Решение от 25.04.2018 по делу № 33а-1686/2018 от 13.04.2018

	Судья Елизарова И.В.
		Дело № 33а-1686/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 25 апреля 2018 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Обносовой М.В.

судей областного суда Стёпина А.Б., Мальмановой Э.К.

при секретаре Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица Петровой О.К. на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 20 февраля 2018 года по административному исковому заявлению Богатова В.В. к УФССП России по Астраханской области, Харабалинскому РОСП УФССП России по Астраханской области, заместителю старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области Рахметовой З.С. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установила:

Богатов В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указав, что решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 8 октября 2015 года Ермакова Н.Н. обязана перенести на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, надворный туалет - в соответствии с СП 42.13330 20)11 «Градостроительство». Планировка и застройка городских сельских поседений» на расстояние не менее 12м от стен жилого дома, расположенного по <адрес>; постройку для содержания с/х птиц - в соответствии с пунктом 2.7.7 постановления Правительства Астраханской области от 3 февраля 2014 года № 24-П «О региональных нормативах градостроительного проектирования для планировки жилых зон населенных пунктов Астраханской области» на расстояние не менее 10м от жилого дома, расположенного по ул. Солнечная, д. 1. 20 января 2016 года исполнительный лист, выданный на основании решения суда, предъявлен к исполнению в Харабалинский РОСП УФССП России по Астраханской области, 27 января 2016 года возбуждено исполнительное производство, однако решение суда до настоящего времени не исполнено. 24 января 2018 года заместитель старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области Рахметова З.С. с участием главного инспектора отдела строительства и архитектуры администрации муниципального образования «Харабалинский район» Журавлевой Л.И. провела исполнительные действия по <адрес>, в период с 9 часов 45 минут до 10 часов 30 минут. Административный истец и его представитель о времени проведения исполнительных действий не извещались и не допущены для участия в исполнительных действиях. Должник Ермакова Н.Н. таюке не была привлечена к участию в исполнительных действиях. Во время исполнительных действий судебным приставом составлен акт совершения исполнительных действий от 24 января 2018 года, в котором указано, что перенести надворный туалет и курятник на 10-12м не представляется возможным, так как территория домовладения по ул.

Товарищеская, д. 3 с учетом существующих построек ограничена для переноса, в случае его переноса спорные объекты будут расположены посередине двора на проходе. Данные выводы не верны, поскольку согласно решению суда отсчет должен проводиться от жилого дома по <адрес>, а не от <адрес>. К исполнительным действиям судебный пристав-исполнитель привлек специалиста - главного инспектора отдела строительства и архитектуры администрации муниципального образования «Харабалинский район» Журавлеву Л.И., однако постановление о привлечении специалиста к участию в исполнительных действиях не вынесено. Понятым не разъяснены права, у специалиста не истребованы документы, подтверждающие образование, квалификацию, опыт работы. Оспариваемые действия и бездействия судебного пристава-исполнителя нарушают права и законные интересы административного истца. Просил признать незаконным бездействие заместителя старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области Рахметовой З.С. в рамках исполнительного производства № 826/16/30015-ИП от 27 января 2016 года, выразившееся в невынесении постановления о привлечении специалиста для совершения исполнительных действий. Признать незаконными действия заместителя старшего судебного пристава Рахметовой З.С., оформленные актом совершения исполнительных действий от 24 января 2018 года, признать незаконным акт о совершении исполнительных действий от 24 января 2018 года, обязать заместителя старшего судебного пристава Рахметову З.С. исполнить решение Харабалинского районного суда от 8 октября 2015 года в соответствии с принятым решением немедленно.

Административный истец Богатов В.В., заинтересованное лицо Ермакова Н.Н., участие в судебном разбирательстве не принимали.

Представитель административного истца Богатова В.В. по доверенности Боровая Т.П. поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик заместитель старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области Рахметова З.С., заинтересованное лицо Петрова О.К. возражали против удовлетворения административного иска.

Представитель административного ответчика УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 20 февраля 2018 года административное исковое заявление Богатова В.В. удовлетворено частично, признано незаконным бездействие заместителя старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области Рахметовой З.С. в рамках исполнительного производства № 826/16/30015-ИП от 27 января 2016 года, выразившееся в невынесении постановления о привлечении специалиста для совершения исполнительных действий. Признаны незаконными действия заместителя старшего судебного пристава Рахметовой З.С., оформленные актом совершения исполнительных действий от 24 января 2018 года, признан незаконным акт о совершении исполнительных действий от 24 января 2018 года. В остальной части административные исковые требования Богатова В.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе заинтересованным лицом Петровой О.К. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности. Не обоснованы выводы суда о том, что судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о привлечении к исполнительным действиям в качестве специалиста Журавлевой Л.И., поскольку в этом не было необходимости, Журавлева Л.И. привлекалась как заинтересованное лицо. На этом же основании судом необоснованно признан акт об исполнительных действиях недействительным, составленный заместителем старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП России но Астраханской области Рахметовой З.С.

На заседание судебной коллегии административный истец Богатов В.В., административные ответчики заместитель старшего судебного пристава

Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области Рахметова З.С., представитель Харабалинскому РОСП УФССП России по Астраханской области, заинтересованное лицо Ермакова Н.Н., будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения заинтересованного лица Петровой О.К., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика УФССП России по Астраханской области по доверенности Абдуллаевой Г.Х., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда по указанным в ней доводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их нрава, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

II соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Судом установлено, что решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 8 октября 2015 года, исковые требования Богатова В.В. к Ермаковой 1-1. Н., Петровой О.К. о прекращении нарушений прав собственника удовлетворены частично. На Ермакову Н.Н. возложена обязанность перенести на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, надворный туалет - в соответствии с СП 42. 13330 2011 1 «Градостроительство». Планировка и застройка городских сельских поседений» па расстояние не менее 12м от стен жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; постройку для содержания с/х птиц - в соответствии с пунктом 2.7.7 постановления Правительства Астраханской области от 3 февраля 2014 [’ода № 24-П «О региональных нормативах градостроительного проектирования для планировки жилых зон населенных пунктов Астраханской области» на расстояние не менее 10 от жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области 27 января 2016 года в отношении должника Ермаковой Н.Н. возбуждено исполнительное производство № 826/16/30015-ИП.

В настоящее время собственником земельного участка и жилого дома.

расположенных по ул. Товарищеская, д. 3, является Петрова О.К. на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от 22 апреля 2016 года.

24 января 2018 года заместителем старшего судебного пристава Харабалинского РОСП УФССП России по Астраханской области Рахметовой З.С. по адресу: <адрес>, совершены исполнительные действия, о чем составлен акт.

Сведений об извещении административного истца о времени и месте совершения исполнительных действий в материалы дела не представлено.

Исполнительные действия проведены с участием двух понятых, главного инспектора отдела строительства и архитектуры администрации муниципального образования «Харабалинский район» Журавлевой Л.И., заинтересованного лица Петровой О.К., представителя взыскателя Боровой Т.П.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 24 января 2018 года, на земельном участке по адресу: <адрес>, расположена с/х постройка-курятник размером 6x3м, 2 стены которого являются забором. Расстояние от курятника до дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 2,20м. Перенести надворный туалет и курятник на 10-12м не предоставляется возможным, поскольку территория домовладения по <адрес> учетом существующих построек ограничена для переноса. В случае переноса с/х построек и туалета, согласно схеме администрации, спорные объекты будут расположены посередине двора на проходе.

Однако согласно решению суда должник Ермакова Н.Н. обязана перенести на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, надворный туалет на расстояние не менее 12м от стен жилого дома, расположенного по <адрес>; постройку для содержания с/х птиц - на расстояние не менее 10м от жилого дома, расположенного по <адрес>. Указанное расстояние должно быть до построек от жилого дома по <адрес>, а не от <адрес>.

Как следует из акта от 24 января 2018 года, в совершении исполнительных действий участвовал главный инспектор отдела строительства и архитектуры администрации муниципального образования «Харабалинский район» Журавлева Л.И.

Вместе с тем сведений о том, что Журавлева Л.И. привлечена в качестве специалиста, не имеется.

Удовлетворяя администр░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 64 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 24 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 1). ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 3).

░░░░░░░░ ░░░░░░ 61 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 1).

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 61 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.