Решение по делу № 33-2727/2022 от 09.11.2022

Судья: Нагоев А.А. Дело № 33-2727/2022

Дело №2- 392/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 ноября 2022 года г. Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Шомахова Р.Х.

судей Кучукова О.М. и Созаевой С.А.

при секретаре Узденовой Ф.Р.

с участием представителя Министерства сельского хозяйства КБР Макаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Созаевой С.А. гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства КБР к Вариеву Р.Л. о расторжении соглашения и взыскании суммы гранта,

по апелляционной жалобе Вариева Р.Л. на решение Терского районного суда КБР от 20 июля 2022 года,

У С Т А Н О В И Л А :

Министерство сельского хозяйства КБР обратилось в суд с иском к Вариеву Р.Л. о взыскании суммы гранта на поддержку начинающего фермера в размере 394 462 руб. 90 коп.

Иск мотивирован тем, 26 ноября 2018 года между сторонами заключено соглашение о предоставлении из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики гранта на поддержку начинающего фермера. Во исполнение соглашения ответчику перечислена сумма гранта в размере 394 462 руб. 90 коп.

По результатам выездной проверки Управлением Федерального Казначейства по Кабардино-Балкарской Республике установлено, что ответчик допустил нарушение пункта 5 Правила предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов на поддержку начинающих фермеров, утвержденных Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 21 февраля 2017 года № 23-ПП, и пункта 4.3.7 Соглашения.

Нарушение выразилось в том, что ответчик до истечения 5-летнего срока со дня получения гранта, а именно, с 1 ноября 2019 года прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя Главы крестьянского-фермерского хозяйства. Кроме того, в нарушение п. 38 вышеназванных правил ответчик не представил отчеты о целевом расходовании гранта. В связи с изложенным сумма гранта в полном объеме подлежит взысканию с ответчика в доход республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Досудебное требование о добровольном возвращении суммы гранта, направленное ответчику, проигнорировано.

Вариев Р.Л. иск не признал, полагал, что является ненадлежащим ответчиком по делу, так как названная сумма гранта была присвоена Ц.М.Н,, указал также на пропуск истцом срока исковой давности.

Определением Терского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство Вариева Р.Л. о замене ненадлежащего ответчика на надлежащего в лице Ц.М.Н,, оставлено без удовлетворения.

Решением Терского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: исковые требования Министерства сельского хозяйства КБР к Вариеву Р.Л. о расторжении соглашения и взыскании суммы гранта – удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Вариева Р.Л. в пользу Министерства сельского хозяйства КБР сумму гранта по соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 394 462 (триста девяносто четыре тысячи четыреста шестьдесят два) руб. 90 коп.

Взыскать с Вариева Р.Л. в доход бюджета Терского муниципального района КБР расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 144 (семь тысяч сто сорок четыре) руб. 63 коп.

В апелляционной жалобе, поданной в Верховный Суд КБР, Вариев Р.Л. просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование незаконности обжалуемого судебного постановления заявитель указал, что является ненадлежащим ответчиком.

Ответчиком не использовал предоставленную сумму гранта, перечислив ее в полном объеме на расчетный счет Ц.М.Н. в результате ее мошеннических действий. В настоящее время в производстве Нальчикского городского суда КБР уголовное дело в отношении Ц.М.Н. по ст. 159 УК РФ. В результате мошеннических действий Ц.М.Н. ответчику причинен ущерб в размере 719000 руб., в том числе и сумма гранта в размере 394 462, 90 руб.

Заслушав доклад судьи Созаевой С.А., изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Министерства сельского хозяйства КБР Макаевой А.А., полагавшей решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не усматривается.

Постановлением Правительства КБР от 21.02.2017 года № 23-ПП «Об утверждении порядков предоставления субсидий на оказание содействия достижению целевых показателей государственной программы Кабардино-Балкарской Республики развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Кабардино-Балкарской Республике» утверждён Порядок предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Порядок). В нём определены обязанности получателя гранта, в том числе - использование средств гранта на создание и развитие крестьянского фермерского хозяйства, осуществление деятельности хозяйства в течение не менее пяти лет после получения гранта (п.п.17 п. а ч. 5.).

Постановление Правительства КБР от 20.04.2012 года № 82-ПП принято в рамках реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Кабардино-Балкарской Республике", утвержденной постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 июля 2014 г. N 154-ПП.

Из указанных нормативных актов следует, что предоставление гранта начинающим фермерам направлено на реализацию государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции в РФ. Об этом свидетельствует последовательное указание в нормативных актах о функционировании КФХ, которому выделен грант, в течение не менее пяти лет. В связи с чем, существенным обстоятельством, определяющим целевое назначение гранта, является не только факт приобретения средств на сумму гранта, но и осуществление деятельности, на которую он выделяется.

26.11.2018 года между Министерством сельского хозяйства КБР (далее - Министерство) и ИП главы КФХ Вариевым Р.Л. было заключено Соглашение о предоставлении гранта начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, в котором были определены права и обязанности сторон.

По условиям соглашения Министерство предоставило ИП главе КФХ Вариеву Р.Л. грант в сумме 394 462 руб. 90 коп. на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства путём перечисления на расчётный счёт, а ИП глава КФХ Вариев Р.Л. принял на себя обязательство использовать денежные средства для реализации проекта по развитию своего хозяйства в соответствии с целями и условиями и в порядке, установленном Соглашением.

Начинающий фермер (КФХ) обязуется осуществлять свою деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее 5 лет со дня получения гранта (п.2.2.4. Соглашения).

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободны в заключении договора. Условия договора (соглашения) Вариевым Р.Л. не оспорено.

В соответствии со ст. ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Министерство выполнило условия соглашения о выделении 394 462 руб. 90 коп. денежных средств (гранта).

В свою очередь Вариев Р.Л. не исполнил принятые на себя обязательства, установленные Соглашением, и ДД.ММ.ГГГГ снялся с учёта в налоговом органе в качестве фермера и прекратил свою деятельность, что подтверждается выпиской из Единого Государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В связи с прекращением деятельности крестьянского фермерского хозяйства (КФХ) и снятием с налогового учёта ДД.ММ.ГГГГ Министерство направило претензию Вариеву Р.Л. о необходимости возврата суммы гранта в 60-дневный срок, что им не было исполнено. Претензия получена Вариевым Р.Л. 22.02.2022 года, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Обстоятельств, освобождающих Вариева Р.Л. от обязанности возврата денежных средств, установленных законом или договором, суд не усматривает.

Согласно п. 3.1 ст. 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку судом установлено, что перечисленная сумма гранта ответчиком использовалась не по назначению, что является существенным нарушением условий соглашения, направленные Вариеву Р.Л. Министерством сельского хозяйства КБР претензии, в которых истец предлагал ответчику возвратить сумму гранта, им в установленный срок не исполнены, суд пришел к обоснованному выводу, что требования истца о взыскании суммы гранта являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции соглашается с этими выводами, принимая во внимание, что свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ответчик прекратил с ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство установлено в ходе проверки УФК по КБР и ответчиком не оспариваются, как не оспаривается и факт использования названных денежных средств не по назначению. В данном случае не имеет правового значения присвоение денежных средств Ц.М.Н,, так как он получил эти денежные средства, состоит в договорных отношениях с истцом, принял на себя обязательство использования их по целевому назначению для предпринимательской деятельности, но не исполнил условия договора. В рамках уголовного дела по факту мошеннических действий Ц.М.К. он признан потерпевшим, что не исключает его обязанность вернуть бюджетные средства, а вопрос о возмещении причиненного ему ущерба подлежит разрешению в установленном законом порядке,

Как указан выше, возражая против иска, ответчик в письменном заявлении ссылался на пропуск истцом срока исковой давности. В решении суда выводы по этому поводу не содержатся. В связи с этим суд апелляционной инстанции поставил на обсуждение этот вопрос.

Отклоняя доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд принимает во внимание, что деньги зачислены на счет ответчика ДД.ММ.ГГГГ и грант по условиям договора (п.4.3.4) подлежал использованию в течение 18 месяцев с этой даты, то есть до ДД.ММ.ГГГГ; пунктом 4.3.7 соглашения предусмотрена обязанность ответчика по целевому расходованию бюджетных средств, и осуществлении деятельности КФХ в течение 5 лет, то есть с 2018 по 2022год. Факт неиспользования средств гранта был выявлен в ходе проверочных мероприятий УФК по КБР в сентябре-ноябре 2021года, о чем Минсельхозу было сообщено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11). ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено требование о возврате гранта, которое было им получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19, 27). Уголовное дело в отношении Ц.М.Н. по факту хищения денежных средств посредством мошеннических действий было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.133).

Таким образом, данных о том, что истцу за пределами трех лет до обращения в суд могло быть известно о невыполнении ответчиком обязательств по соглашению суду не представлено, даже если исчислять срок с ДД.ММ.ГГГГ. Иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ в пределах срока исковой давности.

Ответчиком не оспаривался факт прекращения деятельности фермерского хозяйства, доказательств о реальном освоении полученных бюджетных денежных средств в ходе рассмотрения дела не представлено, что является достаточным основанием для истребования гранта.

При таком положении решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований является законным и подлежит оставлению без изменения, как верно установившим юридически значимые факты с приведением правильной правовой квалификации условиям соглашения, доводам сторон и материалам дела по данному вопросу.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Терского районного суда КБР от 20 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Вариева Р.Л. – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Р.Х. Шомахов

Судьи О.М. Кучуков

С.А. Созаева