Решение по делу № 2-776/2024 от 19.04.2024

УИД <номер изъят>                                                      Г/д 2-776/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 сентября 2024 года                                                                       с. Икряное

                                                                                             Астраханской области

          Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:

          председательствующего судьи Александровой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куангалиевой А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Икрянинского районного суда Астраханской области посредством использования систем видеоконференц-связи с Кировским районным судом г. Астрахани гражданское дело по исковому заявлению Службы жилищного надзора Астраханской области к администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области», администрации МО «Городское поселение рабочий поселок Ильинка Икрянинского муниципального района Астраханской области», администрации МО «Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады» Икрянинского муниципального района Астраханской области» о понуждении к совершению действий,

установил:

Служба жилищного надзора Астраханской области обратилась в суд с иском (в последующем уточнив исковые требования), указав, что ею проведены контрольные мероприятия в форме наблюдения за соблюдением органами местного самоуправления обязательных требований действующего жилищного законодательства (мониторинг безопасности) посредством анализа сведений, размещенных на портале ГИС ЖКХ в разделе «Контроль за размещением информации» во вкладке «Реестр объектов жилищного фонда», в соответствии с заданием (приказом) <номер изъят>-О от <дата изъята> от (акт <номер изъят> от <дата изъята>).

По итогам проведения анализа в соответствии с частью 1 статьи 49 ФЗ от 31 июля 2020 года № 248/ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» муниципальному образованию «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» 07.12.2023 года было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №758/03, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, а именно, разместить в ГИС ЖКХ (www.dom. gosuslugi.ru) кадастровые номера квартир (комнат, нежилых помещений), указанных в реестре объектов жилищного фонда муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» по состоянию на 07.12.2023 года. О принятых мерах необходимо было сообщить в службу в срок до 19.01.2024 года, однако ответ в указанный срок не поступил.

Службой 30.01.2024 года в отношении муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» проведены контрольные (надзорные) мероприятия в форме наблюдения за соблюдением органами местного самоуправления обязательных требований действующего жилищного законодательства (мониторинг безопасности) посредством анализа сведений, размещенных на портале ГИС ЖКХ в разделе «Контроль за размещением информации» во вкладке «Реестр объектов жилищного фонда», в соответствии с заданием (приказом) № 005-О от 16.01.2024 года.

По итогам проведения анализа в соответствии с частью 1 статьи 49 ФЗ от 31 июля 2020 года №248-ФЗ муниципальному образованию «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения, предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами, а именно, разместить в ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru) кадастровые номерах квартир (комнат, нежилых помещений) в МКД, жилых домов блокированной застройки, объектов индивидуального жилищного строительства, указанных в реестре объектов жилищного фонда муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области». О принятых мерах необходимо было сообщить в службу в срок 05.03.2024 года, однако ответ на предостережение не поступил.

В ходе мониторинга установлено, что сведения о кадастровых номерах квартир (комнат, нежилых помещений) в МКД, жилых домов блокированной застройки, объектов индивидуального жилищного строительства указанных в реестрах объектов жилищного фонда муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» по состоянию на 26.03.2024 года размещены не в полном объеме

26.03.2024 Службой ответчику направлено письмо о возврате к рассмотрению предостережения об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

По состоянию на 04.04.2024 при просмотре ГИС ЖКХ установлено, что сведения о кадастровых номерах квартир (комнат, нежилых помещений) в МКД, жилых домов блокированной застройки, объектов индивидуального жилищного строительства, указанных в реестрах объектов жилищного фонда муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» размещены не в полном объеме (реестры объектов жилищного фонда муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» с перечнем неразмещенных кадастровых номеров поадресно по ИЖС и жилых домов блокированной застройки и МКД).

Службой руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области неоднократно поручалось взять под личный контроль размещение в ГИС ЖКХ информации, предусмотренный действующим законодательством, однако данные требования не исполняются.

При указанных обстоятельствах Служба жилищного надзора Астраханской области просила обязать администрацию муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области», администрацию МО «Городское поселение рабочий поселок Ильинка Икрянинского муниципального района Астраханской области», администрацию МО «Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады» Икрянинского муниципального района Астраханской области», о понуждении к совершению действий, исполнить обязательные требования в соответствии с Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №/114 пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (vmw.dom.gosuslugi.ru) кадастровые номера квартир (комнат, нежилых помещений), указанных в реестре объектов жилищного фонда МО «Икрянинский район».

В судебном заседании представитель истца Службы жилищного надзора Астраханской области Чабыкина З.Н. заявила ходатайство о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» участия в судебном заседании не принимал, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации МО «Городское поселение рабочий поселок Ильинка Икрянинского муниципального района Астраханской области» участия в судебном заседании не принимал, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявления в котором указал, что органом местного самоуправления в систему ГИС ЖКХ внесены соответствующие сведения.

Представитель администрации МО «Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады» Икрянинского муниципального района Астраханской области участия в судебном заседании не принимал, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд в известность не поставил.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, заблаговременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда Астраханской области http://ikryaninsky.ast.sudrf.ruи свободна в доступе.

Суд выслушав участников процесса, изучив материалы дела приходит к выводу, что дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства на основании следующего.

Как следует из материалов дела, Служба жилищного надзора Астраханской области обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области», администрации МО «Городское поселение рабочий поселок Ильинка Икрянинского муниципального района Астраханской области», администрации МО «Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады» Икрянинского муниципального района Астраханской области» о понуждении исполнить обязательные требования в соответствии с Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114 пр от 29.02.2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (vmw.dom. gosuslugi.ru) кадастровые номера квартир (комнат, нежилых помещений), указанных в реестре объектов жилищного фонда МО «Икрянинский район».

Согласно статье 22 Гражданского процессуального кодекса РФ судами общей юрисдикции в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ в порядке гражданского судопроизводства рассматриваются исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке административного судопроизводства судами общей юрисдикции рассматриваются и разрешаются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в числе которых административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, предусмотрен главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно статье 33.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

Поскольку Служба жилищного надзора Астраханской области, обращаясь в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области», администрации МО «Городское поселение рабочий поселок Ильинка Икрянинского муниципального района Астраханской области», администрации МО «Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады» Икрянинского муниципального района Астраханской области» о понуждении ее к исполнению обязанности по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (vmw.dom. gosuslugi.ru) кадастровых номеров квартир (комнат, нежилых помещений), указанных в реестре объектов жилищного фонда МО «Икрянинский район», фактически обжалует бездействие органов местного самоуправленияпо выполнению возложенных на них обязанностей, оснований для рассмотрения настоящего дела в порядке гражданского судопроизводства не имеется.

Руководствуясь статьей 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

Перейти к рассмотрению дела по иску Службы жилищного надзора Астраханской области к администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области», администрации МО «Городское поселение рабочий поселок Ильинка Икрянинского муниципального района Астраханской области», администрации МО «Городское поселение рабочий поселок Красные Баррикады Икрянинского муниципального района Астраханской области» о понуждении к совершению действий по правилам административного судопроизводства.

          Судья           Е.В. Александрова