Решение по делу № 2-469/2019 от 23.11.2018

<.....>

Дело № 2-469/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Макашиной Е.Е.

при секретаре Бодровой А.И.,

с участием истца Серебренниковой А.С.,

представителя ответчика – председателя СНТ «Коллективный сад № 66» – Гаршина С.И., действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серебренниковой А.С. к СНТ «Коллективный сад № 66» о возложении обязанности по предоставлению документов, принятию в члены СНТ « Коллективный сад № 66»,

У С Т А Н О В И Л:

Серебренникова А.С. обратилась в суд с иском к СНТ «Коллективный сад № 66» (с учетом уточненных требований л.д. 42-46) о возложении обязанности по предоставлению документов для предварительного согласования предоставления земельного участка №..., площадью 600 кв.м. под садовым домом с кадастровым номером №..., назначение: нежилое, общей площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>, участок №..., а именно, справку о том, что за ней закреплен земельный участок №... площадью 600 кв.м. и согласие СНТ «Коллективный сад № 66» на выдел участка в границах, определенных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о возложении обязанности принять ее в члены СНТ« Коллективный сад № 66».

В обоснование заявленных исковых требований указано, что она (истец) является собственником садового дома с кадастровым номером №..., назначение: нежилое, общей площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС>. Вышеуказанный объект недвижимости перешел ей по наследству от Ожегиной В.Б.. Данный факт подтверждается свидетельством о праве на наследство по завещанию №... от (дата) Ожегина В.Б. являлась членом СНТ «Коллективный сад №66» и за ней был закреплен земельный участок №... площадью 600 кв.м. под садовым домом с кадастровым номером №..., назначение: нежилое, общей площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, участок №.... Вышеуказанный земельный участок в наследственную массу не вошел, в связи с тем, что он не был приватизирован. После вступления в наследство на садовый дом с кадастровым номером №..., назначение: нежилое, общей площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС>, участок №..., ей (истцом) было подано заявление о вступление в члены СНТ «коллективный сад №66» и уплачен вступительный взнос. На поданное заявление был получен отказ о принятии ее (истца) в члены СНТ «Коллективный сад №66». В дальнейшем, в связи со сложившимися обстоятельствами, ею было подано обращение в Прокуратуру Орджоникидзевского района города Перми с просьбой проведения проверки о нарушении требований действующего законодательства СНТ «Коллективный сад №66». По результатам проверки о нарушении требований действующего законодательства СНТ «Коллективный сад №66», прокуратурой Орджоникидзевского района города Перми были выявлены нарушения законодательства о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан при решении вопроса о вступлении лиц в члены СНТ. В адрес правления СНТ «Коллективный сад №66» внесено представление об устранении нарушений законодательства о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Данные нарушения правлением СНТ «Коллективный сад №66» не были устранены. Истцом в адрес СНТ «Коллективный сад №66» было направлено заявление о предоставлении заключения, а так же всей необходимой документации, для предоставления ей в собственность земельного участка №..., площадью 600 кв.м., по которому находится садовый дом с кадастровым номером №..., принадлежащий ей по праву собственности, а также заявление о прекращении права на земельный участок №... площадью 600 кв.м. с условным кадастровым номером №... по <АДРЕС> а в СНТ № 66 в связи с предоставлением земельного участка в собственность. На данное заявление не была предоставлена запрашиваемая документация, а также не последовало мотивированного отказа в предоставлении данной документации. Истцом в Департамент земельных отношений администрации г. Перми было подано заявление со всеми необходимыми документами для предоставления муниципальной услуги, на что был получен отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Причиной отказа явилось отсутствие согласия землепользователя, землевладельца, арендатора, залогодержателя земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе используются земельные участки. Данное согласие в виде справки выдается председателем СНТ. Считает, что при таком положении, принятие решения об отказе в принятии ее в состав членов товарищества является незаконным. В связи с чем, она лишена на данный момент возможности оформления в собственность земельного участка в соответствии с действующим законодательством, в виду отсутствия определенных документов. Просит заявленные требования удовлетворить.

Истец - Серебренникова А.С. судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – председатель СНТ « Коллективный сад № 66» – Гаршин С.И. в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что является председателем СНТ « Коллективный сад № 66». Действительно истец является собственником садового дома, расположенного по адресу: СНТ «Коллективный сад № 66» участок №.... Земельный участок №... образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного СНТ «Коллективный сад № 66» постановлением администрации г. Перми от (дата). №... в постоянное (бессрочное) пользование. Земельный участок №... на праве собственности истцу не принадлежит. Ранее собственником садового дома, расположенного по адресу: СНТ «Коллективный сад № 66» участок №... являлась - Ожегина В.Б. Она также являлась членом СНТ «Коллективный сад № 66». Решением общего собрания членов СНТ «Коллективный сад № 66» Ожегиной В.Б. был предоставлен в пользование земельный участок №.... Ожегина В.Б. умерла. После ее смерти (дата) членом СНТ Кривилевой И.В. было подано заявление на имя председателя СНТ «Коллективный сад № 66» о выделении ей земельного участка №.... На заседании правления СНТ «Коллективный сад № 66» от (дата). было принято решение о проведении собрания о выделении участка №... по заявлению члена СНТ Кривилевой И.В. Однако общее собрание проведено не было. Также (дата). от истца Серебренниковой А.С. поступило заявление о принятии ее в члены СНТ «Коллективный сад № 66» и предоставлении земельного участка №.... По заявлению истца общее собрание организовано не было и не проводилось. Решение общим собрание по заявлению Серебренниковой А.С. о принятии в члены СНТ не принималось. Между тем, на заседании правления СНТ «Коллективный сад № 66» было принято решение об отказе в принятии в члены СНТ Серебренниковой А.С. Полагает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

Представитель третьего лица - Департамента земельных отношений администрации города Перми – Отинова О.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила суду заявление о рассмотрении дела без участия.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы надзорного производства №..., пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, истец Серебренникова А.С. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, является

собственником садового дома (лит.А) с кадастровым номером №..., назначение: нежилое, общей площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> участок №..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д. 17, 25, 26-28).

Ранее собственником вышеуказанного недвижимого имущества являлась Ожегина В.Б., умершая (дата) (л.д. 25), которая также являлась членом СНТ «Коллективный сад № 66» (л.д.19).

Земельный участок №... образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №... предоставленного СНТ «Коллективный сад № 66» постановлением администрации г. Перми от (дата). №... в постоянное (бессрочное) пользование. Земельный участок №... не сформирован, на праве собственности истцу не принадлежит (л.д.20-21).

СНТ «Коллективный сад № 66» является действующим юридическим лицом, председателем правления является Гаршин С.И. Общим собранием садоводческого некоммерческого товарищества от (дата). утвержден Устав СНТ № 66, зарегистрированный Главным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (дата). (л.д. ).

(дата) Серебренниковой А.С. на имя председателя правления СНТ «Коллективный сад № 66» подано заявление о переоформлении земельного участка №..., закреплённого за Ожегиной В.Б. на нее (Серебренникову А.С.), в связи с чем, также просит принять ее в члены коллективного сада № 66 (материал надзорного производства №...

(дата). Серебренниковой А.С. на имя председателя правления СНТ «Коллективный сад № 66» подано заявление об исключении ее на общем собрании из членов СНТ и считать вышедшим с момента обращения с данным заявлением (материал надзорного производства №...).

(дата) членом СНТ Кривилевой И.В. было подано заявление на имя председателя СНТ «Коллективный сад № 66» о выделении ей земельного участка №... (л.д. ).

Решением заседания правления СНТ «Коллективный сад № 66» от (дата)., оформленного протоколом, постановлено провести собрание о выделении участка №... по заявлению члена СНТ Кривилевой И.В. (л.д. ).

(дата) истец обратилась с заявлением к председателю правления СНТ «Коллективный сад № 66» о принятии ее в члены СНТ «Коллективный сад № 66» и предоставлении ей земельного участка №... (л.д.23).

Решением заседания правления СНТ «Коллективный сад № 66» от (дата)., оформленного протоколом, постановлено отказать в принятии истца Серебренниковой А.С. в члены СНТ, подготовить уведомление с просьбой убрать строение с земельного участка №... в течение трех месяцев (л.д. ).

Также (дата) СНТ «Коллективный сад № 66» в адрес истца, направлено уведомление, в котором Серебренниковой А.С. сообщено о том, что ей отказано в принятии в члены СНТ «Коллективный сад № 66» в связи с тем, что право на членство в СНТ появляется у граждан РФ только при возникновении прав на земельный участок. Также выражена просьба убрать строение с участка №... в течение трех месяцев (до (дата)г.) (л.д.24).

(дата) истец обратилась в Прокуратуру Пермского края с требованием провести проверку по факту проведенного общего собрания или заочного голосования в соответствии с Уставом и законодательством РФ, было ли решение легитиным, либо имеется место личному самоуправству Гаршина С.И. (материал надзорного производства №...

(дата) председателем СНТ «Коллективный сад № 66» Гашиным С.И. были даны объяснения, в которых он пояснил, что в (дата) года истец обратилась к нему с просьбой о продаже земельного участка №.... Ей было разъяснено, что для этого необходимо вступить в члены СНТ «Коллективный сад № 66», оплатить вступительный взнос, установленный Уставом СНТ «Коллективный сад № 66», также оплатить задолженность, приватизировать участок. Серебренникова А.С. отказалась вступать в члены СНТ «Коллективный сад № 66» и оплачивать вступительный взнос. В (дата) года истец обратилась с заявлением о принятии ее в члены СНТ, при рассмотрении обращения правлением общего собрания СНТ «Коллективный сад № 66» ей было отказано во вступление в члены СНТ «Коллективный сад № 66». Вступительный взнос был возвращен в полном объеме (материал надзорного производства №...).

(дата) прокуратурой Орджоникидзевского района г. Перми вынесено представление правлению СНТ «Коллективный сад № 66» об устранении нарушений законодательства о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (материал надзорного производства №...).

До 01 января 2019г. действовал Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

С 01 января 2019г. вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с положениями ч.3 ст. 4 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Согласно ст. 7 указанного закона Товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:

1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);

2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;

3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 12 указанного закона членами товарищества могут являться исключительно физические лица.

Принятие в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества.

Рассмотрение общим собранием членов товарищества заявления, указанного в части 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном уставом товарищества (ч.7 Закона).

Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" также закреплял положения о том, что решение вопросов о принятии в члены некоммерческого объединения относится исключительно к компетенции общего собрания (пункт 4 статьи 18 и подпункт 2 пункта 1 статьи 21 Закона).

Указанное правовое регулирование, принятое законодателем в развитие положений статьи 30 (часть 1) Конституции Российской Федерации о праве каждого на объединение, не предполагает произвольного отказа гражданам в приеме в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения.

Каждый, включая граждан и их объединений, обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а реализация прав и свобод человека и гражданина не должна нарушать права и свободы других лиц (часть 2 статьи 15, часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно пунктам п. 7.3 статьи 7 Устава СНТ «Коллективный сад № 66» вновь вступающие в товарищество лица, принимаются в его члены общим собранием членов Товарищества на основании их личных заявлений, поданных в Правление в письменной форме, при условии уплаты вступительных взносов. Срок рассмотрения Правлением заявлений о вступлении в члены Товарищества не может превышать одного месяца со дня их подачи. При вынесении на решение общего собрания вопроса об отказе в принятии в члены Товарищества лица, подавшего заявление о приеме в члены Товарищества, Правление обязано мотивировать причины такого отказа (л.д. ).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в части возложения обязанности на СНТ «Коллективный сад № 66» принять истца в члены СНТ, поскольку решение данных вопросов в силу вышеприведенных норм Закона N 66-ФЗ от 15.04.1998г. (действовавшего до 01.01.2019г.) и Закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ, Устава Товарищества относится исключительно к компетенции общего собрания СНТ «Коллективный сад № 66».

Суд как орган, рассматривающий спор, связанный с рассмотрением вопроса о законности действий СНТ, не может принимать решение по вопросам, связанным с управлением обществом и относящимся к исключительной компетенции общего собрания участников общества, поскольку суд не вправе вмешиваться в хозяйственную деятельность садоводческого товарищества.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части возложения обязанности на СНТ «Коллективный сад № 66» по предоставлению документов, а именно, справки о том, что за истцом закреплен земельный участок №... площадью 600 кв.м. и согласие СНТ «Коллективный сад № 66» на выдел участка в границах, определенных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку решение общим собранием СНТ о принятии Серебренниковой А.С. в члены СНТ не принято, так как и не принято решение о закреплении за ней спорного земельного участка.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серебренниковой А.С. к СНТ « Коллективный сад № 66» о возложении обязанности по предоставлению документов, принятию в члены СНТ « Коллективный сад № 66» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Пермский краевой суд, через Орджоникидзевский районный суд г. Перми ((дата).).

Судья             <.....>     Е.Е. Макашина

<.....>