Решение по делу № 2-4197/2021 от 01.09.2021

Дело №2-4197/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2021 года                                

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Черепановой Л.Н.

с участием помощника судьи Малаховой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КУИ Администрации г. Шахты к Короленко А. Е. об обязании демонтировать и переместить самовольно установленный металлический гараж,

установил:

КУИ Администрации г. Шахты обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

На основании п.2.36. п.3.16 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением Городской Думы г. Шахты №277 от 21.12.2006 9в редакции решения Городской Думы г. Шахты №704 от 28.07.2020г.) Комитет по управлению имуществом вправе в соответствии с порядком, установленным постановлением Администрации г. Шахты, осуществлять и участвовать в мероприятиях по демонтажу (перемещению) самовольно установленных на территории муниципального образования «Город Шахты» нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов.

17.09.2020г. инспекционным отделом Администрации г.Шахты был выявлен факт самовольно установленных нестационарных объектов (металлических гаражей, в количестве 20 шт.), расположенных по адресу: <адрес>, между домами № и №, о чем был составлен акт от 17.09.2020г. о выявлении самовольно установленного нестационарного объекта на территории муниципального образования «Город Шахты».

Одновременно с актом было составлено требование от 17.09.2020г. об освобождении земли (земельного участка) от самовольно установленных нестационарных объектов. В требовании ответчику предоставлялся срок до 01.10.2020г. для добровольного демонтажа самовольно установленного нестационарного объекта (металлического гаража), а также указывалось, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения настоящего уведомления будет осуществлен демонтаж (перенос) самовольно установленного нестационарного объекта.

В связи с тем, что собственники самовольно установленных нестационарных объектов (металлических гаражей, в количестве 20 шт.) установлены не были, требование от 17.09.2020г. было размещено на металлических гаражах.

В связи с неисполнением собственниками самовольно установленных нестационарных объектов в добровольном порядке требования в указанный срок Администрацией г.Шахты было издано постановления от 13.11.2020г. №3416 «О демонтаже и перемещении самовольно установленных нестационарных объектов (металлических гаражей, в количестве 20 шт.) на территории муниципального образования «Город Шахты», расположенных по адресу: г.Шахты, между домами № и № по <адрес>, собственники нестационарных объектов не установлены».

В соответствии с п.1 постановления Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты было поручено произвести мероприятия по демонтажу и перемещению самовольно установленных нестационарных объектов (металлических гаражей, в количестве 20 шт.), не являющихся объектами капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес>, между домами № и № по <адрес>.

На основании решения городской Думы №704 от 28.07.2020г. «О внесении изменений в «Положение о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Шахты»», а также постановления от 21.09.2020г. № 2790 «О внесении изменений в постановление Администрации города Шахты от 31.05.2017г. №2943 «Об утверждении Порядка выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Города Шахты»», Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты с 21.09.2020г. был наделен полномочиями осуществлять мероприятия по демонтажу и перемещению самовольно установленных объектов на территории муниципального образования «Город Шахты» нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов, которые ранее исполнял МКУ «Департамент городского хозяйства».

Постановлением Администрации г.Шахты от 31.05.2017г. №2943 утвержден Порядок выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты» (в редакции постановления Администрации г.Шахты от 21.09.2020г. №2790).

Согласно указанному порядку нестационарный объект - объект, который не имеет прочной связи с землей, право собственности, на который не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку.

В целях настоящего Порядка к нестационарным объектам относятся:

- гаражи для хранения средств передвижения и металлические контейнеры;

- оборудование автостоянок и парковок, не являющихся объектами недвижимости, шлагбаумы, цепи, ограждения, объекты наружной рекламы и другие малые архитектурные формы.

К документам, являющимся основанием для размещения нестационарных объектов, относятся:

- действующий договор аренды земельного участка;

- действующий договор о размещении нестационарного торгового объекта;

- действующее разрешение на использование земли или земельного участка;

- действующее согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства;

- действующее разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В ходе выезда к месту нахождения самовольно установленных нестационарных объектов (металлических гаражей, в количестве 20 шт.) было установлено, что объекты не демонтированы.

29.03.2021г. между Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты и индивидуальным предпринимателем Карнауховой Е. А. был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации самовольно (незаконно) установленных нестационарных объектов, нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты».

Во исполнения данного контракта 20.05.2021г. сотрудники Комитета, инспекционного отдела, ИП Карнауховой Е.А. выехали к месту нахождения самовольно установленного нестационарного объекта (металлического гаража) для проведения мероприятий по демонтажу и перемещению самовольно установленного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, между домами № и № по <адрес>.

В ходе подготовки к исполнению работ был выявлен собственник данного объекта – Короленко А.Е., который воспрепятствовал в осуществлении мероприятий по демонтажу и перемещению самовольно установленного нестационарного объекта (металлического гаража). В связи с чем, провести данное мероприятие не представилось возможным.

Данный факт подтверждается актом от 20.05.2021г. воспрепятствования в осуществлении мероприятий по демонтажу и перемещению самовольно (незаконно) установленного нестационарного объекта, нестационарного торгового объекта.

Уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просит обязать Короленко А.Е. в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект – металлический гараж, расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и № по <адрес>, с координатами №.

В судебное заседание явился представитель истца Зимоглядова Т.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

В судебное заседание явился представитель ответчика Коринев Ю.А., действующий на основании ордера и доверенности, заявил ходатайство о применении срока исковой давности, в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

По смыслу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ).

Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> в районе домов №№№, с координатами №, установлен металлический гараж без разрешительной документации, что подтверждается актом о выявлении самовольно установленного объекта от 17.09.2020г. и фототаблицей.

Земельный участок, на котором расположен гараж, является муниципальной собственностью.

17.09.2020г. инспекционным отделом Администрации г.Шахты был выявлен факт самовольно установленных нестационарных объектов (металлических гаражей, в количестве 20 шт.), расположенных по адресу: <адрес>, между домами № и №, о чем был составлен акт от 17.09.2020г. о выявлении самовольно установленного нестационарного объекта на территории муниципального образования «Город Шахты».

Одновременно с актом было составлено требование от 17.09.2020г. об освобождении земли (земельного участка) от самовольно установленных нестационарных объектов. В требовании ответчику предоставлялся срок до 01.10.2020г. для добровольного демонтажа самовольно установленного нестационарного объекта (металлического гаража), а также указывалось, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения настоящего уведомления будет осуществлен демонтаж (перенос) самовольно установленного нестационарного объекта.

В связи с тем, что собственники самовольно установленных нестационарных объектов (металлических гаражей, в количестве 20 шт.) установлены не были, требование от 17.09.2020г. было размещено на металлических гаражах.

В связи с неисполнением собственниками самовольно установленных нестационарных объектов в добровольном порядке требования в указанный срок Администрацией г.Шахты было издано постановления от 13.11.2020г. №3416 «О демонтаже и перемещении самовольно установленных нестационарных объектов (металлических гаражей, в количестве 20 шт.) на территории муниципального образования «Город Шахты», расположенных по адресу: г.Шахты, между домами № и № по <адрес>, собственники нестационарных объектов не установлены».

В соответствии с п.1 постановления Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты было поручено произвести мероприятия по демонтажу и перемещению самовольно установленных нестационарных объектов (металлических гаражей, в количестве 20 шт.), не являющихся объектами капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес>, между домами № и № по <адрес>.

На основании решения городской Думы №704 от 28.07.2020г. «О внесении изменений в «Положение о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Шахты»», а также постановления от 21.09.2020г. № 2790 «О внесении изменений в постановление Администрации города Шахты от 31.05.2017г. №2943 «Об утверждении Порядка выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Города Шахты»», Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты с 21.09.2020г. был наделен полномочиями осуществлять мероприятия по демонтажу и перемещению самовольно установленных объектов на территории муниципального образования «Город Шахты» нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов, которые ранее исполнял МКУ «Департамент городского хозяйства».

Постановлением Администрации г.Шахты от 31.05.2017г. №2943 утвержден Порядок выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты» (в редакции постановления Администрации г.Шахты от 21.09.2020г. №2790).

Согласно указанному порядку нестационарный объект - объект, который не имеет прочной связи с землей, право собственности, на который не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку.

В целях настоящего Порядка к нестационарным объектам относятся:

- гаражи для хранения средств передвижения и металлические контейнеры;

- оборудование автостоянок и парковок, не являющихся объектами недвижимости, шлагбаумы, цепи, ограждения, объекты наружной рекламы и другие малые архитектурные формы.

К документам, являющимся основанием для размещения нестационарных объектов, относятся:

- действующий договор аренды земельного участка;

- действующий договор о размещении нестационарного торгового объекта;

- действующее разрешение на использование земли или земельного участка;

- действующее согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства;

- действующее разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В ходе выезда к месту нахождения самовольно установленных нестационарных объектов (металлических гаражей, в количестве 20 шт.) было установлено, что объекты не демонтированы.

29.03.2021г. между Комитетом по управлению имуществом Администрации г.Шахты и индивидуальным предпринимателем Карнауховой Е. А. был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по демонтажу, перемещению, хранению и утилизации самовольно (незаконно) установленных нестационарных объектов, нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты».

Во исполнения данного контракта 20.05.2021г. сотрудники Комитета, инспекционного отдела, ИП Карнауховой Е.А. выехали к месту нахождения самовольно установленного нестационарного объекта (металлического гаража) для проведения мероприятий по демонтажу и перемещению самовольно установленного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, между домами № и № по <адрес>.

В ходе подготовки к исполнению работ был выявлен собственник данного объекта – Короленко А.Е., который воспрепятствовал в осуществлении мероприятий по демонтажу и перемещению самовольно установленного нестационарного объекта (металлического гаража). В связи с чем, провести данное мероприятие не представилось возможным.

24.05.2021г. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Федорова В.В. по ч.1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

В связи с представленными ответчиком возражениями по заявленным требованиям судом по ходатайству ответчика была назначена строительно-техническая экспертиза, согласно заключению которой, металлический гараж, расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и № по <адрес>, с координатами №, не является капитальным строением.

Таким образом, судом установлено, что указанный металлический гараж, является нестационарным объектом и установлен Короленко А.Е. без разрешительной документации и в отсутствие законных на то оснований (договор аренды земельного участка и т.д.), доказательств обратного суду не представлено.

Ответчиком заявлено о применении срока исковой давности к заявленным требованиям.

На основании статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения исковая давность не распространяется.

Оснований для применения положений закона о пропуске срока исковой давности не имеется.

В силу ст.14 п.8 решения Шахтинской городской Думы от 24.11.2011г. №187 «Об утверждении правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты» самовольно установленные объекты торговли и бытового обслуживания, малые архитектурные формы и иные объекты, к числу которых относится металлический гараж Короленко А.Е., подлежат демонтажу.

    Согласно ч.3 ст.14 вышеуказанных Правил размещение, установка и эксплуатация малых архитектурных форм и элементов внешнего благоустройства, не являющихся объектами капитального строительства: киосков, павильонов, палаток, объектов сезонной и выездной торговли, сезонных рынков, металлических гаражей, летних кафе, оград, заборов, газонных ограждений, остановочных пунктов, кабин, ограждений тротуаров, детских и спортивных площадок, рекламных тумб, стендов, щитов для газет, афиш и объявлений, наружной рекламы, вывесок, установок декоративной подсветки зданий и памятников, фонарей, опорных столбов и иных объектов, прокладка инженерных сетей осуществляются на основании разрешения и согласованной с ДАиГ Администрации города проектной документации.

Принимая во внимание, что разрешение на размещение металлического гаража Короленко А.Е. предоставлено не было, договор аренды земельного участка под его установку Короленко А.Е. с КУИ Администрации города не заключался, то требования истца о демонтаже и перемещении самовольно установленного нестационарного объекта – металлического гаража, расположенного между домами № и № по <адрес> в <адрес> подлежат удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству ответчика судом была назначена строительно-техническая экспертиза. Оплата расходов по экспертизе была возложена на ответчика, как на лицо, заявившее данное ходатайство. Оплату за проведение экспертизы ответчик не произвел, однако, во исполнение определения суда экспертиза была проведена, экспертом выставлен счет в размере 10 000 руб., что подтверждается заключением эксперта, заявлением о возмещении понесенных расходов на проведение экспертизы согласно ст. 85 ГПК РФ.

Учитывая, что расходы по проведению экспертизы определением Шахтинского городского суда от 20.10.2021г. были возложены на ответчика, решение суда вынесено не в его пользу, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу ООО «Южный региональный центр экспертизы и оценки «АС-Консалтинг» расходы по оплате судебной экспертизы в размере 10 000 руб.

Кроме этого, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Короленко А. Е. в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать и переместить самовольно установленный нестационарный объект – металлический гараж, расположенный по адресу: <адрес>, между домами № и № по <адрес>, с координатами №

Взыскать с Короленко А. Е. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб.

Взыскать с Короленко А. Е. в пользу ООО «Южный региональный центр экспертизы и оценки «АС-Консалтинг» расходы по оплате судебной экспертизы в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2021г.

Судья                                  Л.Н. Черепанова