. Требования статьей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, постановление заместителя руководителя Управления Федерального антимонопольной службы по Чувашской Республике №021/04/7.32.5-111/2019 от 26.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера БУ ЧР « Городская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии Албарцевой М.А. подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике.

В связи с отменой постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в административный орган, разрешение иных доводов жалобы в настоящее время в районном суде преждевременно.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федерального антимонопольной службы по Чувашской Республике №021/04/7.32.5-111/2019 от 26.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера БУ ЧР « Городская детская клиническая больница» Минздрава Чувашии Албарцевой М.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.Н. Альгешкина