Решение по делу № 12-409/2024 от 13.03.2024

Дело № 12-409/2024

25RS0001-01-2024-001929-67

Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2024 года                                                                      город Владивосток

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Костюк З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Патриной Светланы Александровны на постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 4 августа 2023 года № 3/08963 о привлечении Патриной Светланы Александровны, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 04 августа 2023 года № 3/08963 Патрина С.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Патрина С.А. с указанным постановлением не согласилась, обратилась с жалобой в суд, из которой следует, что в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Она не извещалась административным органом о месте, дате и времени рассмотрения административного дела, в связи с чем была лишена возможности дать пояснения и возражения, ознакомиться с фотоматериалами, наличия поверки фото-фиксирующего устройства, то есть нарушено ее право на непосредственное участие в рассмотрении дела. Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. В основу обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении № 3/08963 от 04.08.2023 указаны материалы неизвестного дела № 3/08963 от 29.12.2023, которые не имеют отношения к дате совершения административного правонарушения – 03.08.2023. Просит суд восстановить срок обжалования указанного постановления по делу об административном правонарушении № 3/08963 от 04.08.2023, которое получено в службе судебного пристава-исполнителя – 07.03.2024; отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 3/08963 от 04.08.2023; производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель административной комиссии по Ленинскому району ВГО, действующая на основании доверенности Отрашкевич Д.А. в судебном заседании возражала относительно удовлетворения жалобы по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях (отзыве) на жалобу. Пояснила, что транспортное средство заявителя «Toyota Land Cruser 150», государственный номер №, 03.08.2023 в период времени с 10:50:24 по 11:09:06 было припарковано на территории платной парковки, что подтверждается данными фотофиксации, приложенными к постановлению и gps координатами. В соответствии с постановлением администрации г.Владивостока от 22.11.2022 № 2791 «О создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» администрация г.Владивостока постановила создать на платной основе парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа. Редакцией от 07.04.2023 установлено, что размещение транспортных средств по <адрес> от <адрес> до <адрес> осуществляется на платной основе. Указание адреса: <адрес>, где было припарковано транспортное средство заявителя, входит в указанную территориальную зону, что также подтверждается gps координатами, указанными в фотоматериалах к постановлению по делу об административном правонарушении от 04.08.2023. Заявитель в жалобе утверждает, что не извещалась о месте, дате и времени рассмотрения административного дела, в связи с чем была лишена возможности дать пояснения, возражения и знакомиться с материалами дела, тем самым было нарушено ее право на непосредственное участие в рассмотрении административного дела. Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» является правонарушением в области благоустройства территории, его фиксация осуществлена с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса изменения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией Паркрайт-МР SP-E (рег. №, свидетельство о поверке №), закрепленного на автомобиле «Nissan Terrano», государственный регистрационный знак <адрес>, довод Патриной С.А. о процессуальном нарушении порядка привлечения к административной ответственности не соответствует действительности. Заявителем доказательств отсутствия вины при совершении административного правонарушения не представлено. Считает, что постановление по делу об административном правонарушении № 3/08963 от 04.08.2023 вынесено в полном соответствии с действующим законодательством и основании имеющихся материалов административного дела.

В судебное заседание Патрина С.А. не явилась, о дате и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного заседания либо рассмотрении жалобы в свое отсутствие не обращалась; причины неявки суду неизвестны.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая надлежащее извещение Патриной С.А. о времени и месте судебного заседания, принимая во внимание, что явка указанного лица не была признана обязательной, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие Патриной С.А.

Постановление от 04.08.2023 было получено Патриной С.А. 07.03.2024, жалоба на постановление поступила в суд 13.03.2024, что подтверждается штампом входящей корреспонденции № 8816, в связи с чем, с учетом положений статьи 30.3 КоАП РФ, суд полагает причины пропуска процессуального срока уважительными и восстанавливает Патриной С.А. срок на обжалование указанного постановления.

Выслушав представителя административной комиссии по Ленинскому району ВГО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании ч.1 ст.12.4 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных названным Законом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия, лица, в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно п. 3.5 Постановления администрации г.Владивостока от 10.03.2022 №437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока.

Также в вышеуказанном Постановлении закреплены обязанности пользователя платной парковкой, а именно: поставить транспортное средство на парковочное место в соответствии с дорожной разметкой и дорожными знаками, а также с соблюдением требований Порядка и Правил дорожного движения; произвести оплату за пользование парковочным местом; после окончания оплаченного времени освободить парковочное место или произвести оплату следующего периода времени.

При этом, плата за пользование платной открытой парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку.

Невыполнение данного требования считается нарушением правил пользования платными парковками и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п.3.11 Постановления администрации г.Владивостока от 10.03.2022 №437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа»).

Как следует из материалов дела, 03.08.2023 в период времени с 10:50:24 по 11:09:06 по адресу: <адрес> (№) владелец автомобиля ««Toyota Land Cruser 150», государственный регистрационный знак №, осуществила въезд и размещение транспортного средства на платной парковке открытого типа № 320, не оплатив её, чем нарушила подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Постановления администрации города Владивостока от 10.03.2022 №437 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа».

Фиксация нарушения в сфере использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах г.Владивостока осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Паркрайт-МР SP-Е», (рег. №, свидетельство о поверке №), закрепленного на автомобиле «Ниссан Террано», государственный регистрационный знак №.

В соответствии с карточкой учета транспортного средства ГИБДД УМВД России по г.Владивостоку собственником транспортного средства «Toyota Land Cruser 150», государственный регистрационный знак №, является физическое лицо – Патрина Светлана Александровна.

Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Достоверность показаний вышеуказанного работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано вмененное Патриной С.А. правонарушение, сомнений не вызывает.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника автомобиля Патриной С.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением административной комиссии, оформленным в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что Патрина С.А. не извещалась административным органом о месте, дате и времени рассмотрения административного дела, в связи с чем была лишена возможности дать пояснения и возражения, ознакомиться с фотоматериалами, наличия поверки фото-фиксирующего устройства, то есть было нарушено ее право на непосредственное участие в рассмотрении дела, являются не состоятельными, поскольку противоречат положениям ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, а также опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами и не влекут отмену оспариваемого постановления, поскольку основанием привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях собственника транспортного средства Патриной С.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

При рассмотрении дела неустранимых сомнений в виновности Патриной С.А., которые толкуются в пользу лица, привлекаемого к ответственности в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, не установлено.

Совокупностью собранных в деле доказательств, признанными судом допустимыми, достаточными и достоверными, полностью подтверждается вина Патриной С.А. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы административной комиссии мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи с чем основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 4 августа 2023 года № 3/08963 о привлечении Патриной Светланы Александровны, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», оставить без изменения; жалобу Патриной Светланы Александровны, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                         З.В. Костюк